Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-385/2012 ~ М-317/2012 от 07.03.2012

Р Е Ш Е Н И Е(не вступило в законную силу на день публикации) Дело № 2-385/2012

Именем Российской Федерации

с. Алнаши УР 04 мая 2012 г.

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Гвоздиковой А.С.,

при секретаре Медведевой Т. В.,

с участием представителей истца Юринова С. Е. и Юринова И. Е., действующих на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года,

представителя ответчика Мечина М. С., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Юринова И. Е. к Администрации Алнашского района УР о понуждении принять на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л:

Юринов Е. С. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ Администрации Алнашского района УР (далее по тексту - Администрация) в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязать Администрацию поставить его на учет на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что является инвалидом Великой Отечественной войны, не имеет своего жилья, поэтому имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, установленное Федеральным законом "О ветеранах". До ДД.ММ.ГГГГ жил в собственном доме, который пришел в ветхое состояние. До ДД.ММ.ГГГГ проживал в доме сына по адресу: <***>. В связи с нуждаемостью в постоянном постороннем уходе зимой ДД.ММ.ГГГГ переехал к дочери в благоустроенную квартиру на <***>.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращался в Администрацию с заявлениями о предоставлении мер социальной поддержки на приобретение жилья, в чем было отказано в связи с обеспеченностью жилой площадью более учетной нормы. Поскольку в настоящее время проживает в квартире дочери, является нуждающимся в улучшении жилищных условий, ДД.ММ.ГГГГ вновь обратился в Администрацию с заявлением об улучшении жилищных условий. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в принятии на учет, в качестве причины отказа указано намеренное ухудшение жилищных условий.

С указанным постановлением истец не согласен, поскольку в доме сына ему не был предоставлен постоянный уход, так как семья сына целый день на работе, истец в доме находился один, по возрасту и состоянию здоровья не может себя обслуживать. Напротив, дочь с зятем являются пенсионерами, не заняты. И он переехал к дочери для получения постоянного ухода. Из-за отсутствия своего жилья, вынужден жить у того из детей, кто в состоянии предоставить больше удобств.

В ходе судебного разбирательства представитель истца Юринов И.Е. уточнил исковые требования, просил обязать Администрацию поставить Юринова Е. С. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в очередности, соответствующей дате подачи заявления в ДД.ММ.ГГГГ, и признать постановление Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа в постановке его на такой учет.

Истец Юринов Е. С., опрошенный в ходе выездного судебного заседания по месту его жительства, поддержав исковые требования, пояснил, что не может себя обслуживать, принимать пищу, справлять нужду без посторонней помощи, в доме сына на целый день оставался один, поэтому сейчас живет у дочери.

Свидетели Д.Т.Е. и Ю.В.Н., дочь и невестка истца, показали, что в ДД.ММ.ГГГГ истцу ампутировали руку, ранее ампутирована нога. Поэтому с ДД.ММ.ГГГГ истец переехал жить к сыну, до ДД.ММ.ГГГГ мог себя обслуживать: передвигался по комнате в коляске, кушал оставленную ему в комнате еду, пользовался ведром для нужды, включал телевизор. ДД.ММ.ГГГГ состояние его здоровья ухудшилось, не двигается, без посторонней помощи не может сесть, кушать, пить. До ДД.ММ.ГГГГ постоянный уход осуществлял 22-летний внук Ю.Д.И., который потом устроился на работу в <***> помощником бульдозериста. Поскольку вся семья сына целый день находится на работе, истец не может себя обслуживать, вставать и переворачиваться в кровати, в ДД.ММ.ГГГГ истца перевезли к дочери в благоустроенную квартиру площадью 43.3 кв. м., где зарегистрированы 6 человек. Но у дочери истцу обеспечен постоянный посторонний уход, поскольку дочь с мужем не заняты, являются пенсионерами, ухаживают за истцом круглые сутки.

Представитель Администрации Мечин М. С. исковые требования не признал, указав, что Юринов Е. С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в качестве члена семьи у своего сына Юринова И. Е. в частном доме, общая площадь которого 104.42 кв.м., что превышает учетную норму площади жилья в Алнашском районе. ДД.ММ.ГГГГ истец добровольно снялся с регистрационного учета с указанного дома и ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи зарегистрировался и вселился к дочери на <***>, где площадь жилья на каждого члена семьи составляет менее учетной нормы. Поэтому истец может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, но учитывая намеренный характер его действий по изменению места жительства с целью быть признанным в улучшении жилищных условий, истец может быть принят на учет не ранее ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 53 ЖК РФ.

Выслушав объяснения истца, представителей сторон, допросив свидетелей, изучив письменные доказательства, суд считает необходимым исковые требования Юринова Е. С. удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Спорные правоотношения регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые при­няты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуж­дающимися в жилых помещениях установлен статьей 51 Жилищ­ного кодекса РФ.

Нуждающимися в жилых помещениях могут быть признаны указанные в ст. 49 Жилищного кодекса РФ категории граждан, к которым относятся: малоимущие, иные определенные федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации категории граждан.

Ветераны Великой Отечественной войны
подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные
Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Частью 3 статьи 52 ЖК РФ предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Статьей 54 ЖК РФ установлены правила отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Решение об отказе может быть принято только в случаях, перечисленных в пунктах 1 - 3 ч. 1 указанной статьи. Отказ возможен, если:

- не были представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- были представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В таких случаях граждане, намеренно ухудшившие свои жилищные условия, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Если этот срок не истек, то соответствующим гражданам отказывается в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Судом установлено, ответчиком не оспаривается, что Юринов Е. С., 1924 года рождения, является участником Великой отечественной войны (л.д. 15), относится к категории граждан, имеющих право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной п.3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Не оспаривается ответчиком и то, что в момент обращенияДД.ММ.ГГГГс заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения Юриновым Е. С. были представлены все необходимые документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

В силу ч.2 ст. 68 ГПК РФ суд признает указанные обстоятельства доказанными.

Как установлено судом из объяснений представителей истца и документов, Юринов И. Е. до ДД.ММ.ГГГГ проживал в принадлежащем ему доме по адресу: <***>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, который находится в аварийном состоянии, непригоден для проживания, подлежит сносу (л. д.23-24). С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ истец проживал в том же населенном пункте в доме № на правах члена семьи Юринова И. Е. в доме общей площадью 104.42 кв.м.

СДД.ММ.ГГГГ Юринов Е. С. зарегистрирован и проживает в качестве члена семьи своей дочери в благоустроенной квартире общей площадью 43.2 кв.м. по адресу: <***>, принадлежащем на праве общей долевой собственности Д.Т.Е., Д.И.Г., Д.В.И. При этом согласно представленным суду документам правом постоянного пользования указанным жилым помещением обладают всего 6 человек (л. д.14).

Таким образом, судом установлено, что в настоящее время Юринов Е. С. имеет на праве пользования менее 7.2 кв.м. жилого помещения, что ниже учетной нормы площади жилого помещения 13, 5 кв.м., установленной Решением Алнашского районного совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом Юринов И. Е. не имеет в собственности жилых помещений и не является нанимателем муниципального или государственного жилого помещения, следовательно, он вправе состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Пунктом 2 постановления Администрации от 07.03.2012 г. № 222 «О признании нуждающимися в улучшении жилищных условий» Юринову Е. С. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с намеренным ухудшением жилищных условий.

Согласно требованиям ЖК РФ отказ в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях должен быть мотивирован указанием нарушений, допущенных заявителем. В том числе должны быть названы факты, препятствующие принятию на учет, нормы права, которые оказались бы нарушены в случае принятия на учет.

Как следует из текста оспариваемого постановления, отказ Юринову Е. С. в принятии на учет должным образом не мотивирован, в постановлении не указано в чем именно заключается намеренное ухудшение им своих жилищных условий, откуда сделан вывод, что это сделано именно с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах постановление Администрации от 07.03.2012 г. № 222 в части отказа Юринову Е. С. в постановке на учет нельзя признать обоснованным.

Действительно, в силу статьи 53 ЖК Российской Федерации - граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из смысла данной нормы следует, что указанная статья предусматривает меру юридической ответственности граждан за намеренное ухудшение своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, следовательно, она может быть применена к гражданину только в случае доказанности совершения данных действий осознанно, преднамеренно и умышленно с целью приобретения права состоять на учете.

Между тем, судом установлено, подтверждено материалами дела, что истец, имеющий возраст 87 лет, являющийся инвалидом 1 группы вследствие военной травмы, нуждается в постоянном постороннем уходе, не имеет возможности самостоятельно себя обслуживать, садиться, принимать пищу, лекарства. Поскольку в <***> отсутствуют водопровод, ванна, истцу не может быть обеспечен постоянный уход в связи с занятостью всех членов семьи: Юринов И. Е. является фермером, его супруга Ю.В.Н. – учителем <***>, их сын Ю.А.И. – студентом дневной формы обучения ФГБОУ ВПО <***>, сын Ю.Д.И. работает в <***>, истец был вынужден изменить место жительства и переехать в благоустроенную квартиру к дочери Д.Т.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, не занятой, способной обеспечить ему постоянный посторонний уход (л.д. 5, 14-15,19, 65, 67-68).

При этом суд учитывает, что жилой дом по адресу: <***> истцу на праве собственности или по социальному найму никогда не принадлежал, истец имел лишь право пользования этим жилым помещением с разрешения своего сына – собственника жилого дома.

Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты, подтверждены документально и свидетельскими показаниями, их совокупность достаточна и убедительна для суждения о том, что перемена истцом места жительства не направлена исключительно на ухудшение жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете как нуждающийся в улучшении жилья. Изменение истцом места жительства носит вынужденный характер в связи с нуждаемостью истца в силу возраста и по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе и благоустроенных жилищно-бытовых условиях.

Доказательств обратного суду ответчиком представлено не было.

На основании изложенного пункт 2 постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Юринову Е. С. в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий следует признать незаконным, в связи с чем надлежит обязать Администрацию принять Юринова Е. С. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договорам социального найма для целей обеспечения жильем ветеранов за счет средств федерального бюджета, в очередности, соответствующей дате подачи заявления о приеме на учет.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Юринова И. Е. к Администрации Алнашского района УР о понуждении принять на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях удовлетворить.

Обязать Администрацию Алнашского района УР принять Юринова И. Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в очередности, соответствующей дате подачи заявления о приеме на учет ДД.ММ.ГГГГ, отменив постановление Администрации Алнашского района УР от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Юринову Е. С. о принятии на такой учет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Можгинский районный суд УР.

Мотивированное решение изготовлено и подписано судьей ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья: А. С. Гвоздикова