Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-103/2014 (2-1852/2013;) ~ М-1585/2013 от 08.10.2013

Дело № 2-103/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2014 года                                                                                                   город Сокол

         Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Маркеловой Е.А.

при секретаре Кузнецовой Н.Н.

с участием представителей ответчика Тютиной А.В., Ораловой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области к Благотворительному фонду поддержки строительства Православного комплекса «Храм Иконы Божьей Матери «Державная» о ликвидации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области (далее по тексту - Управление) просило суд ликвидировать Благотворительный фонд поддержки строительства Православного комплекса «Храм Иконы Божьей Матери «Державная» (далее по тексту - фонд), назначить ликвидатором исполнительного директора Бахорина В.Г., полномочия по утверждению промежуточного ликвидационного и ликвидационного балансов возложить на ликвидатора. Основанием для обращения с заявленными требованиями в суд стали следующие обстоятельства. 23 июля 2008 года Управлением принято решение о государственной регистрации фонда, 31 июля 2008 года в Единый государственный реестр юридических лиц (далее по тексту - ЕГРЮЛ) внесены сведения о государственной регистрации указанной некоммерческой организации за основным государственным регистрационным номером №, исполнительным директором в ЕГРЮЛ значится Бахорин В.Г. , местом нахождения указано: <адрес>.

В силу положений пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчёт о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества. Дата представления перечисленных отчётных документов - не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным, установлена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций». Формы таких отчётов утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2010 года № 72 «Об утверждении форм отчётности некоммерческих организаций». На момент подачи иска фондом не представлена отчётность за 2010-2012 годы.

Ссылаясь на нормы вышеуказанного закона, истец отмечает, что неоднократное непредставление необходимой отчётности является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.     

Кроме того, в результате проведённой в период с 1 по 29 марта 2013 года документальной проверки Управлением установлено, что за период деятельности с 1 февраля 2010 года по 1 февраля 2013 года фонд не осуществлял деятельность, направленную на достижение уставных целей. В нарушение статьи 19 Федерального закона от 11.08.1995 года № 135-ФЗ фондом в установленный срок не представлен отчёт о благотворительной деятельности за 2010-2012 годы. В противоречие норме пункта 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ фонд не проинформировал Управление об изменении сведений об адресе (месте нахождения) организации в течение трёх дней со дня наступления таких изменений, а согласно письму Вологдастата от 15 марта 2013 года по адресу: Вологодская обл., г. Сокол, ул. Каляева, д. 3, указанной организации нет. Выявлены нарушения устава: в противоречие пунктов 4.6, 4.14 в проверяемом периоде не проводились заседания правления и попечительского совета фонда, в нарушение пункта 4.19 отсутствуют отчёты ревизионной комиссии о работе фонда, не выдержана периодичность избрания членов правления, председателя правления, ревизионной комиссии, установленная пунктами 4.1, 4.3, 4.18.

1 апреля 2013 года в адрес фонда вынесено письменное предупреждение, 28 мая 2013 года - повторное предупреждение с требованием в срок до 12 июля 2013 год устранить нарушения и проинформировать Управление о принятых мерах. На момент подачи иска нарушения не устранены.     

25 марта 2014 года в суд поступило дополнение к иску, касающееся назначения в качестве ликвидатора фонда Тютиной Анны Валентиновны, возложения на неё полномочий по утверждению промежуточного ликвидационного и ликвидационного балансов, установления четырёхмесячного срока ликвидации. Также указано, что 20.02.2014 года фондом в Управление представлены отчёты за 2010-2013 годы, предусмотренные статьёй 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ. Обновлённые сведения об адресе организации, отчётность о благотворительной деятельности, документы об устранении нарушений устава по состоянию на 20.03.2014 года фондом не представлены. 12.02.2014 года в ЕГРЮЛ внесена запись о внесении изменений в сведения об организации в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени фонда, согласно которым исполнительным директором является Налимова Анна Валентиновна. 12.03.2014 года в ЕГРЮЛ внесена запись об изменении паспортных данных лица, имеющего право без доверенности действовать от имени фонда, согласно которым исполнительным директором является Тютина Анна Валентиновна.

Истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель ответчика Тютина А.В. выразила суду несогласие с иском, пояснила, что на основании протокола заседания правления фонда от 27.12.2013 года она является его исполнительным директором, сведения об этом внесены в ЕГРЮЛ, 20.02.2014 года истцу сообщено о продолжении деятельности фонда, 27.12.2013 года избраны члены правления фонда. Все необходимые отчёты о деятельности фонда сданы. Новым адресом фонда определено место жительства исполнительного директора: <адрес>. В виду серьёзного заболевания прежнего исполнительного директора, окончания срока его полномочий и своевременного неизбрания нового руководителя фонд не выполнил требования закона о регулярности избрания членов и председателя правления, ревизионной комиссии, сдачи соответствующих отчётов, но это не означает, что фонд не осуществлял своей деятельности.

Представитель ответчика Оралова Е.П. в судебном заседании поддержала позицию Тютиной В.А., пояснила, что является бухгалтером фонда, ведёт учёт его деятельности, располагает документами о строительстве объектов, осуществляемом на средства фонда, подготовила все указанные в иске отчёты, но истцом принята только часть из них со ссылкой на неправильное оформление.

Представитель ответчика Бахорин В.Г. в судебном заседании 25 декабря 2013 года с иском не согласился, пояснил, что в 2008 году он был избран директором фонда сроком на три года, о чём свидетельствует протокол собрания Совета учредителей фонда от 09.06.2008 года № 2, 20.12.2010 года он перенёс инфаркт, получил инвалидность, в связи с чем не смог далее руководить фондом, его полномочия не продлевались. С момента регистрации фонд начал строительство храма, построил свечную лавку, открыл воскресную школу. По причине смерти некоторых учредителей фонд потерял управление.

Третье лицо Управление Федеральной налоговой службы России по Вологодской области ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в отзыве указало, что при подтверждении фактов, служащих основанием для ликвидации фонда, против удовлетворения заявленных требований не возражает, вместе с тем обращает внимание на то, что по состоянию на 16 апреля 2014 года задолженность фонда перед бюджетом отсутствует.

Определением от 30 октября 2013 года суд привлёк к участию в деле в качестве заинтересованных лиц (правовое положение на третьи лица изменено определением от 27 марта 2014 года) учредителей фонда - общество с ограниченной ответственностью «Сухонский ЦБК», общество с ограниченной ответственностью «Агрохим», открытое акционерное общество «Пищевой комбинат «Вологодский», общество с ограниченной ответственностью «Спецстрой», общество с ограниченной ответственностью «Олимп+», сельскохозяйственный производственный кооператив «Сокольский мясокомбинат», Православную религиозную организацию Вологодскую епархию Русской Православной Церкви.

Представитель ООО«Сухонский ЦБК» ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, в отзыве на иск указал, что при условии представления истцом доказательств, достоверно подтверждающих указанные в иске обстоятельства, учредитель фонда против удовлетворения иска не возражает.

ООО «Агрохим» и ООО «Спецстрой» при надлежащем извещении своих представителей для участия в судебном заседании не направили, отзывов не представили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Представитель ОАО «Пищевой комбинат «Вологодский» ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, в отзыве на иск указал, что учредитель оставляет решение вопроса на усмотрение суда, полагает, что изложенные в заявлении нарушения законодательства по своему характеру и последствиям не являются достаточным основанием для ликвидации фонда, поскольку при определённых обстоятельствах могут носить устранимый характер.

Представитель ООО «Олимп+» Шутов Е.А. в судебном заседании 25 декабря 2013 года выразил несогласие учредителя с заявленными требованиями, сославшись на то, что в фонде имеются денежные средства в размере порядка 1 000 000 рублей, фондом построена свечная лавка, заложено строительство храма, построена воскресная школа.

Представитель СПК «Сокольский мясокомбинат» ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, в отзыве на иск указал, что учредитель с иском согласен.

Представитель Православной религиозной организации Вологодской епархии Русской Православной Церкви ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, в отзыве на иск указал, что до ликвидации фонда необходимо имеющееся у него имущество и денежные средства направить на благотворительные цели, указанные в уставе фонда.

С учётом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав представителей ответчика, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно выписке из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области от 01.10.2013 года 12 августа 2008 года за номером № зарегистрирован Благотворительный фонд поддержки строительства Православного комплекса «Храм Иконы Божьей Матери «Державная», исполнительный директор - Бахорин В.Г. , юридический адрес: <адрес>.          

Согласно выписке № от 31.07.2008 года сведения о фонде внесены в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером №

В Уставе фонда указано, что фонд является некоммерческой организацией, не имеющей членства, преследующей благотворительную цель возведения православного храма напротив дома 94 по ул. Советской в г. Соколе, основными видами его деятельности являются привлечение средств (пожертвований, безвозмездных вкладов юридических и физических лиц в виде денежных средств и имущества), организация благотворительной деятельности, направленной на строительство храма, содействие организации строительства храма, сдачи его в эксплуатацию и передачи Вологодской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат).

27.12.2013 года по результатам собрания учредителей фонда избраны члены правления фонда, в число которых вошли Шутов Е.А., протоиерей А. Балясин, Куликов А.Л., о чём свидетельствует протокол от 27.12.2013 года.

27.12.2013 года по результатам заседания правления фонда председателем правления избран Шутов Е.А., исполнительным директором фонда назначена А.., что подтверждается протоколом от 27.12.2013 года. Согласно свидетельству о перемене имени <данные изъяты> А. сменила фамилию на Тютина.

12.02.2014 года соответствующие изменения внесены в ЕГРЮЛ, о чём свидетельствуют листы записей от указанной даты.

20.02.2014 года исполнительным директором фонда в адрес истца направлено сообщение о продолжении деятельности фонда.

Суду представлены договоры подряда на строительство фундамента здания Свечной лавки Храма Иконы Божьей Матери «Державная» от 27.11.2009 года, общестроительных работ цоколя и выше указанного здания от 01.03.2010 года, акты выполненных работ, документы о стоимости работ и материалов.

В материалах дела имеется выписка движения денежных средств на лицевом счёте фонда, открытом в <адрес> за период с 01.01.2010 года по 31.12.2013 года, свидетельствующая о проведении расчётов с подрядчиками за строительство, перечислении страховых взносов за работников в пенсионный фонд, отчислении налоговых платежей, внесении сумм добровольных пожертвований на строительство храма, оказании благотворительной помощи.

Копии отчётов о деятельности фонда за период с 2010 по 2012 годы, подготовленных для сдачи в Управление Минюста России по Вологодской области, в материалах дела имеются.

Статьёй 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» регламентировано, что некоммерческая организация ведёт бухгалтерский учёт и статистическую отчётность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации (пункт 1).

Некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчёт о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Формы представления указанных документов и сроки их представления определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3).

Некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трёх дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 7).

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьёй, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (пункт 10).

Статьёй 19 Федерального закона от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» регламентировано, что благотворительная организация ведёт бухгалтерский учёт и отчётность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием её деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о её государственной регистрации, отчёт о своей деятельности, содержащий сведения о: финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению. Ежегодный отчёт представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчёт о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.

В соответствии со статьёй 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещённой законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей её уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, и материалами дела подтверждается, что Благотворительный фонд поддержки строительства Православного комплекса «Храм Иконы Божьей Матери «Державная» с момента его образования не прекращал свою деятельность, направленную на достижение уставных целей, во время деятельности допустил нарушения норм статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и статьи 19 Федерального закона от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». При этом нарушения не носят неустранимый характер, на момент принятия судом настоящего решения преимущественно устранены. Перечисленные истцом нарушения не являются грубыми.

При изложенных обстоятельствах исковые требования Управления удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», статьёй 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области в удовлетворении требования о ликвидации Благотворительного фонда поддержки строительства Православного комплекса «Храм Иконы Божьей Матери «Державная» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                                      Е.А.Маркелова

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2014 года.

Судья                                                      Е.А.Маркелова

СПРАВКА.

Решение не обжаловалось, вступило в законную силу 24 июня 2014 года.