Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-62/2013 от 09.09.2013

Дело № 11-62/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 октября 2013 г. г. Саранск

Октябрьский районный суд г. Саранска в составе председательствующего судьи Пыкова В.А., при секретаре Ивениной Е.Н., с участием представителя истца – ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Родькиной И.А., представителя ответчицы Захватовой В.Н. - Демина Н.Н.,

рассмотрев гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Исаева В.С. на решение мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Саранска от 04.06.2013 г. по гражданскому делу по иску ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск к Захватовой В.Н. о взыскании суммы ежемесячной денежной выплаты,

у с т а н о в и л:

Решением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Саранска от 04.06.2013г. в удовлетворении иска ГУ –Управления Пенсионного фонда РФ в го Саранск РМ к Захватовой В.Н. о взыскании необоснованно полученной суммы ежемесячной денежной выплаты отказано в связи с пропуском срока исковой давности.

Начальник ГУ –Управления Пенсионного фонда РФ в го Саранск РМ Исаев В.С. подал апелляционную жалобу на указанное решение суда, в которой просит отменить его, исковые требования Управления удовлетворить в полном объеме, взыскать с Захватовой В.Н. в пользу Управления необоснованно полученную сумму ЕДВ в размере <...> руб. <...> коп.

Основанием для этого указывает, что в соответствии с пунктом 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г. № 1244-1, Захватова В.Н. с 01.02.2007 г. являлась получателем ЕДВ, как работающая в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Захватова В.Н. представила выписку из приказа № 30 от 24.01.2007 г. и справку №1/12 от 31.01.2007 г. ООО «Мордовия-Холод» о том, что она действительно, постоянно и полный рабочий день работает в зоне с льготным социально-экономическим статусом, справку администрации р.п. Ялга от 30.12.2005 г. о том, что ООО «Мордовия-Холод» действительно находится в р.п. Ялга, который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 01.02.2007г. ответчицей было подано заявление о назначении ЕДВ, а также подписано обязательство, в соответствии с которым она обязуется единовременно сообщать об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ЕДВ, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение ЕДВ. В октябре 2011 г. Управлению, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, стало известно, что Захватова В.Н. была уволена с ООО «Мордовия-Холод» 31.07.2008 г.

Довод суда первой инстанции о том, что Управлению было достоверно известно о трудоустройстве Захватовой В.Н., так как она зарегистрирована в базе персонифицированного учета, он считает необоснованным, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона Российской Федерации от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пунктом вторым данной статьи установлено, что в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона (пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение её выплаты), повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Обязанности проверять достоверность сведений, предоставленных при назначении выплаты в отношении Управления, не установлено. Из материалов дела усматривается, что именно Захватова В.Н. была обязана сообщить об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ЕДВ, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение ЕДВ, в течение, 5 дней, о чем она не сообщила и умышленно продолжала получать ЕДВ. Управлению же о данном факте стало известно только в октябре 2011 г.

Довод суда о том, что истцом был пропущен срок исковой давности для обращения в суд, считают необоснованным, так как в соответствии с частью первой статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. А это октябрь 2011г.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчица Захватова В.Н. просит решение мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского района г. Саранска оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Исаева В.С. – без удовлетворения по тем основаниям, что в соответствии с записью из выписки из лицевого счета застрахованного лица, сведения о её увольнении из ООО «Мордовия–Холод» и новом трудоустройстве в ФГУП «103 Арсенал» МИНОБО поступили в УПФ в РФ 19 февраля 2009 г. Следовательно, истец, в соответствии с возложенными на него обязанностями, был обязан вовремя выявить обстоятельства, влекущие прекращение осуществления компенсационной выплаты. Кроме того, считает, что по данному делу пропущен срок исковой давности, который установлен в три года.

В судебном заседании представитель истца ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в го Саранск РМ - Родькина И.А., действующая на основании доверенности, поддержала доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, просив ее удовлетворить, отменить решение мирового судьи и вынести новое решение, которым удовлетворить исковые требования ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск.

Ответчица Захватова В.Н. в судебное заседание не явилась по неизвестной причине, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлена судебной повесткой, в связи с чем, в соответствии со статьей 167 ГПК Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие ответчицы.

Представитель ответчицы - Демин Н.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил решение мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского района г.Саранска оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Исаева В.С. – без удовлетворения.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что решение мирового судьи подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения, основывая свой вывод следующим.

Судом установлен и материалами дела подтверждается, что 01.02.2007г. Захватова В.Н. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск с заявлением о предоставлении ей ежемесячной денежной выплаты по категории работающей на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Захватова В.Н. была письменно предупреждена под роспись об обязанности сообщать об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ЕДВ, а также прекращение ЕДВ в течение пяти дней.

Согласно выписке из приказа № 30 от 24.01.2007 г. и справке №1/12 от 31.01.2007г., выданной директором ООО «Мордовия –Холод», Захватова В.Н. постоянно и полный рабочий день работала в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 24.01.2007 г.

ООО «Мордовия –Холод» находится в р.п.Ялга Октябрьского района РМ, подвергшимся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в апреле месяце 1986 г., данная территория на основании Постановления Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 г. относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Работники (проживающие), работающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом, согласно Закону Российской Федерации «О социальной защите граждан», подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», имеют право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту.

01.02.2007 г. было принято решение о назначении ежемесячной денежной выплаты Захватовой В.Н.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Захватовой В.Н., сформированной отделом персонифицированного учета УПФР в городском округе Саранск 20.10.2011 г., последняя была уволена из ООО «Мордовия-Холод» 31.07.2008 г.

Однако начисление ЕДВ продолжалось до октября 2011 г., в связи с этим 05.04.2012 г. принято решение о прекращении выплаты ЕДВ с 01.08.2008 г., а также об установлении переплаты ЕДВ в сумме 12504 руб. 73 коп.

Захватовой В.Н. направлено уведомление об установлении переплаты ЕДВ за период с 01.08.2008 г. по 31.10.2011г. и предложено в добровольном порядке её погасить. Данное уведомление Захватовой В.Н. не вручено, о чем свидетельствует копия конверта, возвращенного истцу в связи с истечением срока его хранения.

В октябре 2011 г. Управлению Пенсионного фонда в городском округе Саранск стало известно, что Захватова В.Н. была уволена из ООО «Мордовия –Холод» 31.07.2008 г. и не сообщила об этом, в результате чего ей продолжалась выплата ЕДВ с 01.08.2008 г. по 31.10.2011г. включительно. Сумма переполученной выплаты составила 12504 руб. 73 коп.

Вышеназванные, установленные судом первой инстанции обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела документами и никем из участвующих в деле лиц не оспариваются.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.05.1991 №1244-1 (в ред. от 11.07.2011 г.) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

На основании статьи 27.1 Федерального закона установлено право на ежемесячную денежную выплату гражданам, указанных в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, то есть проживающих (работающих) в зоне с льготным социально–экономическим статусом. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода); периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования и другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Согласно статье 16 Федерального закона органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны: обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также надёжное хранение этих сведений; осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным; бесплатно направлять один раз в год застрахованным лицам сведения, содержащиеся в их индивидуальных лицевых счетах, а также не позднее 1 сентября каждого года информацию о состоянии специальной части их индивидуальных лицевых счетов и о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений (указанные сведения могут быть представлены в форме электронного документа) и т.д.

Таким образом, у истца, осуществляющего функции страховщика в системе обязательного пенсионного страхования, в силу его полномочий, установленных законом, имеются сведения индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, которые в том числе включают в себя сведения о поступлении на работу (увольнении с работы) трудоспособного лица. Данные сведения предоставляются страхователями за каждый отчетный период. При этом, на Управление Пенсионного фонда возложена обязанность своевременного реагирования на факты расходования денежных средств в отсутствие установленных законом оснований.

Сведения о поступлении Захватовой В.Н. на работу направлялись в ГУ УПФ Российской Федерации в городской округ Саранск своевременно, что не оспаривалось в судебном заседании представителем истца. При таких обстоятельствах, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что истец, в соответствии с возложенными на него обязанностями, был обязан вовремя выявить обстоятельства, влекущие прекращение осуществления компенсационной выплаты.

Судом установлено, что страхователем – ООО «Мордовия –Холод» своевременно, а именно 19.02.2009 г., были представлены сведения о застрахованном лице - Захватовой В.Н., в том числе о дате её увольнения из данной организации. Истцу, об обстоятельствах, влекущих прекращение ЕДВ, стало известно с 19.02.2009 г.

Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица, в которой имеется отметка о заполнении соответствующих сведений за 2008 г. - 19.02.2009 г.

В связи с изложенным вывод мирового судьи о том, что у истца имелась возможность своевременно выявить обстоятельства, влекущие прекращение осуществления компенсационной выплаты, суд считает основанным на законе.

Согласно статье 196 ГК Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Частью второй статьи 199 ГК Российской Федерации установлено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На основании части первой статьи 200 ГК Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Со дня, когда истцу стало известно о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплат ответчице ЕДВ (19.02.2009 г.), до момента вынесения судебного решения прошло более трех лет.

При таких обстоятельствах, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на иной оценке доказательств, в связи с чем не могут повлечь отмену принятого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л:

Решение мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского района г. Саранска от 04.06.2013 года по делу по иску ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия к Захватовой В.Н. о взыскании необоснованно полученной суммы ежемесячной денежной выплаты – оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск РМ Исаева В.С. – без удовлетворения.

Определение обжалованию в апелляционном порядке не подлежит и вступает в законную силу после его вынесения.

Судья В.А. Пыков