Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-300/2014 ~ М-264/2014 от 26.05.2014

Дело № 2-300/14

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Октябрьский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего Коноваловой С.А.,

с участием прокурора                       ФИО2,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> 4 июня 2014 года дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шелестовского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> о понуждении к опубликованию сведений об исполнении местного бюджета,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шелестовского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> о понуждении к опубликованию сведений об исполнении местного бюджета.

В обоснование своих требований указал следующее. <адрес> в ходе проведения проверки соблюдения требований бюджетного законодательства органами местного самоуправления установлено, что администрацией Шелестовского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> не опубликовывались сведения, подлежащие обязательному опубликованию в средствах массовой информации, осуществляющих свою деятельность на территории Октябрьского муниципального района, а именно ежеквартальные сведения об исполнении бюджета поселения за 4 квартал 2013 года и 1 квартал 2014 года. Тем самым, ответчиком нарушен установленный статьей 36 Бюджетного Кодекса РФ принцип прозрачности (открытости) бюджетной системы, который означает обязательное опубликование в средствах массовой информации отчетов об исполнении бюджетов, а также нарушены положения статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с которой ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета подлежат официальному опубликованию.

Прокурор ФИО2 в судебном заседании иск поддержал в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении, просит иск удовлетворить и обязать администрацию Шелестовского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> опубликовать ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета за 4 квартал 2013 года и 1 квартал 2014 года в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика – администрации Шелестовского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд предоставил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав прокурора ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.36 Бюджетного Кодекса РФ принцип прозрачности (открытости) означает:

обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

В силу п.6 ст.52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Шелестовского сельского поселения за 4 квартал 2013 года и 1 квартал 2014 года администрацией Шелестовского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> в средствах массой информации опубликованы не были.

В данном случае бездействием органа местного самоуправления нарушаются нормы бюджетного законодательства и законодательства о противодействии коррупции, затрагивая интересы неустановленного круга лиц, проживающих на территории Шелестовского сельского поселения Октябрьского муниципального района, и ущемляют их права на получение информации о расходовании бюджетных средств.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из принципов противодействия коррупции является принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В части исковых требований прокурора относительно срока опубликования сведений о ходе исполнения местного бюджета, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Между тем, суд исходит не только из прав неопределенного круга лиц на опубликование сведений о ходе исполнения местного бюджета, но и из возможности ответчика на опубликование указанных сведений в средствах массовой информации, поскольку для исполнения решения суда потребуются временные затраты, в связи с чем считает необходимым установить срок для выполнения возложенных обязанностей, связанных с опубликованием отчета об исполнении бюджета в 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

На основании изложенного, п.6 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.36 БК РФ, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шелестовского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> о понуждении к опубликованию сведений о ходе исполнения местного бюджета за IV квартал 2013 года и I квартал 2014 года – удовлетворить.

Обязать администрацию Шелестовского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> опубликовать сведения о ходе исполнения бюджета Шелестовского сельского поселения Октябрьского муниципального района за IV квартал 2013 года и I квартал 2014 года в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:подпись.

Копия верна.

Судья С.А. Коновалова