Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2540/2021 ~ М-1279/2021 от 17.05.2021

                                            Производство № 2-2540/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2021 года                                                                                                 г. Смоленск

Промышленный районный суд г. Смоленск в составе:

председательствующего (судьи)     Шиловой И.С.,

при секретаре                                    Пивоваровой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2021-002912-85) по иску Левченкова Сергея Геннадьевича к администрации г.Смоленска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Левченков С.Г. обратился в суд с иском к администрации г.Смоленска о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование своих требований указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 37471 кв.м. и находящегося на нем объекта капитального строительства – здание цветочно-тепличного комбината (назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 1862,6 кв.м., кадастровый номер №), которые расположены по адресу: <адрес>. Земельный участок находится в территориальной зоне «И» - зона объектов инженерной инфраструктуры с видом разрешенного использования: для теплично-цветочного производства. Для хранения продукции истцом возведен вспомогательный объект – склад тепличного хозяйства, без получения разрешительной документации. Строение является одноэтажным, вспомогательного использования, площадью 2176,5 кв.м., возведено в границах земельного участка, имеет подключение к инженерным сетям. 02.04.2021 истец обратился в администрацию г.Смоленска с заявлением о предоставлении информации о необходимости получения для данного здания вспомогательного использования разрешения на строительство, с целью последующего его предоставления в органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество либо выдачу разрешения на строительство и/или разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Администрация г.Смоленска в ответе №исх от 09.04.2021 указала, что не правомерна давать разъяснения действующему градостроительному законодательству РФ, а для выдачи разрешения на строительство или разрешения на ввод объекта в эксплуатацию градостроительным кодексом предусмотрена необходимость предоставления заявителем пакета документов, определенного градостроительным кодексом РФ, а также что возможность выдачи разрешений для объектов, строительные работы которых закончились, не предусмотрена. Истец для детального инструментального обследования строительных конструкций и определения соответствия объекта недвижимости строительным, пожарным, санитарным и градостроительным требованиям обратился в ООО «Параллель». Согласно заключению № от 22.03.2021 возведенный объект выполняет вспомогательную (обслуживающую) функцию по отношению к уже существующему и относится к пониженному уровню ответственности по отношению к главному объекту капитального строительства.

Просит суд признать за Левченковым С.Г. право собственности на объект капитального строительства – 1-этажное нежилое здание вспомогательного использования – «склад тепличного хозяйства», площадью 2176,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился, обеспечив явку представителя Тридеда С.А., действующего на основании доверенности, который заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г.Смоленска Шуплякова М.М. исковые требования не признала, пояснив, что истцом нарушен административный порядок, необходимо было сначала получить разрешительную документацию на строительство, а только после этого производить строительство.

При таких обстоятельствах, суд определил в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истца, обеспечившего явку представителя.

Выслушав позицию представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В судебном заседании установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 37471 кв.м., что подтверждается договором купли-продажи от 12.07.2013 (л.д. 7-8), договором купли-продажи от 29.06.2018 (л.д. 14), договором купли-продажи от 06.09.2019 (л.д. 15), а также выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 11-13).

На указанном земельном участке истцом самовольно, без получения разрешения на строительство, возведен объект – склад тепличного хозяйства.

Кадастровым инженером ООО «Землемер» ФИО5 22.10.2020 составлен технический паспорт на здание нежилое (склад тепличного хозяйства), расположенное по адресу: <адрес>, количество этажей объекта недвижимости – 1, год завершения строительства 2020, площадь объекта 2176,5 кв.м. (л.д. 25-37)

02.04.2021 Левченков С.Г. обратился в Администрацию г. Смоленска с заявлением о выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (л.д.66)

Рассмотрев указанное заявление, заместитель главы г. Смоленска по градостроительству 09.04.2021 отметил, что согласно ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство не требуется, в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования и объектов, не являющихся объектами капитального строительства. Согласно градостроительному регламенту на зоне «И» (зона объектов инженерной инфраструктуры) размещение объектов складского хозяйства относится к условно разрешенному виду использования (л.д. 65).

Вместе с тем, все строительные работы выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами, однако, поскольку строительство было совершено без соответствующих разрешений, возможность узаконить постройку во внесудебном порядке отсутствует.

Разрешая вопрос об обоснованности заявленных требований, суд исходит из следующего.

Поскольку разрешение на строительство в нарушение действующего градостроительного законодательства истцом получено не было, то возведённый истцом объект по смыслу ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой.

В силу положений п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению в том случае, если судом установлено, что при ее возведении не допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Такой вывод может быть сделан судом лишь на основании заключения лица, имеющего специальные познания.

    Согласно заключению ООО «Параллель» № от 22.01.2021 (л.д. 52-64), нежилое здание – склад тепличного хозяйства площадью 2176,5 кв.м. построен на земельном участке для обслуживания основного здания цветочно-тепличного комбината (кадастровый номер №), которое находится в собственности Левченкова С.Г., по адресу: <адрес>. Склад тепличного хозяйства находится в стадии завершенного строительства, прочно связанн с землей, возведенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности Левченкова С.Г., соответствует требованиям технических регламентов: объемно-планировочным и конструктивным, градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим, действующим на территории РФ, техническим условиям на подключение к инженерным сетям, выданных организациями, осуществляющих эксплуатацию данных инженерных сетей, предъявляемых к объектам недвижимого имущества: СП 42.136330.2016 «СНиП 2.07.01-89*Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 19.13330.2019 «Сельскохозяйственные предприятия. Планировочная организация земельного участка (СНиП II-97-76* Генеральные планы сельскохозяйственных предприятий)», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», СанПиН 2.2.1/2.2.2.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Правилам землепользования и застройки г. Смоленска. Любое перемещение объекта представляет несоразмерный ущерб его назначению – объект соответствует характеристикам недвижимых вещей, трактуемых ст.130 ГК РФ. Ввиду того, что обследованием не установлено деформаций, трещин и прочих дефектов в конструкциях объекта, все несущие конструкции нежилого здания вспомогательного использования находятся в работоспособном состоянии, следует, что объект недвижимого имущества пригоден для эксплуатации, угрозы жизни и здоровью граждан не представляет, соответствует техническим регламентам надежности и безопасной эксплуатации объектов. Объект соответствует требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов. Ущемления прав третьих лиц не усматривается.

Суд принимает за основу данное заключение, поскольку оно является подробным и обоснованным, со ссылками на нормативную и техническую литературу, согласуется с имеющимися материалами дела, стороной ответчика обоснованных возражений на данное заключение суду не представлено.

С учетом выводов, содержащихся в представленном суду заключении специалиста, суд приходит к выводу, что возведенное здание права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, в соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки города Смоленска, утвержденными решением 41-й сессии III созыва Смоленского городского Совета 28.02.2007 № 490, в редакции решения 8-ой сессии VI созыва Смоленского городского Совета 26.03.2021 № 111 спорный земельный участок расположен в территориальной зоне И – зона объектов инженерной инфраструктуры.

Один из основных видов разрешенного использования территориальной зоны И – 6,9 склады.

Таким образом, учитывая, что объект самовольной постройки находится в пределах границ принадлежащего истцу земельного участка, выполненные строительные работы соответствуют градостроительным, строительным нормам и правилам, объект отвечает противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим требованиям, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, суд считает возможным удовлетворить требования истца.

Признание судом права собственности на недвижимое имущество является самостоятельным основанием для регистрации права собственности на него.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Левченкова Сергея Геннадьевича удовлетворить.

Признать за Левченковым Сергеем Геннадьевичем право собственности на объект капитального строительства – 1-этажное нежилое здание – «склад тепличного хозяйства», площадью 2176,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

    Судья                                                                                     И.С. Шилова

Мотивированное решение составлено 24.08.2021 года.