Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-250/2018 (2-6395/2017;) от 15.11.2017

Решение

Именем Российской Федерации

30 января 2018 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Орловой Л.А.,

при секретаре Болдыревой Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Молодцова ОА к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара о назначении пенсии

Установил:

Молодцов О.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара о назначении пенсии, ссылаясь в обоснование исковых требований на то, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовую книжку, выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, свидетельство о постановке на учет индивидуального предпринимателя, справку с пенсионного фонда об отсутствии задолженности. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ ( Пр. № «0» от ДД.ММ.ГГГГ ) по ДД.ММ.ГГГГ ( Пр. № «л» от ДД.ММ.ГГГГ ) в качестве водителя в Учреждении АМ-244/7; с ДД.ММ.ГГГГ (Пр. 04-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Пр. 03-к от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве водителя в МП «Ортодонтический центр»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( Пр. 27/11-к от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве водителя в ООО «ВЕКТОР-М»; с ДД.ММ.ГГГГ ( Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ ) по ДД.ММ.ГГГГ ( Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ ) в качестве механика-водителя и водителя-экспедитора в ООО «Самарская Лука»; с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени в качестве индивидуального предпринимателя.

Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды он работал в качестве водителя в вышеперечисленных организациях. Характер его работы в оспариваемые периоды подтверждается трудовой книжкой, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, свидетельством о постановке на учет индивидуального предпринимателя, справкой с пенсионного фонда об отсутствии задолженности, справками из Учреждения АМ-244/7, МП «Ортодонтический центр» и «ВЕКТОР-М». Пенсионный фонд РФ обязан был назначить ему пенсию с момента обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным; включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ ( Пр. № «0» от ДД.ММ.ГГГГ ) по ДД.ММ.ГГГГ ( Пр. № «л» от ДД.ММ.ГГГГ ) в качестве водителя в Учреждении АМ-244/7; с ДД.ММ.ГГГГ (Пр. 04-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Пр. 03-к от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве водителя в МП «Ортодонтический центр»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( Пр. 27/11-к от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве водителя в ООО «ВЕКТОР-М»; с ДД.ММ.ГГГГ ( Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ ) по ДД.ММ.ГГГГ ( Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ ) в качестве механика-водителя и водителя-экспедитора в ООО «Самарская Лука»; с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени в качестве индивидуального предпринимателя в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости; обязать Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара назначить Молодцову ОА страховую пенсию по старости, с даты обращения за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Молодцов О.А в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Капелюшная А.С., полномочия подтверждены доверенностью, иск не признала, просила в иске отказать.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступисшим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, размер страховой пенсии по старости определяется исходя из величины индивидуального пенсионного коэффициента умноженного на стоимость одного пенсионного коэффициента.

Согласно ст. 35 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2016 году составляет семь лет. С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

То есть, в 2017 году страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4.

На основании ч. 1 ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Молодцов О.А. обратился в УПФР в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа не менее 8 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2017 году не ниже 11,4.

Судом также установлено, что в трудовой книжке АТ-У№, выданной истцу Молодцову О.А. ДД.ММ.ГГГГ, имеются следующие записи о его трудовой деятельности в спорные периоды: Учреждение АМ-244/7 - ДД.ММ.ГГГГ принят водителем 2 класса ЛТЦ, основание - приказ от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № «О», уволен ДД.ММ.ГГГГ по ст. 31 КЗОТ РФ, приказ № «Л» от ДД.ММ.ГГГГ; ТОО МП «Ортодонтический центр – ДД.ММ.ГГГГ принят водителем 2 класса, приказ 04-К от ДД.ММ.ГГГГ, уволен переводом в ООО «Вектор М» ДД.ММ.ГГГГ приказ 03-К от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию ст. 31 КЗОТ РФ, приказ №/П-К; ООО «Самарская Лука» принят на должность механика-водителя на автомашину МАЗ ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведен водитель экспедитором на автомашину «Вольво» приказ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию ст. 77 п. 3, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования истца о включении ему в страховой стаж его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в Учреждении АМ-244/7 подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Молодцов О.А. отбывал наказание в виде лишения свободы, назначенное приговором Саликамского городского народного суда Пермский области от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент отбывания истцом уголовного наказания условия труда лиц, лишенных свободы, регулировались исправительно-трудовым законодательством РСФСР.

Согласно ст. 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ), действовавшего в период отбывания истцом наказания, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы в трудовой стаж не засчитывалось.

Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" часть 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР изложена в новой редакции, согласно которой время отбывания наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж.

Согласно Постановлению Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2989-1 о порядке введения в действие указанного Закона РФ, принятая этим законом в новой редакции ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Обратной силы данная норма не имеет.

В связи с внесением изменения в ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР, норма которой соответствует норме ч. 3 ст. 104 Уголовного исполнительного кодекса РФ, действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-94-У была принята Инструкция "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж", в п. 1.1 которой также указано о том, что положение ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР вступает в силу только с ДД.ММ.ГГГГ.

После внесения изменений в ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться в порядке, определенном названной Инструкцией с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться в общий трудовой стаж с ДД.ММ.ГГГГ.Между тем, до внесения указанных изменений, ИТК РСФСР (действовавший в редакции Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ) в части 6 статьи 38 и части 3 статьи 66 предусматривал, что при условии добросовестной работы и примерного поведения осужденным, отбывшим наказание в колониях-поселениях, суд по совместному ходатайству органа, ведающего исполнением наказания, и наблюдательной комиссии при исполнительном комитете местного Совета народных депутатов, может включить время их работы в колониях-поселениях в общий трудовой стаж.

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ законом требовалось наличие соответствующего судебного постановления, выносимого в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством. Ранее действовавшее законодательство в период работы истца в местах лишения свободы вопрос о включении этого периода в общий трудовой стаж оставляло на усмотрение суда по месту отбывания наказания, в подтверждение этого права истец должен представить соответствующее судебное постановление.

Соответствующее судебное постановление истцом не представлено. В связи с чем, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в страховой стаж для назначения пенсии.

Из Справки учета времени работы осужденного в период отбывания им наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж на имя Молодцова О.А. ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №/то/18/1-25 следует, что ДД.ММ.ГГГГ принят водителем УАЗ 469, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с отбытием срока наказания. Фактически отработанное время в учреждении: два года пять месяцев одиннадцать дней.

С учетом изложенного, в страховой стаж для назначения пенсии необходимо включить период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в местах лишения свободы.

Требования истца о включении ему в страховой стаж его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МП «Ортодонтический центр»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ВЕКТОР-М», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО « Самарская Лука», поскольку записи внесены в трудовую книжку с нарушением Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда от ДД.ММ.ГГГГ № подлежат частичному удовлетворению.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

В соответствии с п. 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Анализ трудовой книжки Молодцова О.А. показывает, что трудовая книжка отражает все этапы его работы, все должности, которые он занимал в период трудовой деятельности, записи о приеме, переводе, увольнении были внесены работодателем в трудовую книжку истца.

В настоящее время, предприятия, на которых проходила трудовая деятельность истца в спорный период времени, согласно представленным архивным данным на хранения документы в государственный архив не передали.

В соответствии с информацией ГБУСО «СОГАДЛС» от ДД.ММ.ГГГГ № М-9082, М-9080 документы по личному составу ТОО МП «Ортодонтический центр, МП «Ортодонтический цент», ООО «Вектор-М» на хранение в госархив не поступали (л.д.15, 17).

Из сообщения ГБУСО «СОГАДЛС» от ДД.ММ.ГГГГ № М-9056 следует, что в поступивших на хранение приказах по личному составу ООО «Самарская Лука» за 2000-2001 гг. Молодцов ОА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не значится. Основание: Ф. Р-85, оп.1, д. 2. Расчетные ведомости по начислению зарплаты за 2000-2001гг., документы по личному составу за 2002-2004 гг. на хранение в госархив не поступали (л.д. 14).

Таким образом, истец лишен возможности представить какие-либо документы, кроме трудовой книжки, где содержатся все сведения о его работе в спорный период.

Свидетели, допрошенные в ходе судебного заседания, подтвердили работу истца в спорный период в МП «Ортодонтический центр», ООО «ВЕКТОР-М», ООО « Самарская Лука».

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов сообщенных свидетелями, поскольку свидетели, знают Молодцова О.А. по совместной работе у одного работодателя и располагают документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу истца. Факт работы свидетелей с истцом подтвержден в судебном заседании трудовыми книжками.

Руководствуясь вышеназванными нормами права, проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, в том числе, трудовой книжки истца, показаний свидетелей, подтвердивших работу истца в спорный период, учитывая информацию Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Самарский областной государственный архив документов по личному составу» о том, что документы на хранение ТОО МП «Ортодонтический центр», МП «Ортодонтический центр», ООО «Вектор-М», ООО «Самарская Лука» не сданы, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в страховой стаж Молодцова О.А. периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в МП «Ортопедический центр»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности в ООО «Вектор»-М»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика-водителя в ООО «Самарская Лука».

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в страховой стаж истца, поскольку периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

За период работы истца в ООО «Самарская Лука» ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца уплата страховых взносов работодателем не производилась, сведения персонифицированного учета не представлялись.

Так как индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей, а потому ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица и неуплату страхователем страховых взносов не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии застрахованному лицу, подсчете его страхового стажа.

Поскольку работодатель не осуществлял отчисления на финансирование страховой части пенсии и не представил сведения персонифицированного учета, решение пенсионного органа об отказе в зачете в страховой стаж истца вышеуказанного спорного периода времени является обоснованным.

Спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан в страховой стаж истца в связи с чем, не подлежит удовлетворению.

В связи с расчетами ответчика, произведенными в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» и не опровергнутых истцом, величина индивидуального пенсионного коэффициента истца с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительностью страхового стажа, установленного судом, на дату обращения за назначением пенсии составила 8,272.

Поскольку с учетом переходных положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» не образуется требуемой статьей Закона совокупности продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, оснований для назначения истцу страховой пенсии на момент обращения в пенсионный орган не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Молодцова О.А. подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Молодцова ОА удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районе г.о. Самара включить в страховой стаж периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя АТЦ в Учреждении АМ-244/4;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в МП «Ортопедический центр»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в ООО «Вектор-М»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика-водителя в ООО «Самарская Лука».

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий          Л.А.Орлова