Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1590/2011 ~ М-1394/2011 от 14.06.2011

Дело № 2-1590/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2011 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи – Бурлакова И.И.,

с участием секретаря судебного заседания – Ломшиной Н.А.,

с участием в деле:

истца - прокурора Ленинского района г.Саранска, обратившегося с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, помощника прокурора Ленинского района г.Саранска Рындиной М.А., представившей удостоверение ТО № 164132 от 15 ноября 2011 года,

ответчика –Администрации городского округа Саранск, её представителя Стансковой Е.В., действующей на основании доверенности,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – ГУ «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Мордовия», его представителя заместителя начальника СПТ и ПАСР Арсентьева А.А., представившего доверенность №53-1-9 от 23 июня 2011 года,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – муниципального предприятия городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство», его представителя Трофимлюк Т.А., представившей доверенность № 01/10 от 1 декабря 2010 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Саранска, поданного в защиту неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Саранск о понуждении привести в исправное состояние пожарные гидранты,

установил:

прокурор Ленинского района г. Саранска обратился в суд с иском, поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Саранск о понуждении привести в исправное состояние пожарные гидранты.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Ленинского района г. Саранска совместно со специалистами Государственной противопожарной службы Республики Мордовия по поручению прокуратуры Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, по результатам которой в деятельности МП г.о. Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» выявлены нарушения данного законодательства, выразившиеся в следующем.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Первичные меры пожарной безопасности – реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно статье 19 Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся: оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В силу ст. 37 Федерального закона руководители организаций обязаны разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно статье Федерального закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Правила пожарной безопасности, утвержденные Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, устанавливают требования пожарной безопасности в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, охраны окружающей среды. С соответствии с пунктом 89 Правил пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии (пункт 1 Правил).

В статьях 126, 127 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» указано, что пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий, сооружений и строений. Пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.

В соответствии с подпунктами 8 и 10 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Администрация городского округа Саранск, являясь собственником пожарных гидрантов, расположенных в границах городского округа Саранск, закрепила данное имущество на праве хозяйственного ведения за МП городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство».

В нарушение вышеуказанных положений законодательства о пожарной безопасности 82 пожарных гидранта, расположенные по определенным адресам, находятся в неисправном состоянии. Неисполнение вышеуказанных требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью граждан в случаях возникновения пожаров и террористических актов. Такое положение является недопустимым и требует принятия срочных мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности. На основании изложенного, просил суд обязать МП городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» привести в исправное состояние пожарные гидранты, расположенные по адресам:

г. Саранск, ул.	Косарева дом, № 1 12А общежитие СПТУ-31
г. Саранск, ул.	Большевистская, дом №113А
г. Саранск, ул.	Мичурина, м.Николаевка Овощная база ПГ-2 склад №13
г. Саранск, ул.	Московская, Зоопарк
г. Саранск, ул.	Попова,дом №75 «Молокозавод» ПГ-2
г. Саранск, ул.	Энгельса дом№11 Хлебозавод
г. Саранск, ул.	Жуковского дом №12
г. Саранск, ул.	Победы, дом №4 ППВиТ
г. Саранск, ул.	Победы, дом №14 база отдыха "Сарэкс
г. Саранск, ул.	Коммунистическая пер. с Володарского 24
г. Саранск, ул.	50 лет Октября, дом №35
г. Саранск, ул.	70 лет Октября, дом №101
г. Саранск, ул.	Б. Хмельницкого, дом №29 пг-1
г. Саранск, ул.	Б. Хмельницкого, дом №29 пг-2
г. Саранск, ул.	Б. Хмельницкого, дом №39А
г. Саранск, ул.	Б. Хмельницкого, дом №61
г. Саранск, ул.	Полежаева дом, №62-а
г. Саранск, ул.	Большевистская, дом №25
г. Саранск, ул.	Ботевградская, дом №65
г. Саранск, ул.	Ботевградская, дом №85 пг-1
г. Саранск, ул.	Васенко, дом №7 РКБ пг-2
г. Саранск, ул.	Васенко, дом №21 пг-2
г. Саранск, ул.	Володарского, дом №5 школа №39
г. Саранск, ул.	Пролетарская, дом №36
г. Саранск, ул.	Пролетарская, дом №38
г. Саранск, ул.	Гончарова, дом№11
г. Саранск, ул.	Дзержинского, п.Гагарина дом №5
г. Саранск, ул.	Димитрова дом, №51
г. Саранск, ул.	Дорофеева дом,№10
г. Саранск, ул.	Достоевского, п. им. Гагарина дом №23
г. Саранск, ул.	Р. Люксембург, дом №10
г. Саранск, ул.	Евсевьева, гараж МГПИ
г. Саранск, ул.	Инсарская, дом №25
г. Саранск, ул.	Комарова, Туб диспансер 3
г. Саранск, ул.	Коммунистическая, дом №60
г. Саранск, ул.	Коммунистическая, дом №89
г. Саранск, ул.	Коммунистическая, дом№131а
г. Саранск, ул.	Л. Толстого, дом №6
г. Саранск, ул.	Л. Толстого, дом №57
г. Саранск, ул.	Лесная, дом №2 Алергическое отделение
г. Саранск, ул.	Октябрьская, п. Луховка-2 дом №17а пг-3
г. Саранск, ул.	Октябрьская, п. Ялга дом №1 Станция зашиты растений
г. Саранск, ул.	Осипенко, дом №35
г. Саранск, ул.	Осипенко СПАП-1ПГ-1
г. Саранск, ул.	Павлова, дом №25 ПГ-1
г. Саранск, ул.	Полежаева, дом №97
г. Саранск, ул.	Попова, дом №69 м-н "Конрой"
г. Саранск, ул.	Пролетарская, дом №77
г. Саранск, ул.	Пролетарская, дом №112
г. Саранск, ул.	Р. Люксембург, дом №11 а больница воет лечения
г. Саранск, ул.	Рабочая, дом №102
г. Саранск, ул.	Рабочая, дом №147 пг-1
г. Саранск, ул.	Рабочая, дом №185
г. Саранск, ул.	Рабочая, п. Луховка-1 дом №21
г. Саранск, ул.	Российская, п.Ялга Институт механики и энергетики ПГ-1
г. Саранск, ул.	Российская, п.Ялга Аграрный институт ПГ-2 (Общежитие)
г. Саранск, ул.	Советская, дом №63
г. Саранск, ул.	Сущинского, дом №13а д\с 94
г. Саранск, ул.	Сычкова, дом №49
г. Саранск, ул.	Терешковой, дом №4
г. Саранск, ул.	Титова, дом №52 Болдина В/К
г. Саранск, ул.	Транспортная, дом №1 Трол. депо ПГ-1
г. Саранск, ул.	Ульянова с-н "Жилищник" ПГ-1
г. Саранск, ул.	Ульянова с-н "Жилищник" ПГ-2
г. Саранск, ул.	Ульянова с-н "Жилищник" ПГ-3
г. Саранск, ул.	Ульянова с-н "Жилищник" ПГ-4
г. Саранск, ул.	Ульянова, дом №26-а МГУ Медицинский факультет
г. Саранск, ул.	Ульянова, дом №32 КВД
г. Саранск, ул.	Ульянова, дом №85
г. Саранск,	Александровское шоссе, дом №8
г. Саранск, ул.	Фурманова, дом №22 Баня№11
г. Саранск, ул.	Фурманова, дом №38
г. Саранск, ул.	Школьная с. Монастырское, дом №1 в
г. Саранск, ул.	Школьная с. Монастырск дом №5 а
г. Саранск, ул.	Школьная с. Монастырское, Школа ПГ-1
г. Саранск, ул.	Школьная с.Монастырское, Школа ПГ-2
г. Саранск, ул.	Ярославская, дом №12
г. Саранск, пр.	60 лет Октября дом №109
г. Саранск, пр.	60 лет Октября дом №119
г. Саранск, ул.	Воинова, дом №2 корпус 4а
г. Саранск, ул.	Рабочая тов. площадка ПГ-1
г. Саранск, ул.	Рабочая тов. площадка ПГ-2

в соответствии Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Правилами пожарной безопасности, утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313.

Установить МП городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» срок для совершения указанных действий – две недели после вступления решения в законную силу.

11 июля 2011 года по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика - МП городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство», надлежащим - Администрацией городского округа Саранск.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Рындина М.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа Саранск Станскова Е.В. относительно исковых требований прокурора возразила, просила отказать в их удовлетворении, указав, что Администрация городского округа Саранск закрепила данное имущество (гидранты) на праве хозяйственного ведения за Муниципальным предприятием городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство».

В судебном заседании представитель третьего лица ГУ «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Мордовия» Арсентьев А.А. просил вынести решение на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель третьего лица муниципального предприятия городского округа Саранск «Саранское водопроводно - канализационное хозяйство» Трофимлюк Т.А. относительно исковых требований прокурора не возразила, указав, что пожарные гидранты находятся в собственности Администрации городского округа Саранск.

Суд, заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В судебном заседании было установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Саранска совместно со специалистами Государственной противопожарной службы Республики Мордовия по поручению прокуратуры Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, по результатам которой выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Первичные меры пожарной безопасности – реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно статье 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся: оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В силу статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно статье 20 Федерального закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Правила пожарной безопасности, утвержденные Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, устанавливают требования пожарной безопасности в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктами 89, 90 Правил пожарной безопасности пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии.

В статьях 126, 127 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» указано, что пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий, сооружений и строений. Пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.

В нарушение вышеуказанных положений законодательства о пожарной безопасности 82 пожарных гидранта находятся в неисправном состоянии, расположенные по следующим адресам:

№ п/п	Адрес (г. Саранск, ул.)	Причина Неисправности (по результатам проверки 18.05.2011г.
1.	Косарева дом№ 1 12А общежитие СПТУ-31	Нет штока
2.	Большевистская дом №113А	Нет плиты завален мусором
3.	Мичурина м.Николаевка Овощная база ПГ-2 склад №13	Слабое давление
4.	Московская Зоопарк	Смещена плита
5.	Попова дом №75 «Молокозавод» ПГ-2	Смещена плита
6.	Энгельса дом№11 Хлебозавод	Нет воды
7.	Жуковского дом №12	Смещена плита
8.	Победы дом №4 ППВиТ	Сорван шток
9.	Победы дом №14 база отдыха "Сарэкс	Нет воды
10.	Коммунистическая пер. с Володарского 24	Смещена плита
11.	50 лет Октября дом №35	Течь из под флянца
12.	70 лет Октября дом №101	Сорван шток
13.	Б. Хмельницкого дом №29 пг-1	Завален мусором
14.	Б. Хмельницкого дом№29 пг-2	Завален мусором
15.	Б. Хмельницкого дом№39А	Смещена плита
16.	Б. Хмельницкого дом№61	Сломан шток
17.	Полежаева дом №62-а	Короткий шток
18.	Большевистская дом №25	Сорваны грани штока
19.	Ботевградская дом №65	Не проворачивается шток
20.	Ботевградская дом №85 пг-1	Завален землёй внутри колодца
21.	Васенко дом №7 РКБ пг-2	Нет воды
22.	Васенко дом №21 пг-2	Завален землёй
23.	Володарского дом №5 школа №39	Нет воды нет подъезда
24.	Пролетарская дом №36	Смещена плита
25.	Пролетарская дом №38	Смещена плита
26.	Гончарова дом№11
27.	Дзержинского п.Гагарина дом №5
28.	Димитрова дом№51	Завален землёй
29.	Дорофеева дом№10 Глинки	Занижен щток
30.	Достоевского п. им. 1 Гагарина дом №23	Завален мусором
31.	Р. Люксембург дом №10	Не наварачивается колонка
32.	Евсевьева гараж МГПИ	Течь из пд флянца
33.	Инсарская дом №25	разбит фланец
34.	Комарова Туб диспансер 3	Занижен стояк
35.	Коммунистическая дом №60	заасфальтирован
36.	Коммунистическая дом №89	Не открывается
37.	Коммунистическая дом№131а	Занижен шток
38.	Л. Толстого дом №6	Нет воды
39.	Л. Толстого дом №57	заасфальтирован
40.	Лесная дом №2 Алергическое отделение	Нет воды
41.	Октябрьская п. Луховка-2 дом №17а пг-3	Сорван шток
42.	Октябрьская п. Ялга дом №1 Станция зашиты растений	Сорван шток
43.	Осипенко дом №35	Смещена плита
44.	Осипенко СПАП-1ПГ-1	Занижен стояк
45.	Павлова дом №25 ПГ-1	Нет воды
46.	Полежаева дом №97	Не перекрывается
47.	Попова дом №69 м-н "Конрой"	Завален землёй
48.	Пролетарская дом №77	Завален землёй
49.	Пролетарская дом №112	Большой шток
50.	Р. Люксембург дом №11 а больница воет лечения	Колонка не наварачивается
51.	Рабочая дом №102	Нет подъезда
52.	Рабочая дом №147 пг-1	демонтирован
53.	Рабочая дом №185	демонтирован
54.	Рабочая п. Луховка-1 дом №21	Реконструкция объекта
55.	Российская п.Ялга Институт механики и энергетики ПГ-1	Не полностью открывается, нет крышки люка
56.	Российская п.Ялга Аграрный институт ПГ-2 (Общежитие)	Не отворачивается шток
57.	Советская дом №63	Длинный шток
58.	Сущинского дом №13а д\с 94	Нет воды
59.	Сычкова дом №49	Сломана плита
60.	Терешковой лом №4	Слабое давление
61.	Титова дом №52 Болдина В/К	Занижен шток
62.	Транспортная дом №1 Трол. депо ПГ-1	Проворачивается шток
63.	Ульянова с-н "Жилищник" ПГ-1	Нет воды
64.	Ульянова с-н "Жилищник" ПГ-2	Нет воды
65.	Ульянова с-н "Жилищник" ПГ-3	Нет воды
66.	Ульянова с-н "Жилищник" ПГ-4	Нет воды
67.	Ульянова дом №26-а МГУ Медицинский факультет	Шток занижен
68.	Ульянова дом №32 КВД	Нет воды
69.	Ульянова дом №85	Проворачивается шток
70.	Фурманова дом №22 Баня№11	Занижен стояк
71.	Фурманова дом №38	Не открывается
72.	Школьная п.Монастырск дом №1 в	демонтирован
73.	Школьная п.Монастырск дом №5 а	демонтирован
74.	Школьная п.Монастырск Школа ПГ-1	Нет воды
75.	Школьная п.Монастырск Школа ПГ-2	Нет воды
76.	Ярославская дом №12	Сорван шток
77.	60 лет Октября дом №109	сорван шток
78.	60 лет Октября дом №119	сорван шток
79.	Воинова дом №2 корпус 4а	сорван шток
80.	Александровское дом №8	Нет воды
81.	Рабочая тов. площадка ПГ-1	завален
82.	Рабочая тов. площадка ПГ-2	завален

Данное не обеспечение первичных мер пожарной безопасности – неисправность систем и средств противопожарной защиты в границах городского округа Саранск создаёт опасность причинения вреда здоровью граждан и уничтожения имущества, так как не позволяет провести эффективное пожаротушение, что свидетельствует об отсутствии гарантий пожарной безопасности.

Кроме того, пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено определение террористического акта, под которым понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Неисполнение вышеуказанных требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью граждан в случаях возникновения пожаров и террористических актов. Такое положение является недопустимым и требует принятия срочных мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

В соответствии с подпунктами 8 и 10 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Довод ответчика о том, что Администрация городского округа Саранск закрепила данное имущество на праве хозяйственного ведения за МП городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» в судебном заседании документально не был подтвержден.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В обоснование своих возражений на иск, Администрация го Саранск представила суду акты приема – передачи водопроводных сетей, инженерной инфраструктуры, основных средств.

Однако из представленной документации не усматривается, что пожарные гидранты входят в состав водопроводной сети и закреплены на праве хозяйственного ведения за МП городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство».

В соответствии с Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 178 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»:

Гидрант - техническое устройство, предназначенное для забора воды из водопровода передвижной пожарной техникой.

Водопровод: система сооружений и устройств, доставляющая воду по трубам от водоисточника к месту потребления.

Водоснабжение: подача воды от водоисточников к местам потребления для обеспечения нужд населения и предприятий.

Водопроводная сеть - совокупность водопроводных линий (трубопроводов) для подачи воды к местам потребления.

На основании данных определений суд может сделать вывод о том, что гидрант (как техническое устройство) не является частью трубопровода, то есть водопроводной сети.

Таким образом, ответчик не представил доказательств, опровергающих доводы истца, а именно, что Администрация городского округа Саранск передала имущество (гидранты) на праве хозяйственного ведения МП городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство».

Муниципальное предприятие городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» осуществляет свою деятельность в соответствии с уставом предприятия (л.д.9-14).

Согласно пункту 2.1 Устава МП городского округа Саранск «Саранское водопроводно - канализационное хозяйство» создано в целях добычи воды питьевого качества, ее транспортировки и передачи потребителям (абонентам) и приема сточных вод от потребителей (абонентов).

Из пункта 2.2 Устава предусмотрено, что для достижения целей, указанных в пункте 2.1 Устава МП городского коруга Саранск «Саранское водопроводно - канализационное хозяйство» осуществляет в частности эксплуатацию переданных предприятию и принадлежащих на праве хозяйственного ведения централизованных систем коммунального водоснабжения и коммунальной канализации г. Саранска, отпуск питьевой воды и прием сточных вод.

В соответствии с пунктом 3.3. Устава МП городского округа Саранск «Саранское водопроводно - канализационное хозяйство» имущество предприятия является муниципальной собственностью города Саранска. Право на имущество, закрепляемое за предприятием на праве хозяйственного ведения собственником, возникает с момента передачи такого имущества предприятию, если иное не предусмотрено законом или не установлено решением Собственника о передаче имущества предприятию.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 30 декабря 1999 года № 168, Организация ВКХ осуществляет эксплуатацию и обеспечивает функционирование систем водоснабжения и канализации в соответствии с договором, заключенным между собственниками этих систем и организаций ВКХ.

Как указывалось ранее, согласно статье 127 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарные гидранты устанавливаются с целью обеспечения подачи воды для пожаротушения. В задачи предприятия согласно Уставу входит обеспечение бесперебойного снабжения водой соответствующего качества населения и предприятий, организаций, учреждений города.

В силу части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества…лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Таким образом, поскольку договора на эксплуатацию пожарных гидрантов собственником с предприятием не заключались, пожарные гидранты, указанные в иске собственником не переданы и не закреплены за МП городского округа Саранск «Саранское водопроводно - канализационное хозяйство», доказательству этому не представлено, суд приходит к выводу о том, что обеспечение функционирования устройств не обусловлены задачами и целями уставной деятельности МП городского округа Саранск «Саранское водопроводно - канализационное хозяйство».

Как установлено в судебном заседании, Администрация городского округа Саранск, является собственником пожарных гидрантов, расположенных в границах городского округа Саранск и указанных в иске, а таким образом является надлежащим ответчиком по заявленным прокурором требованиям.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Характер рассматриваемых правоотношений свидетельствует о невозможности индивидуализировать весь круг лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты в результате не обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа Саранск.

В силу статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием для устранения данной опасности.

Способы устранения как обстоятельств, послуживших основанием возникновения опасности причинения вреда, так и самой опасности в целом могут заключаться как в запрещении деятельности, создающей такаю опасность (статья 1065 ГК РФ), так и в возложении обязанности совершить действия, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность (статья 12 ГК РФ).

В этой связи, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Ленинского района г. Саранска, поданного в защиту неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Саранск о понуждении привести в исправное состояние пожарные гидранты, подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района г.Саранска, поданного в защиту неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Саранск о понуждении привести в исправное состояние пожарные гидранты удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Саранск в течение пятнадцати дней после вступления решения в законную силу привести в исправное состояние пожарные гидранты, расположенные по адресам:

г. Саранск, ул.	Косарева дом, № 1 12А общежитие СПТУ-31
г. Саранск, ул.	Большевистская, дом №113А
г. Саранск, ул.	Мичурина, м.Николаевка Овощная база ПГ-2 склад №13
г. Саранск, ул.	Московская, Зоопарк
г. Саранск, ул.	Попова,дом №75 «Молокозавод» ПГ-2
г. Саранск, ул.	Энгельса дом№11 Хлебозавод
г. Саранск, ул.	Жуковского дом №12
г. Саранск, ул.	Победы, дом №4 ППВиТ
г. Саранск, ул.	Победы, дом №14 база отдыха "Сарэкс
г. Саранск, ул.	Коммунистическая пер. с Володарского 24
г. Саранск, ул.	50 лет Октября, дом №35
г. Саранск, ул.	70 лет Октября, дом №101
г. Саранск, ул.	Б. Хмельницкого, дом №29 пг-1
г. Саранск, ул.	Б. Хмельницкого, дом №29 пг-2
г. Саранск, ул.	Б. Хмельницкого, дом №39А
г. Саранск, ул.	Б. Хмельницкого, дом №61
г. Саранск, ул.	Полежаева дом, №62-а
г. Саранск, ул.	Большевистская, дом №25
г. Саранск, ул.	Ботевградская, дом №65
г. Саранск, ул.	Ботевградская, дом №85 пг-1
г. Саранск, ул.	Васенко, дом №7 РКБ пг-2
г. Саранск, ул.	Васенко, дом №21 пг-2
г. Саранск, ул.	Володарского, дом №5 школа №39
г. Саранск, ул.	Пролетарская, дом №36
г. Саранск, ул.	Пролетарская, дом №38
г. Саранск, ул.	Гончарова, дом№11
г. Саранск, ул.	Дзержинского, п.Гагарина дом №5
г. Саранск, ул.	Димитрова дом, №51
г. Саранск, ул.	Дорофеева дом,№10
г. Саранск, ул.	Достоевского, п. им. Гагарина дом №23
г. Саранск, ул.	Р. Люксембург, дом №10
г. Саранск, ул.	Евсевьева, гараж МГПИ
г. Саранск, ул.	Инсарская, дом №25
г. Саранск, ул.	Комарова, Туб диспансер 3
г. Саранск, ул.	Коммунистическая, дом №60
г. Саранск, ул.	Коммунистическая, дом №89
г. Саранск, ул.	Коммунистическая, дом№131а
г. Саранск, ул.	Л. Толстого, дом №6
г. Саранск, ул.	Л. Толстого, дом №57
г. Саранск, ул.	Лесная, дом №2 Алергическое отделение
г. Саранск, ул.	Октябрьская, п. Луховка-2 дом №17а пг-3
г. Саранск, ул.	Октябрьская, п. Ялга дом №1 Станция зашиты растений
г. Саранск, ул.	Осипенко, дом №35
г. Саранск, ул.	Осипенко СПАП-1ПГ-1
г. Саранск, ул.	Павлова, дом №25 ПГ-1
г. Саранск, ул.	Полежаева, дом №97
г. Саранск, ул.	Попова, дом №69 м-н "Конрой"
г. Саранск, ул.	Пролетарская, дом №77
г. Саранск, ул.	Пролетарская, дом №112
г. Саранск, ул.	Р. Люксембург, дом №11 а больница воет лечения
г. Саранск, ул.	Рабочая, дом №102
г. Саранск, ул.	Рабочая, дом №147 пг-1
г. Саранск, ул.	Рабочая, дом №185
г. Саранск, ул.	Рабочая, п. Луховка-1 дом №21
г. Саранск, ул.	Российская, п.Ялга Институт механики и энергетики ПГ-1
г. Саранск, ул.	Российская, п.Ялга Аграрный институт ПГ-2 (Общежитие)
г. Саранск, ул.	Советская, дом №63
г. Саранск, ул.	Сущинского, дом №13а д\с 94
г. Саранск, ул.	Сычкова, дом №49
г. Саранск, ул.	Терешковой, дом №4
г. Саранск, ул.	Титова, дом №52 Болдина В/К
г. Саранск, ул.	Транспортная, дом №1 Трол. депо ПГ-1
г. Саранск, ул.	Ульянова с-н "Жилищник" ПГ-1
г. Саранск, ул.	Ульянова с-н "Жилищник" ПГ-2
г. Саранск, ул.	Ульянова с-н "Жилищник" ПГ-3
г. Саранск, ул.	Ульянова с-н "Жилищник" ПГ-4
г. Саранск, ул.	Ульянова, дом №26-а МГУ Медицинский факультет
г. Саранск, ул.	Ульянова, дом №32 КВД
г. Саранск, ул.	Ульянова, дом №85
г. Саранск,	Александровское шоссе, дом №8
г. Саранск, ул.	Фурманова, дом №22 Баня№11
г. Саранск, ул.	Фурманова, дом №38
г. Саранск, ул.	Школьная с. Монастырское, дом №1 в
г. Саранск, ул.	Школьная с. Монастырск дом №5 а
г. Саранск, ул.	Школьная с. Монастырское, Школа ПГ-1
г. Саранск, ул.	Школьная с.Монастырское, Школа ПГ-2
г. Саранск, ул.	Ярославская, дом №12
г. Саранск, пр.	60 лет Октября дом №109
г. Саранск, пр.	60 лет Октября дом №119
г. Саранск, ул.	Воинова, дом №2 корпус 4а
г. Саранск, ул.	Рабочая тов. площадка ПГ-1
г. Саранск, ул.	Рабочая тов. площадка ПГ-2

в соответствии Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Правилами пожарной безопасности, утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313.

На решение суда могут быть поданы кассационная жалоба и кассационное представление прокурора в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.И.Бурлаков