Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7389/2016 ~ М-5990/2016 от 29.08.2016

        Дело №

        РЕШЕНИЕ

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года                                                                                         <адрес>

        Ленинский районный суд <адрес> в составе:

        председательствующего судьи Гусевой Е.В.,

        при секретаре Трунове А.В.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Петрищева ФИО10 к начальнику № отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и об обязании обеспечить жильем,

                                                          УСТАНОВИЛ:

Петрищев А.И. обратился в суд с иском к начальнику № отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и об обязании обеспечить жильем.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что проходил военную службу в воинской части Министерства обороны РФ, дислоцированной в <адрес>. По месту прохождения военной службы на состав семьи три человека был обеспечен двухкомнатной квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ истец был переведен к новому месту военной службы в <адрес>. Прибыв к новому месту военной службы, ДД.ММ.ГГГГ, подал рапорт о признании его нуждающимся и постановке на очередь на получение жилой площади по месту военной службы, на основании чего, жилищной комиссией воинской части № он был в установленном порядке признан нуждающимся в жилом помещении по месту военной службы и поставлен в очередь с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец вступил в брак с Петрищевой (Морозовой) ФИО12 и подал рапорт о внесение изменений в сведения относительно членов семьи.

Решением Борисоглебского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец был признан утратившим право на жилплощадь в <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ истец был представлен к увольнению с военной службы по достижению предельного возраста с выслугой - 26,5 лет в календарном исчислении и был уволен с сохранением в списках нуждающихся, а также с направлением на учет в Центральный РВК <адрес> по месту прохождения военной службы.

Истец утверждает, что для получения жилья в <адрес> он обратился к командующему войсками <адрес> военного округа, на что командующий разрешил предоставить ему жилье из фондов войсковой части №, но жилья в фондах войсковой части № не оказалось и истец продолжал состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по месту военной службы.

После обращений к высшему руководству МО РФ в ДД.ММ.ГГГГ года истцу, как очереднику была распределена трехкомнатная <адрес> по адресу: <адрес>. Истцу были оформлены и согласованы в установленном порядком документы на получение указанной квартиры. Прибыв в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года для получения данной квартиры истец обнаружил, что вместо дома, где должна находиться его квартира для заселения, был готов только котлован под 2 первых блок-секции из 5. Вследствие чего, Петрищев А.И. письменно отказался от квартиры в не построенном доме, так как строительство данного дома могло затянуться на неопределенный срок.

При этом истец оставался в списках, нуждающихся в жилье по воинской части №.

После чего истец обратился в Департамент жилищного обеспечения военнослужащих МО РФ с документами, подтверждающими необходимость признания его нуждающимся в предоставлении жилого помещения и подтверждающими факт не обеспечения истца жильем. Истцу было разъяснено, что для восстановления его в едином реестре нуждающихся он должен обратиться во 2-й отдел ФГКУ «Западное региональное управления жилищного обеспечения военнослужащих» МО РФ по месту жительства. В ДД.ММ.ГГГГ года истец прибыл на личный прием к начальнику № отдела ФГКУ «Западное РУЖО» МО РФ ФИО6, где ему было предложено для разрешения вопроса о восстановлении на учете нуждающихся предоставить в отдел помимо документов, подтверждающих признание нуждающимся и не обеспечения жильем, полный перечень документов в соответствии с приложением № к приказу МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, так как в едином реестре нуждающихся военнослужащих сведения об истце отсутствовали.

По утверждению истца, он представил сопроводительное письмо с приложением документов, подтверждающих факт признания его нуждающимся в предоставлении жилого помещения, а также документов, подтверждающих его не обеспечение жильем до настоящего времени, заявление в соответствии с образцом, определенным в приказе МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и полным перечнем документов, предусмотренным приложением № к нему на состав семьи, проживающий вместе с истцом – 3 человека: жену – Петрищеву ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына – Петрищева ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По результатам рассмотрения документов ДД.ММ.ГГГГ было принято решение №, которым истцу было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по социальному найму.

Посчитав указанное решение незаконным, истец обратился в суд с заявлением об обжаловании указанного решения.

ДД.ММ.ГГГГ Борисоглебский городской суд <адрес> удовлетворил заявленные истцом требования об оспаривании решения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда, установив наличие спора о праве, отменила вышеуказанное решение Борисоглебского городского суда <адрес>.

В связи с чем, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просил признать за ним право состоять в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ и обязать начальника № отдела (<адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма полковника Петрищева ФИО10 составом семьи три человека (Петрищева ФИО10, его жену – Петрищеву ФИО12, сына – Петрищева ФИО13) с момента его признания нуждающимся – с ДД.ММ.ГГГГ, обязать Министерство обороны Российской Федерации обеспечить его жильем для постоянного проживания в соответствии с датой признания его нуждающимся составом семьи три человека Петрищева ФИО10, его жену – Петрищеву ФИО12, сына – Петрищева ФИО13) - с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Петрищев А.И., будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Петрищева А.И. по доверенности Злобин С.М., исковые требования поддержал полностью по доводам, изложенным в исковом заявлении.

     Представители ответчиков начальника № отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направили в суд письменные возражения относительно исковых требований, согласно которым исковые требования не признали, полагали их не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель третьего лица ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и представитель третьего лица Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

С учетом изложенного, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле по имеющимся материалам.

Выслушав лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ года Петрищев А.И. проходил военную службу в воинской части Министерства обороны РФ, дислоцированной в <адрес>. По месту прохождения военной службы на состав семьи три человека был обеспечен двухкомнатной квартирой по адресу: <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ года был переведен к новому месту военной службы в <адрес>. Прибыв к новому месту военной службы, ДД.ММ.ГГГГ, истец подал рапорт о признании его нуждающимся и постановке в очередь на получение жилой площади по месту военной службы (л.д. 14), на основании чего, истец жилищной комиссией воинской части № был в установленном порядке признан нуждающимся в жилом помещении по месту военной службы и поставлен в очередь с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ истец вступил в брак с Петрищевой (Морозовой) ФИО12 и подал рапорт о внесение изменений в сведения относительно членов семьи (л.д. 20).

Решением Борисоглебского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец был признан утратившим право на жилплощадь в <адрес> (л.д. 21).

В ДД.ММ.ГГГГ году истец представлен к увольнению с военной службы по достижению предельного возраста с выслугой - 26,5 лет в календарном исчислении и был уволен с сохранением в списках нуждающихся и с направлением на учет в Центральный РВК <адрес> по месту прохождения военной службы (л.д. 18, 19).

Для получения жилья в <адрес> истец обратился к командующему войсками <адрес> военного округа, на что командующий не возражал против предоставления истцу жилья из фондов войсковой части № (л.д. 24), но жилья в фондах войсковой части № не оказалось и истец продолжал состоять на учете нуждающихся по месту военной службы.

После обращений к высшему руководству МО РФ в ДД.ММ.ГГГГ года истцу, как очереднику была распределена трехкомнатная <адрес> по адресу: <адрес>. От принятия данной квартиры истец отказался, как следует из сообщения «Радуга-R» ордер на данную квартиру истец не оформлял (л.д. 26).

При этом истец оставался в списках нуждающихся в жилье по воинской части №.

После чего истец обратился в Департамент жилищного обеспечения военнослужащих МО РФ с документами, подтверждающими необходимость признания его нуждающимся в предоставлении жилого помещения и подтверждающими факт не обеспечения истца жильем. Истцу было разъяснено, что для восстановления его в едином реестре нуждающихся он должен обратиться во №-й отдел ФГКУ «Западное региональное управления жилищного обеспечения военнослужащих» МО РФ по месту его жительства. В ДД.ММ.ГГГГ года истец прибыл на личный прием к начальнику № отдела ФГКУ «Западное РУЖО» МО РФ ФИО6, где ему было предложено для разрешения вопроса о восстановлении его на учете нуждающихся предоставить в отдел помимо документов, подтверждающих признание нуждающимся и не обеспечения жильем, полный перечень документов в соответствии с приложением № к приказу МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, так как в едином реестре нуждающихся военнослужащих сведения об истце отсутствовали.

Истец представил сопроводительное письмо с приложением документов, подтверждающих факт признания его нуждающимся в предоставлении жилого помещения, а также документов, подтверждающих его не обеспечение жильем до настоящего времени, заявление в соответствии с образцом, определенным в приказе МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и полным перечнем документов, предусмотренным приложением № к нему на состав семьи, проживающий вместе с истцом – 3 человека: жену – Петрищеву ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына – Петрищева ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 29).

Сведения об исключении Петрищева А.И. из очереди на получение жилья ответчиками не предоставлено.

По результатам рассмотрения документов истца ДД.ММ.ГГГГ было принято решение №, которым истцу было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по социальному найму (л.д. 30).

Посчитав указанное решение незаконным, истец обратился в суд с заявлением об обжаловании указанного решения.

ДД.ММ.ГГГГ решением <адрес> городского суда <адрес> были удовлетворены заявленные истцом требования об оспаривании решения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д. 31-34).

ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия по гражданским делам <адрес> областного суда, установив наличие спора о праве, отменила вышеуказанное решение <адрес> городского суда <адрес>.

Эти обстоятельства подтверждаются исследованными доказательствами.

В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и льгот, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2.1. ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В силу п. 3 ст. 6 и п. 14 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации и обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства (аналогичные положения были предусмотрены ст. 15 ранее действовавшего Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4338-1).

Избрание гражданином постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием для признания его нуждающимся в получении жилого помещения или улучшении жилищных условий (подпункта "и" п. 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1054 от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников).

Абзацем 2 п.1 ст. 23 настоящего Закона предусмотрено, что военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п.14 ст.15 настоящего Федерального закона.

Пункт 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" предусматривает, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке утверждаемом Правительством Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд полагает исковые требования Петрищева А.И. подлежащими удовлетворению, поскольку истец был на законных основаниях поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, сведений об исключении его из списка нуждающихся ответчиками не представлено.

Бездействие ответчиков, не исполнивших возложенных на них федеральным законодательством обязанностей по обеспечению истца жилым помещением по избранному месту жительства, не является основанием для лишения его права на получение государственной поддержки по обеспечению жилым помещением в соответствии с пунктом 3 ст. 6, пунктом 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", о реализации которого им было заявлено своевременно и с соблюдением установленного порядка. При этом истец подлежит восстановлению на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания исходя из даты принятия его на учет - ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                           РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░10 ░ ░░░░░░░░░░ № ░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░10 ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № ░░░░░░ (<░░░░░>) ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░10 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░: (░░, ░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░12, ░░░ – ░░░░░░░░ ░░░13) ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░10 ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░: (░░, ░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░12, ░░░ – ░░░░░░░░ ░░░13) - ░ ░░.░░.░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░                                                                                                                           ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░