Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-973/2019 ~ М-735/2019 от 29.08.2019

дело № 2-973/2019

24RS0054-01-2019-000973-71

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 октября 2019 года                                                                город Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Макаровой Л.А.,

при секретаре Соловьевой Е.Ю.,

с участием истца Бондаренко Л.И., ее представителя Билича А.А., представителя ответчика - администрации города Ужура Ужурского района Красноярского края Андроновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бондаренко Любови Ильиничны к администрации города Ужура Ужурского района Красноярского края о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Бондаренко Л.И. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г.Ужура Красноярского края о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации. Требования мотивированы тем, что в 2009 году истцу администрацией г.Ужура предоставлено жилое помещение в виде однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>. С истцом заключен договор социального найма жилого помещения с условием того, что по истечении пяти лет она может приватизировать квартиру. 25.09.2015 в МУП УК ЖКХ г. Ужура ей пояснили, что необходимо перезаключить договор социального найма на тех же условиях. Таким образом, 25.09.2015 заключен договор найма служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда № 798. С момента предоставления квартиры и до настоящего времени истец проживает в квартире и зарегистрирована в ней. Она своевременно оплачивает коммунальные платежи и несет другие расходы, связанные с содержанием жилого помещения. Другого жилья на территории Российской Федерации истец не имеет. 21.08.2018 она обратилась в администрацию г. Ужура с заявлением о заключении договора на передачу квартиры в порядке приватизации. Однако ей отказано, поскольку квартира относится к категории служебного жилья. Позже истцу стало известно, что в момент действия договора социального найма, который был заключен в 2009 году, правообладателем квартиры стало муниципальное образование город Ужур Ужурского района Красноярского края. Истец считает, что отказ ответчика носит неправомерный характер и нарушает ее жилищные права. По причине отказа в заключении договора на передачу квартиры в порядке приватизации истец не имеет возможности зарегистрировать право на жилое помещение. Ссылаясь на нормы Закона Российской Федерации от 04.07.1992 №1541-1 «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации», истец просит признать за ней право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 30,9 кв.м., в порядке приватизации.

Истец Бондаренко Л.И. в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленных требований, дополнительно суду пояснила, что в августе 2008 года приехала в г.Ужур, устроилась на работу в школу №. Директор школы привела её в квартиру, сказала, что она может проживать в этой квартире, сколько захочет. Директор пояснила, что это школьная квартира. Никакого договора найма с ней заключено тогда не было. На тот момент в этой же квартире на регистрационном учете состояла, но не жила, ранее работавшая в школе С.А.А., которая снялась с регистрационного учета лишь в 2009 году. С 01.09.2008 и до момента регистрации в квартире она производила оплату за коммунальные услуги и жилье от имени С.А.А.. О том, что она в проживала в квартире, администрации г.Ужура, скорее всего, не было известно, поскольку в жилое помещение ее вселила директор школы, сама она в администрацию не обращалась. После того, как снялась с учета С.А.А., с ней был заключен договор служебного найма и её зарегистрировали в квартире. Заключая договор найма квартиры, она понимала, что квартира является служебной и предоставлена ей в связи с трудовой деятельностью в школе. В 2015 году договор найма квартиры был перезаключен на тех же условиях по её инициативе, поскольку она пожелала зарегистрировать в квартире сына. До этого она получила разрешение на регистрацию сына в квартире от главы города Ужура. Договор социального найма с ней не заключался, изначально был заключен договор найма служебного жилого помещения. Подписывала она договор найма служебного жилого помещения в ЖКХ и понимала, что это жилье - служебное. В квартире она прожила 11 лет. В настоящее время достигла предпенсионного возраста, хочет получить жилое помещение в собственность. Полагает, что ей отказали в приватизации незаконно, так как она проживала в спорной квартире с 2008 года, а служебной квартира стала только в 2009 году.

Представитель истца Билич А.А. поддержал доводы истца, суду пояснил, что Бондаренко Л.И. проживает в спорной квартире с 2008 года. На момент ее вселения квартира служебной признана не была, следовательно, она проживала на условиях социального найма и имеет право на приватизацию. Исковое заявление подготовил он со слов истицы, опираясь на имеющиеся у него документы.

Представитель ответчика - администрации города Ужура Ужурского района Красноярского края Андронова Е.А. исковые требования не признала в полном объеме, суду пояснила, что Бондаренко Л.И., как она сама указывает, первое время проживала в спорной квартире под чужой фамилией. О вселении истца в спорную квартиру в 2008 году, как и об увольнении С.А.А. из школы, администрации города не было известно. Жилое помещение предоставлено Бондаренко Л.И. по месту ее работы по договору найма служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда от 03.09.2009 №1252, о чем истцу было достоверно известно. Доводы истца о заключении в сентябре 2015 нового договора противоречат действительности, так как изначально заключен договор найма служебного помещения, в котором прописаны условия о том, что квартира предоставляется только на период работы, и в котором не было речи ни о какой приватизации. Договор подписывался обеими сторонами, с условиями договора истец была ознакомлена. Вопросов и возражений по условиям предоставления жилого помещения у последней не возникло. Более того, истец не отрицала тот факт, что жилое помещение ей предоставляется по месту работу как служебное на период трудовой деятельности. Доводы Бондаренко Л.И. о понуждении ее к подписанию договора необоснованны, подписание производилось добровольно, а наименование договора уже указывало на его содержание.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Бондаренко А.В. в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно статье 4 указанного Закона не подлежат приватизации служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу, служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

В соответствие со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в числе прочих, служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма.

Положениями статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствие со статьей 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем; договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Как следует из части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных помещений из муниципального жилищного фонда, утвержденного решением Ужурского городского Совета депутатов Красноярского края от 10.05.2007 № 16-65р, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма (пункт 4 Положения).

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит муниципальному образованию город Ужур Ужурского района Красноярского края, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 20.08.2019.

Данная квартира в числе других была передана муниципальным образованием Ужурский район муниципальному образованию город Ужур на основании Закона Красноярского края № 21-5538 от 26.12.2006 «О разграничении имущества между муниципальным образованием Ужурский район и муниципальным образованием город Ужур».

Постановлением администрации г. Ужура Красноярского края №199 от 15.07.2009 квартира отнесена к специализированному жилому фонду.

По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении квартиры имеется запись об отнесении ее к специализированному жилищному фонду, которая внесена 23.01.2012. Основанием для внесения записи явилось постановление администрации г. Ужура Красноярского края №199 от 15.07.2009.

С 01.09.2008 Бондаренко Л.И. состоит в трудовых отношениях с МБОУ «Ужурская СОШ№ им. Х.А.К.», что подтверждается приказом о приеме на работу № от 01.09.2008, трудовым договором № от 01.09.2008 и трудовой книжкой.

Постановлением администрации г. Ужура Красноярского края №253 от 11.08.2009 по ходатайству школы служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставлено учителю изобразительных искусств Бондаренко Любови Ильиничне. МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства города Ужура» поручено заключить договор найма специализированного жилого помещения муниципального жилищного фонда с Бондаренко Л.И.

03.09.2009 между администрацией г. Ужура Красноярского края (наймодатель) и Бондаренко Л.И. (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда №, согласно пункту 1.1 которого наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование по договору найма служебного жилого помещения изолированное жилое помещение муниципального жилищного фонда, состоящее из 1-й комнаты в отдельной квартире общей площадью 30,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем.

Согласно пункту 1.2 договора жилое помещение предоставляется в связи с работой. Настоящий договор заключен на время работы (пункт 1.5 договора). Пунктом 4 договора предусмотрено его прекращение в связи с истечением срока трудового договора. Также в пункте 5.1 договора указано, что основанием для расторжения договора, в том числе, является расторжение трудового договора с работодателем, предоставившим данное служебное помещение. В случае расторжения договора наниматель с совместно проживающими членами семьи обязан освободить и передать его по акту в течение 5-ти дней, сняться с регистрационного учета по месту жительства и сдать в течение 5-ти дней предоставленное им жилое помещение в порядке определяемым жилищным законодательством и договором (пункт 5.3 договора). Кроме того, в пункте 6.1 указано, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В жилом помещении с 03.09.2009 зарегистрирована Бондаренко Любовь Ильинична, что подтверждается выпиской из финансово-лицевого счета от 21.01.2015.

Допрошенная в качестве свидетеля П.Т.Г. показала, что проживает по соседству с истцом по адресу: <адрес>. Бондаренко Л.И. в занимаемой квартире проживает с 2008 года. До нее в этой квартире проживала С.А.А.), ранее работавшая в школе. Она считала, что квартира предоставлялась школой ее работникам.

Свидетель Р.А.Г. суду показала, что работает <данные изъяты> в МБОУ «Ужурская СОШ №» с 1997 года. Бондаренко Л.И. работает в этой школе с августа 2008 года. С того же времени истец проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в которой периодически сама производит ремонт. До нее в квартире проживала С.А.А. Со слов директора школы ей было известно, что квартира школьная, С.А.А. проживает в квартире, пока работает, другой работник школы приедет, тоже будет жить в этой квартире.

25.09.2015 между администрацией г.Ужура Красноярского края и Бондаренко Л.И. заключен договор найма служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда №, аналогичный по содержанию ранее заключенному договору № от 03.09.2009, за исключением указания в новом договоре в качестве члена семьи истца её сына Бондаренко А.В.

На заявление Бондаренко Л.И. о приватизации жилого помещения администрацией дан ответ от 06.09.2018 о том, что квартира № по адресу: <адрес>, является служебным жилым помещением муниципального жилищного фонда. Заключение договора на передачу данной квартиры в порядке приватизации не представляется возможным.

Таким образом, спорная квартира предоставлена Бондаренко Л.И. в качестве служебного жилого помещения в связи с трудовыми отношениями с МБОУ «Ужурская СОШ №», что истцом не отрицается.

Сведения об изменении правового режима жилого помещения и соответствующие доказательства суду не представлены, квартира находится всобственности муниципального образования город Ужур. Бондаренко Л.И. со своей семьей продолжает проживать и быть зарегистрированной в указанной квартире.

Статус служебного жилья определен спорной квартире (15.07.2009) до предоставления ее истцу (11.08.2009).

Тот факт, что проживавшей до заключения договора служебного найма в квартире Бондаренко Л.И. выполнялись обязанности по оплате жилья и коммунальных услуг, не может свидетельствовать о возникновении у неё права пользования спорной квартирой на условиях социального найма, равно как и наличие регистрации в жилом помещении по указанному адресу как по месту жительства. Доказательств законного, с ведома собственника и наймодателя, проживания Бондаренко Л.И. в квартире до ее отнесения к специализированному жилищному фонду стороной истца также не представлено.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Однако на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма истец не состояла и не состоит.

Поскольку вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец не представила доказательств, подтверждающих, что занимает жилое помещение на условиях социального найма, у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Бондаренко Любови Ильиничны к администрации города Ужура Ужурского района Красноярского края о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

       Председательствующий                Л.А. Макарова

Мотивированное решение составлено 21 октября 2019 года.