Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2476/2011 ~ М-1640/2011 от 09.03.2011

Дело № 2-2476/15-11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 апреля 2011 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи К.А. Кипяткова

при секретаре судебного заседания В.А. Макаровой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карельского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ОАО Петрозаводский хлебокомбинат» об обязании совершения действий,

установил:

Карельский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском по тем основаниям, что ОАО «Петрозаводский хлебокомбинат» не соблюдаются требования водного законодательства и законодательства об охране окружающей среды, поскольку ответчик получает и хранит мазут топочный марки М-100 в количестве 80 тонн, при этом производственная площадка не оборудована производственно-ливневой канализацией (нефтеловушкой и очистными сооружениям), в связи с чем в случае пролива мазута при сливе его из мазутовозов загрязнению подвергнется водоохранная зона и прибрежная защитная полоса Онежского озера. На основании изложенного прокурор просил обязать ответчика оборудовать производственную площадку предприятия сооружениями, препятствующими загрязнению Онежского озера, а также его водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы нефтепродуктами.

В судебном заседании прокурор Иванова Н.В. заявленные исковые требования поддержала, сослалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представители ответчика Лебедева С.А. и Безус С.А. заявленные требования не признали, указали, что территория производственной площадки ответчика находится за пределами водоохраной зоны, склад ГСМ ответчика был введен в эксплуатацию в 1982 году, в связи с чем положения Водного кодекса РФ, на которые ссылается в иске прокурор, в деле неприменимы, также просили учесть, что мазут на предприятии в настоящее время не используется, склад ГСМ переведен в резервный, запасы мазута не пополняются, хранятся в заглубленных резервуарах, в связи с чем его утечка с территории склада ГСМ невозможна.

Представители третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Карелия Никифоров И.Н. и Пластинин С.Ю., в судебном заседании требования прокурора поддержали, пояснили, что требования к охране окружающей среды распространяются на предприятия независимо от их нахождения в водоохранной зоне, эксплуатация склада ГСМ ответчиком осуществляется, поскольку мазут в нем хранится, рядом нормативно-правовых актов предусмотрено оборудование нефтехранилищ и иных складов ГСМ производственно-ливневой канализацией, нахождение резервуаров для хранения мазута не освобождает ответчика от обязанности по оборудованию производственной площадки сооружениями для сбора нефтепродуктов, поскольку непосредственно производственная площадка, где производится выгрузка топлива, не заглублена, требованиями к эксплуатации склада ГСМ предусмотрена зачистка резервуаров с топливом, подтоварные воды, образуемые при этом, должны отводиться с площадки, не попадая в водоохранную зону.

Суд, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, ответчиком на резервном складе ГСМ хранится 80 тонн мазута в качестве резервного топлива, при этом система промливневой канализации либо иные сооружения, обеспечивающие сбор нефтепродуктов и предотвращающие их попадание в окружающую среду и ее загрязнение, на производственной площадке ответчика отсутствует. Указанные обстоятельства подтверждены копией письма ОАО «Петрозаводский хлебокомбинат» в адрес Управления Росприроднадзора по Республике Карелия, пояснениями сторон в судебном заседании, ответчиком не оспорено.

В соответствии со ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Ст.46 данного закона установлено, что эксплуатация объектов хранения нефти, газа и продуктов их переработки должны осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды. При эксплуатации объектов должны предусматриваться эффективные меры по очистке и обезвреживанию отходов производства, снижению негативного воздействия на окружающую среду.

Ст.60 Водного кодекса РФ предусмотрено, что при вводе в эксплуатацию объектов, предназначенных для хранения нефти и (или) продуктов ее переработки, без оборудования таких объектов средствами предотвращения загрязнения водных объектов и контрольно-измерительной аппаратурой для обнаружения утечки указанных веществ запрещается.

Кроме того, требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации таких объектов установлены в ряде подзаконных актов.

Так, п.3.6.2.1, 3.6.2.2, 3.6.2.3, 3.6.2.6 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 20.05.2003 № 33, п.7.182, 7.183 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 № 232, предусматривается оборудование нефтебаз произодственно-дождевой канализацией для отвода подтоварных вод от отстоя нефти и нефтепродуктов, дождевой воды с открытых площадок сливоналивных эстакад и другого технологического оборудования, где эти воды могут быть загрязнены нефтепродуктами.

Анализируя указанные нормы в их совокупности, суд приходит к выводу, что действующим законодательством в целях соблюдения требований охраны окружающей среды предусмотрено обязательное оборудование объектов хранения нефти, газа и продуктов их переработки (к которым относится и мазут), средствами предотвращения их утечки, попадания в окружающую среду, в том числе и водные объекты, однако объекты хранения мазута (резервуарные емкости и производственная площадка) ОАО «Петрозаводский хлебокомбинат» такими средствами не оборудованы. Учитывая изложенное, принимая во внимание нахождение ответчика в 240 метрах от Онежского озера, т.е. в непосредственной близости от его прибрежной защитной полосы (200 метров согласно п.13 ст.65 Водного кодекса РФ), в настоящее время существует угроза загрязнения Онежского озера, его водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы нефтепродуктами в случае их пролива. Таким образом, на ответчика подлежит возложению обязанность в целях соблюдения требований действующего законодательства об охране окружающей среды оборудовать производственную площадку сооружениями, препятствующими такому загрязнению.

Доводы представителей ответчика, изложенные в судебном заседании, не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку, как установлено выше в решении, требования к охране окружающей среды в части оборудования объектов хранения нефтепродуктов средствами предотвращения загрязнения водных объектов установлены не только в ст.60 Водного кодекса РФ, но и в иных законодательных актах в области охраны окружающей среды, при этом данные требования относятся не только к вводимым в эксплуатацию объектам, но распространяются и непосредственно на процесс эксплуатации уже действующих объектов; Водный кодекс РФ не содержит положений, позволяющих распространять его действие в части требований к охране водных объектов только на предприятия и организации, расположенные в водоохранных зонах соответствующих водных объектов. Частичное заглубление резервуаров для хранения мазута также не свидетельствует об отсутствии опасности загрязнения Онежского озера, его водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы в процессе хозяйственной деятельности ответчика, поскольку производственная площадка, в отношении которой заявлены требования, такого заглубления не имеет, кроме того, обязанность по оборудованию объектов хранения нефтепродуктов средствами предотвращения загрязнения водных объектов законодательством не ставится в зависимость от наличия такого заглубления.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Карельского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать ОАО Петрозаводский хлебокомбинат» оборудовать производственную площадку предприятия сооружениями, препятствующими загрязнению Онежского озера, а также его водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы нефтепродуктами.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение десяти дней через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья К.А. Кипятков

Мотивированное решение суда изготовлено 14.04.2011