Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2688/2022 ~ М-2325/2022 от 22.08.2022

Дело № 2-2688/2022

УИД 63RS0044-01-2022-004668-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г.о. Самара в составе:

председательствующего судьи Александровой Т.В.,

при секретаре Архиповой А.В.,

с участием истца Петровой Т.А., ее представителя Баландиной А.В.,

третьего лица Столяровой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2688/2022 по иску Петровой Татьяны Александровны, Петрова Семена Сергеевича к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара, третьим лицам: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, Столяровой Юлии Александровне, Нижельской Загаря Даняловне о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Петрова Т.А. обратилась в Железнодорожный районный суд г. Самары с иском к Администрации г.о. Самара Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, в обоснование требований указав, что 12.05.1971 ее отец Назаров по договору купли-продажи приобрел часть жилого дома по адресу: <адрес> в котором она зарегистрирована с 13.09.1995 по настоящее время. Отец умер 23.12.2002, на момент его смерти она жила с отцом, является единственной наследницей. Совместно с ней в жилом доме зарегистрирован ее сын Петров С.С., 1989 г.р. В настоящее время дом обветшал, однако реконструировать его она не может, поскольку не оформлено право собственности на земельный участок. Заключением комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара от 03.06.2020 подтвержден факт пользования заявителями Петровой Т.А., Петровым С.С. земельным участком и хозяйственными постройками, а также факт создания на земельном участке части жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР". Департамент управления имуществом г.о.Самара отказал в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, в связи с чем просит суд признать право собственности на земельный участок площадью 241 кв.м по адресу <адрес>.

Впоследствии истец заявленные требования уточняла. В процесс вступил соистец Петров С.С. Просят признать за право общей долевой собственности на земельный участок площадью 241 кв.м по адресу: <адрес>.

В ходе досудебной подготовки к участию в процессе в качестве третьих лиц привлечены Столярова Ю.А., Нижельская З.Д.

В судебном заседании истец Петрова Т.А., ее представитель Баландина А.В., действующая по устному ходатайству, исковые требования поддержали, дали пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самары, надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Представил отзыв на иск, в котором в удовлетворении требований просил отказать, поскольку земельный участок находится в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4).

Представители ответчиков Департамента управления имуществом г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара, извещенные о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лица Столярова Ю.А. не возражала против удовлетворения заявленных требований, при этом пояснив суду, что она является собственником смежного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 285 кв.м. Границы ее земельного участка определены, с границами испрашиваемого истцом земельного участка не пересекаются. Предыдущий собственник её, Столяровой Ю.А., земельного участка пользовался нежилым строением, находящимся на земельном участке истца, в связи с чем полагает, что возможно у нее, Столяровой Ю.А., сохраняется право пользования данным строением. Однако правопритязаний на земельный участок в данной части у нее не имеется.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, Нижельская З.Д., уведомленные о слушании дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в их отсутствии.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, материалы инвентарного дела № 35981, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В силу ч. 1, 3 ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч. 8 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина, который фактически использует данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

В соответствии с ч. 2 ст. 10.2 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется на основании заявления гражданина (граждан), заинтересованного (заинтересованных) в предоставлении земельного участка, в котором должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение.

Если земельный участок, указанный в части 8 статьи 9 настоящего Закона, фактически используется двумя или более гражданами, зарегистрированными в жилом доме, указанном в абзаце первом части 8 статьи 9 настоящего Закона, то для приобретения права собственности на данный земельный участок указанные граждане совместно обращаются в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Самарской области или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок.

Положения ч. 8 ст. 9 (в ред. от 15.04.2022), ст. 10.2 утратили силу с 1 сентября 2022 года, однако сохраняют силу и применяются к правоотношениям, связанным с предоставлением на основании данных норм земельного участка, в отношении которого до вступления в силу Закона Самарской области от 13.07.2022 N 80-ГД в орган, осуществляющий предоставление земельных участков, подано заявление о предварительном согласовании его предоставления или заявление о предоставлении земельного участка, получено заключение, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 10.2 данного документа (в ред. от 15.04.2022), до принятия указанным органом решения о предоставлении земельного участка, или решения об отказе в предварительном согласовании предоставления такого земельного участка, или решения об отказе в его предоставлении (Закон Самарской области от 13.07.2022 N 80-ГД).

Как установлено в судебном заседании из заключения № 69 от 03.06.2020 комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 №1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем земельным участком и хозяйственными постройками по Железнодорожном району г.о. Самара, на основании представленных на рассмотрение комиссии документов установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет следующие основные характеристики:

- часть жилого дома состоит из литер А4, А5, а3,

- год постройки: А4 - 1950, А5 - 1965

- площадь всех помещений зданий – 23,2 кв.м,

- общая площадь – 29,6 кв.м,

- жилая площадь – 12,2 кв.м,

- подсобная площадь – 7,4 кв.м,

- вспомогательная площадь – 3,6 кв.м.

В данном доме зарегистрированы Петрова Т.А., Петров С.С.

В пользовании заявителей находятся хозяйственные постройки – сарай (лит. С1), сарай (лит. С2).

В соответствии с ч. 5 ст. 10.2 Закона Самарской области от 11.03.2005 №94-ГД «О земле» Комиссией принято решение:

- подтвердить создание на земельном участке жилого дома (лит. А4, А5, а3) по адресу: <адрес> СССР от 06.03.1990 №1305-1 «О собственности в СССР»;

- подтвердить фактическое пользование заявителями земельным участком и хозяйственными постройками по адресу: <адрес> (л.д. 33-34).

На основании схемы расположения границ земельного участка установлено, что общая площадь испрашиваемого земельного участка составляет 241 кв.м (л.д. 29).

Из материалов инвентарного дела (л.д. 223-246) судом установлено, что первоначальная инвентаризация жилого дома 1939 года постройки, расположенного по адресу: <адрес>, осуществлена 18.01.1948. Пользователем жилого дома указан Слободин Н.В. Согласно карточке домовладения жилой дом располагался на земельном участке площадью 331 кв.м (л.д. 228-230). По состоянию на 23.05.1953 площадь земельного участка составляла 306,7 кв.м (л.д. 224-226), на 18.11.1963 – 364,4 кв.м (л.д. 231), на 1994 год – 702 кв.м (л.д. 244), на 10.12.1998 – 907 кв.м (л.д. 247).

Самовольно возведенный жилой дом и земельный участок находились в раздельном пользовании четырех правообладателей. Части домовладений, которые числились за Метлиной А.В. и за Никулиным Г.Ф., снесены (л.д. 246). В собственность правообладателя части жилого дома Беспалова В.И. (в настоящее время его правопреемником является Нижельская З.Д.) передан земельный участок площадью 259 кв.м (л.д. 248).

Истцами испрашивается земельный участок площадью 241 кв.м, что находится в пределах совокупной площади земельных участков, находившихся в пользовании всех правообладателей жилого дома.

Границы земельного участка сформированы и определены забором, ограничены смежными земельными участками.

Согласно заключению кадастрового инженера пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено (л.д. 148).

Об отсутствии споров по границам земельного участка заявлено и правообладателем смежного земельного участка Столяровой Ю.А.

Доводы Столяровой Ю.А. о том, что предыдущий собственник земельного участка по адресу: Московская,58а пользовался нежилым строением, находящимся на земельном участке истца, в связи с чем полагает, что возможно у нее, Столяровой Ю.А., сохраняется право пользования данным строением, не имеют юридического значения, поскольку право собственности на земельный участок может быть признано за лицом в фактическом пользовании которого находится жилой дом, созданный до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 №1305-1 «О собственности в СССР». Такими лицами являются истцы Петровы, которые являются дочерью и внуком Назарова А.А., который проживал в части жилого дома с момента его покупки, с 12.05.1971 (л.д. 49, 236-237), с дочерью Назаровой (в браке Петровой (л.д. 46-48)) Т.А., внуком Петровым С.С., которые зарегистрированы в данном жилом доме, и до настоящего времени дом находится в их пользовании.

Кроме того, Столярова Ю.А. правопритязаний на земельный участок под нежилым строением не имеется.

Из выписки ИСОГД следует, что испрашиваемый земельный участок по адресу: <адрес> расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4). Испрашиваемый земельный участок частично расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций (газопровод), приаэродромной территории, охранной зоне транспорта. Вне границ красных линий (л.д. 57-58).

В силу статьи 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 N 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре" объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Поскольку пользование земельным участком началось до утверждения Генерального плана развития г.Самары, следовательно, его отнесение к зоне Ж-4, охранным зонам газопровода, транспорта, приаэродромной территории не может влиять на реализацию прав истца, поскольку в силу статьи 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 N 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре", объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Таким образом, судом установлено, что испрашиваемый земельный участок использовался под индивидуальным жилым домом с приусадебным участком до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР» и используется до настоящего времени. Данное обстоятельство нашло свое подтверждение в заключении комиссии. Границы земельного участка установлены, исходя из сложившегося порядка пользования, соседние землепользователи возражений по установленным границам не предоставили.

В ЕГРН отсутствуют сведения о регистрации прав на испрашиваемый земельный участок (л.д. 182).

На основании выписок из ЕГРН, архивных справок судом установлено, что истцам ранее земельные участки в собственность бесплатно в порядке приватизации не предоставлялись (л.д. 144-147).

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара 05.08.2020 № 383 истцам отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в связи с его нахождением в зоне Ж-4 (л.д. 178-179).

Указанные обстоятельства в силу ч. 8 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" являются основанием для признания за истцами права общей долевой собственности (по 1/2 доле) на земельный участок площадью 241 кв.м по адресу: г<адрес> в границах, указанных в схеме расположения земельного участка (л.д. 29).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Петровой Татьяны Александровны, Петрова Семена Сергеевича удовлетворить.

Признать за Петровой Татьяной Александровной (паспорт №), Петровым Семеном Сергеевичем (паспорт №) право общей долевой собственности (по 1/2 доле) на земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 241 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в следующих координатах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 20 декабря 2022 года. Председательствующий судья (подпись) Т.В. Александрова

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Секретарь