Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-388/2020 от 24.01.2020

Судья Журавлева Е.В. Дело № 33-388/2020

2-1-602/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 февраля 2020 г. г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Корневой М.А.,

судей Сивашовой А.В., Жидковой Е.В.,

при секретаре Панюковой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Брянского гарнизона, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Толмакову Максиму Сергеевичу о признании недействительным военного билета, возложении обязанности вернуть военный билет в военный комиссариат,

по апелляционной жалобе Толмакова Максима Сергеевича на решение Мценского районного суда Орловской области от 26 ноября 2019 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Сивашовой А.В., выслушав возражения прокурора Баканова В.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

военный прокурор Брянского гарнизона, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Толмакову М.С. о признании военного билета недействительным, возложении обязанности вернуть военный билет в военный комиссариат,

В обоснование заявленных требований указывал, что в ходе проведения проверки исполнения должностными лицами военного комиссариата Орловской области и военных комиссариатов по муниципальным образованиям требований законодательства о призыве граждан на военную службу, установлено, что 20 января 2010 г. на воинский учет в военном комиссариате
г. Мценска и Мценского района Орловской области был поставлен
Толмаков М.С., <...> года рождения.

В период весеннего призыва 2014 г. Толмаков М.С. представил в военный комиссариат г. Мценска и Мценского района Орловской области акт исследования состояния его здоровья №26 от 24 января 2014 г., выданный в БУЗ ОО «Мценская ЦРБ», в соответствии с которым он имеет заболевание, препятствующее прохождению военной службы: «<...>».

На основании указанного медицинского документа Толмакову М.С. решением призывной комиссии г. Мценска и Мценского района Орловской области от 19 мая 2014 г. №10 установлена категория годности «В», он признан ограниченно годным к военной службе и освобожден от призыва на военную службу на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ему выдан военный билет серии AС №1832124.

Однако Толмаков М.С. в период с 1 января 2014 г. по 31 декабря 2014 г. в БУЗ ОО «Мценская ЦРБ» за медицинской помощью не обращался.

Решение призывной комиссии г. Мценска и Мценского района Орловской области №10 от 19 мая 2014 г., которым Толмаков М.С. признан ограниченно годным к военной службе и освобожден от призыва на военную службу, отменено решением Призывной комиссии Орловской области.

По указанным основаниям просил признать военный билет, выданный на имя Толмакова М.С., недействительным, обязать Толмакова М.С. вернуть военный билет в военный комиссариат г.Мценска и Мценского района Орловской области в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Толмаков М.С. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Полагает, что судом неправильно определены обстоятельства имеющие значение для дела.

Указывает, что он носит очки в связи с нарушением зрения, что также было подтверждено врачом офтальмологом, обследовавшим его на призывной комиссии и установившим наличие у него заболевания глаз, препятствующего прохождению военной службы.

Считает, что истцом безосновательно указывается на поддельность, предоставленного им в призывную комиссию медицинского документа, поскольку экспертиз для определения его подлинности не проводилось.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу пунктов 1, 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу пунктов 2, 3 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Толмаков М.С.
20 января 2010 г. был поставлен на воинский учет в военном комиссариате г.Мценска и Мценского района Орловской области по месту жительства.

В период весеннего призыва 2014 г. Толмаков М.С. проходил медицинское освидетельствование призывной комиссией г. Мценска и Мценского района Орловской области, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории
г. Мценска и Мценского района Орловской области.

Решением призывной комиссией г. Мценска и Мценского района Орловской области от 19 мая 2014 г. №10 Толмакову М.С. установлена категория годности к военной службе - В (ограниченно годен к военной службе), в связи с чем этим же решением он был освобожден от призыва на военную службу с зачислением в запас, на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Данное решение было принято на основании акта исследования состояния здоровья №26 от 24 января 2014 г., выданного БУЗ «Мценская ЦРБ», из которого следует, что Толмаков М.С. в период с 24 по 25 января
2014 г. находился на амбулаторном обследовании в указанном медицинском учреждении, и по результатам которого у него было диагностировано заболевание, препятствующее прохождению военной службы «<...>. Указанный акт исследования состояния здоровья подписан от имени главного врача Мценской ЦРБ ФИО6, заведующего отделением ФИО7 и врача-окулиста ФИО8 (л.д.54-55).

Как следует из материалов дела, военной прокуратурой Брянского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами военного комиссариата Орловской области и военных комиссаров по муниципальным образованиям требований законодательства о призыве граждан на военную службу.

В ходе прокурорской проверки было установлено, что Толмаков М.С. в период с 1 января 2014 г. по 31 декабря 2014 г. БУЗ «Мценская ЦРБ» не посещал (л.д.11).

Из объяснений главного врача Мценской ЦРБ ФИО6 и заместителя главного врача ФИО7, данных ими при проведении прокурорской проверки следует, что подписи в акте исследования от их имени исполнены не ими, а другими лицами (л.д.63-64,65-66).

Согласно листу медицинского освидетельствования Толмакова М.С. от 19 мая 2014 г., имеющемуся в личном деле призывника, у него был выявлен «<...>», на основании чего было сделано заключение об ограничении его годности к военной службе (категория годности В). Данный документ подписан врачом Мценской ЦРБ ФИО8 Эти же сведения содержатся в заключении врачей-специалистов районной призывной комиссии по результатам освидетельствования Толмакова М.С. от 19 мая 2014 г.(л.д.51,56-57).

По заключению врачей-специалистов призывной комиссии г. Мценска и Мценского района Орловской области при освидетельствовании Толмакова М.С. 21 января 2010 г. он был признан временно не годным к «военной» службе с категорией годности Г, 01 апреля 2011 г. он был признан годным к «военной» службе с незначительными ограничениями, с категорией годности -Бпо заболеванию глаз «<...>, с предоставлением отсрочки от призыва, а по результатам медицинского освидетельствования 19 мая
2014 г. он был признан ограниченно годным к «военной» службе, ему установлена категория годности- В по заболеванию глаз «<...>», что препятствует прохождению военной службы (л.д.51).

Решением призывной комиссии г. Мценска и Мценского района Орловской области от 19 мая 2014 г. на основании представленного акта исследования состояния здоровья № 26 от 24 января 2014 г. и результатов медицинского освидетельствования Толмаков М.С. признан ограниченно годным к военной службе (категория В) и освобожден от призыва на военную службу на основании пп. «а» п.1 ст.23 Федерального закона от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ, после чего 18 июля 2014 г. военным комиссариатом г. Мценска и Мценского района ему был выдан военный билет серии АС № 1832124 (л.д.10, 50, 52-53).

Решением призывной комиссии Орловской области от 28 июня 2019 г. № 25 решение призывной комиссии г. Мценска и Мценского района от 19 мая 2014 г. № 10 об освобождении Толмакова М.С. от призыва на военную службу отменено, он направлен на обследование и подготовку для отправки на военную службу. Основанием для принятия решения послужило представление заместителя военного прокурора Брянского гарнизона по результатам проведенной проверки (л.д.20).

Не согласившись с решением призывнойкомиссии Орловской области от 28 июня 2019 г. № 25 Толмаков М.С. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании данного решения.

Решением Мценского районного суда Орловкой области от 16 августа 2019 г., оставленным без изменения судебной коллегией по административным делам Орловского областного суда от 10 октября 2019 г. в удовлетворении административного иска отказано (л.д.83-87, 88-92).

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о нарушении процедуры прохождения Толмаковым М.С. медицинского освидетельствования в весенний призыв 2014 года, которое выразилось в установлении ему заболевания глаз, подпадающего под ст.34-2 Расписания болезней и Таблицы дополнительный требований (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации № 123 от 25 февраля 2003г.) и отсутствии правовых оснований у призывной комиссии для принятия решения о его освобождении от призыва на военную службу. Военный билет, выданный Толмакову М.С. на основании решения призывной комиссии, также является незаконным и подлежит возврату в военный комиссариат, его выдавший.

Доводы апелляционной жалобы Толмакова М.С. о том, что он носит очки в связи с наличием заболевания глаз, что фактически освобождает его от призыва в армию, не влечет отмену обжалуемого судебного решения, поскольку достоверных и объективных доказательств, подтверждающих наличие заболевания, препятствующего прохождению военной службы, им не представлено.

Довод апелляционной жалобы на отсутствие доказательств поддельности, предоставленного им в призывную комиссию медицинского документа, является несостоятельным, поскольку приведенными выше доказательствами подтверждено нарушение ответчиком прохождения процедуры медицинского освидетельствования.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для изменения вынесенного решения, выводы суда являются законными и обоснованными.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Мценского районного суда Орловской области от 26 ноября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Толмакова Максима Сергеевича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи