Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-988/2014 ~ М-1054/2014 от 05.11.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

          25 декабря 2014 года       г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Байгуловой Г.С.

при секретаре Флягиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-988/14 по исковому заявлению Окунева Д.В. к администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области об установлении границ земельного участка,

у с т а н о в и л:

Окунев Д.В. в лице представителя Мондштуковой Л.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области об установлении границ земельного участка, указав в исковом заявлении, что на основании Решения Сызранского районного суда Самарской области по делу № Окунев Д.В. приобрел земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

Согласно сведениям ГКН № от ДД.ММ.ГГГГ года) земельный участок имеет ориентировочную площадь <данные изъяты> кв.м., сведения об участке подлежат уточнению при межевании, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Кадастровым инженером был подготовлен проект межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ инв.№. В связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, граница согласована со смежными землепользователями, уточненная площадь составила <данные изъяты> кв.м.

Документом, определяющим местоположение границ земельного участка при его образовании, могут быть правоустанавливающий документ, в котором содержатся сведения о местоположении границы земельного участка. Окуневым Д.В. представлен правоустанавливающий документ - Свидетельство о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ года, на основании которого земельный участок принадлежал его отцу О. В.Н. Однако указанный документ не содержит сведений о местоположении границ земельного участка на площадь <данные изъяты> кв.м.

Кадастровым инженером осуществлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ в Росреестр в Государственный фонд данных, откуда получен ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором содержится информация о том, что в Государственном фонде данных отсутствуют материалы инвентаризации и картографический материал на земельный участок с местоположением: <адрес>. Иных материалов, подтверждающих местоположение границ земельного участка 15 и более лет, не имеется.

В связи с невозможностью уточнения местоположения границ и (или) площади земельного участка с № по представленным документам согласно ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, кадастровым инженером подготовлен проект Межевого плана для предоставления в суд с целью уточнения местоположения границ земельного участка по фактическим размерам земельного участка на местности в пределах площади по правоустанавливающему документу - <данные изъяты> кв.м.

Кадастровым инженером было отказано в проведении кадастровых работ для внесения изменений в ГКН (государственный кадастр недвижимости), так как с помощью полученных архивных материалов невозможно уточнить местоположение границ и (или) площади земельного участка с КН № по представленным документам.

Уточненная площадь земельного участка составила <данные изъяты> кв.м., декларированная площадь земельного участка равна <данные изъяты> кв.м., оценка расхождения площади равна <данные изъяты> кв.м., при уточнении границ земельного участка с КН № установлено, что фактически земельный участок расположен в №. Возражений относительно местоположения границ земельного участка не имеется, о чем свидетельствует Акт согласования местоположения границ земельного участка.

Просит установить границу земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Представитель истца Окунева Д.В. - Мондштукова Л.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании исковые требования Окунева Д.В. поддержала, сославшись на доводы, изложенные в иске, и дополнила, что кадастровым инженером был составлен проект межевого плана на бумажном носителе. Кадастровая палата приостановила осуществление кадастрового учета, поскольку с заявлением обратилось ненадлежащее лицо, не представлен межевой план в форме электронного документа. Между тем кадастровый инженер не может выдать межевой план в электронном виде из-за отсутствия архивных сведений, перечень которых указан в ст.38 Федерального закона о кадастре. Таким образом, формирование документов в соответствии с требованиями закона для кадастровой палаты невозможно. В связи с невозможностью предоставить документы для уточнения границ она, действуя в интересах Окунева Д.В., вынуждена обратиться в суд с данным иском. В проекте межевого плана указаны причины, по которой не может быть составлен межевой план в электронном виде.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве, представленном в суд, с исковыми требованиями Окунева Д.В. согласился и просил рассмотреть дело без его участия (л.д. 17).

Третье лицо кадастровый инженер ООО «Вертикаль» Федулова О.М. в судебное заседание не явилась в телефонограмме с требованиями Окунева Д.В. согласилась и просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Самарской области, надлежащим образом извещенный о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял. Суд определил рассмотреть дело без участия представителя третьего лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Самарской области.

Суд, заслушав представителя истца Окунева Д.В. - Мондштукову Л.В., исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу, что исковые требования Окунева Д.В. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 173 ч. 3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

     Суд не принимает признание иска ответчиком, т.к. признание иска противоречит требованиям Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 N 221-ФЗ.

Юридическое определение понятия "земельный участок" установлено статьей 11.1 Земельного кодекса РФ, согласно которой земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно ч. ч. 7 - 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее по тексту Закон о кадастре) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Закона о кадастре государственный кадастровый учет, в том числе государственный кадастровый учет изменений земельного участка, осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета соответствующего заявления и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов.

Исходя из части 2 статьи 16, подпунктов 2, 5, 6 части 1 статьи 22 Закона о кадастре для осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка (в том числе описания местоположения границ земельного участка) в орган кадастрового учета представляются следующие документы:

- заявление о государственном кадастровом учете изменений земельного участка;

- межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ);

- документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя);

- копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий земельный участок (при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости).

В силу ч. 3 статьи 20 Закона о кадастре с заявлением об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники соответствующих объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица, а в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Согласно ст.23 Закона о кадастре постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 38 Федерального закона межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке (земельных участках) в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка.

В соответствии с п. 9 данной статьи при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Пунктами 10, 11, 12 данной статьи установлено, что образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

Межевой план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Межевой план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего такой план.

Форма межевого плана и требования к его подготовке, в том числе особенности подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 настоящего Федерального закона, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии со ст. 39 Закона о кадастре предметом согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете соответствующих изменений земельного участка, является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого, принадлежащего этому заинтересованному лицу, земельного участка.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пользования.

Согласно ст. 40 Федерального закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

В соответствии с п. 70.1. Требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 17 августа 2012 г. N 518, выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Закона о кадастре. При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет.

Судом установлено, что решением Сызранского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ за Окуневым Д.В. признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения фермерского хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе <данные изъяты> кв.м. пашни и <данные изъяты> кв.м. пастбищ в порядке наследования после отца О. В.Н., умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7 - 9).

Из копии кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., с почтовым адресом ориентира: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для ведения фермерского хозяйства, является О. В.Н. В особых отметках указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 10).

С целью уточнения местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Окунев Д.В. обратилась к кадастровому инженеру в ООО «Вертикаль». ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО «Вертикаль» Федуловой О.М. в результате выполнения кадастровых работ был подготовлен проект межевого плана, копия которого предоставлена в суд (л.д.26-36). Уточненная площадь земельного участка составила <данные изъяты> кв.м.      

Из заключения кадастрового инженера, содержащегося в проекте межевого плана, следует, что согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок имеет ориентировочную площадь <данные изъяты> кв.м., сведения об участке подлежат уточнению при межевании, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Кадастровым инженером установлено, что в свидетельстве о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ года, являющимся правоустанавливающим документом на данный земельный участок, не содержатся сведения о местоположении границ земельного участка на площадь <данные изъяты> кв.м.

При сборе исходной информации по уточнению границ земельного участка их местоположения кадастровый инженер запрашивал из Росррестра сведения, содержащиеся в государственном фонде данных об имеющихся материалах и документах, указанных в ч.9 ст. 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года №221-ФЗ. Согласно представленного ответа № от ДД.ММ.ГГГГ в государственном фонде данных отсутствуют материалы инвентаризации и картографический материал на земельный участок с местоположением: <адрес>.

Иных материалов, подтверждающих местоположение границ земельного участка 15 и более лет не имеется.

В связи с невозможностью уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № по документам согласно ч.9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ, подготовлен проект межевого плана для предоставления в суд с целью уточнения местоположения земельного участка по фактическим размерам земельного участка на местности в пределах площади по правоустанавливающему документу <данные изъяты> кв.м. Уточненная площадь земельного участка составила <данные изъяты> кв.м., декларированная площадь земельного участка равна <данные изъяты> кв.м., оценка расхождения <данные изъяты> кв.м. При уточнении границ земельного участка с кадастровым номером № установлено, что фактически земельный участок расположен в кадастровом квартале №. Возражений относительно местоположения границ земельного участка не имеется, о чем свидетельствует акт согласования местоположения границ земельного участка.

Фактическое местоположение границ и конфигурацию земельного участка с кадастровым номером № кадастровый инженер оставил на усмотрение суда (л.д.29-30).

Учитывая заключение кадастрового инженера ООО «Вертикаль» представитель истца Окунева Д.В. - Мондштукова Л.В. обратилась в суд с данным иском, предоставив проект межевого плана земельного участка.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Мондштукова Л.В. обратилась в ФКП Росреестра по Самарской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером № предоставив проект межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на п.5 ч.2 ст. 27, ст. 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года №221-Ф. в осуществлении государственного учета было отказано т.к. с заявлением обратилось Мондштукова Л.В. не имеющая полномочий на обращение с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером №, т.е. обратилось ненадлежащее лицо.

В решении об отказе также указано на то, что не представлен межевой план в форме электронного документа, заверенный усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план, что предусмотрено ч.11 ст. 38 Закона о кадастре и абзацем 3 пункта 16 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 года.

Таким образом, судом установлено, что Мондштукова Л.В. обращаясь в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области с заявлением о внесении изменений в сведения о спорном земельном участке, не представила в орган кадастрового учета необходимые документы, перечень которых предусмотрен Законом о кадастре, и на основании которых кадастровым органом производится кадастровый учет земельного участка.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Согласно ст. 11 Гражданского кодекса РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Из смысла положений статьи 3 ГПК РФ и статьи 11 ГК РФ следует, что способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право. Выбор способа защиты нарушенного права должен привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не выходить за пределы, необходимые для его применения.

Исходя из установленных судом обстоятельств дела и представленных стороной истца доказательств, суд приходит к выводу, что истцом Окуневым Д.В. и его представителем Мондштуковой Л.В. не представлены доказательства нарушения прав истца, так как в орган кадастрового учета, в чьи полномочия в соответствии с Законом о кадастре входит внесение изменений в сведениях о местоположении и границах земельного участка, с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером № обратилось ненадлежащее лицо, следовательно, не соблюден порядок обращения в орган кадастрового учета с указанным заявлением, что исключает возможность удовлетворения заявленных требований. Кроме того, судом также установлено, что при обращении с указанным заявлением не были представлены необходимые документы - межевой план в форме электронного документа, на основании которого возможен кадастровый учет изменений объекта.

Доказательств того, что представитель истца Мондштукова Л.В., наделенная Окуневым Д.В. полномочиями на обращение с заявлением о государственном учете изменений земельного участка с кадастровым номером №, представила в орган кадастрового учета документы, перечень которых определен законом о кадастре, на основании которых возможен кадастровый учет изменений объекта в виде земельного участка, а орган кадастрового учета отказал истцу в осуществлении кадастрового учета земельного участка, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования Окунева Д.В. об установлении границ земельного участка не подлежат удовлетворению, так как доказательств того, что права истца нарушены при обращении в орган кадастрового учета для внесения изменений в кадастровый учет объекта недвижимости суду не представлено. Между тем, судебная защита от предполагаемых, возможных нарушений в будущем чьих либо прав путем ограничения прав других лиц в настоящее время действующим законодательством не предусмотрена.

           На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Окунева Д.В. об установлении границ земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> - отказать.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.12.2014 года.

                 Судья