Решение по делу № 2-2876/2015 ~ М-2343/2015 от 13.04.2015

Дело № 2-2876/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа                      13 мая 2015 года

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи: Романовой Ю.Б.,

при секретаре: Жилкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Уфы РБ в интересах неопределенного круга лиц к ООО Общество с ограниченной ответственностью «Башмедснаб», ИП Корочковой Л.Н. об обязании общество с ограниченной ответственностью «Башмедснаб» и индивидуального предпринимателя Корочкову Л.Н. привести в соответствие с требованиями Строительных норм и правил 35-01-2011 59.13330.2012 помещение и входную группу аптеки по адресу: <адрес>А, путем устранения выявленных нарушений, а именно: установить входные двери шириной в соответствии с государственными требованиями (1,2 м.); оборудовать входную дверь петлями одностороннего действия с фиксаторами в положениях «открыто» и «закрыто»; установить на двери механизм, обеспечивающий задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 с.; установить прилавок, через который осуществляется обслуживание клиентов высотой 0,8 м.; установить систему средств информации зон и помещений, входных узлов и путей движения, предусматривающую возможность информирования о размещении и назначении функциональных элементов, расположении путей эвакуации; обозначить участки пола на путях движения на расстоянии 0,6 м. перед дверными проемами, а также перед поворотом коммуникационных путей тактильными и предупреждающими указателями и/или контрастно окрашенной поверхностью,

установил

прокурор Ленинского района г. Уфы обратился в суд в интересах неопределенного круга с вышеназванным иском. Иск мотивировал тем? что Прокуратурой Ленинского района г. Уфа проведена проверка исполнения законодательства о защите прав инвалидов на предмет доступности к объектам социальной инфраструктуры, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в сфере защиты инвалидов в деятельности аптеки «Леко» общества с ограниченной ответственностью «Башмедснаб» (далее – ООО «Башмедснаб»), расположенной по адресу: <адрес>А.

В ходе проверки, проведенной 20.03.2015, установлено, что ООО «Башмедснаб» на территории Ленинского района г. Уфы РБ осуществляет предпринимательскую деятельность в аптеке «Леко», расположенной по адресу: РБ, <адрес>А, на основании договора аренды нежилого помещения от 01.01.2012, заключенного с собственником нежилого помещения ИП Корочковой Л.Н..

В ходе проведенной проверки установлено, что аптека «Леко» осуществляет розничную торговлю медикаментами в розницу, необходимых для осуществления жизнедеятельности граждан, на основании лицензии № от 18.06.2013, выданной Министерством здравоохранения Республики Башкортостан.

В ходе проверки соблюдения законодательства о защите прав инвалидов на доступность к объектам социальной инфраструктуры при осуществлении предпринимательской деятельности аптекой «Леко» ООО «Башмедснаб», осуществляющим деятельность по адресу: <адрес>А, выявлены следующие нарушения: входные двери имеют ширину в свету меньшую, предусмотренной государственными требованиями (1,2 м.); входная дверь не оборудована петлями одностороннего действия с фиксаторами в положениях «открыто» и «закрыто»; на двери отсутствует механизм, обеспечивающий задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 с.; высота прилавка, через который осуществляется обслуживание клиентов превышает максимальную установленную высоту (0,8 м.); отсутствует система средств информации зон и помещений, входных узлов и путей движения, предусматривающую возможность информирования о размещении и назначении функциональных элементов, расположении путей эвакуации; участки пола на путях движения на расстоянии 0,6 м. перед дверными проемами, а также перед поворотом коммуникационных путей не имеют тактильных и предупреждающих указателей и/или контрастно окрашенной поверхности.

Таким образом, указанные нарушения существенно затрудняют вход (выход) в аптеку людям с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.

Бездействием ООО «Башмедснаб» и ИП Корочковой Л.Н. по надлежащему исполнению требований федерального законодательства нарушаются права неопределенного круга лиц на доступную социальную среду.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Башмедснаб» - ФИО5 исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика ИП Корочковой Л.Н. – Корочков С.А. исковые требования признал.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Уфа проведена проверка исполнения законодательства о защите прав инвалидов на предмет доступности к объектам социальной инфраструктуры, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в сфере защиты инвалидов в деятельности аптеки «Леко» общества с ограниченной ответственностью «Башмедснаб» (далее – ООО «Башмедснаб»), расположенной по адресу: <адрес>А.

В ходе проверки, проведенной 20.03.2015, установлено, что ООО «Башмедснаб» на территории Ленинского района г. Уфы РБ осуществляет предпринимательскую деятельность в аптеке «Леко», расположенной по адресу: РБ, <адрес>А, на основании договора аренды нежилого помещения от 01.01.2012, заключенного с собственником нежилого помещения ИП Корочковой Л.Н..

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются иные гарантии социальной защиты.

С целью реализации гарантированных государством прав инвалидов Государственной Думой принят Федеральный закон, регламентирующий социальную защиту инвалидов в Российской Федерации, в частности порядок предоставления услуг указанной категории граждан.

Так, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальной поддержкой инвалидов в свою очередь закон определяет как систему мер, обеспечивающую социальные гарантии инвалидам, устанавливаемую законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Статьей 15 названного выше закона предусмотрено, что Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

В ходе проведенной проверки установлено, что аптека «Леко» осуществляет розничную торговлю медикаментами в розницу, необходимых для осуществления жизнедеятельности граждан, на основании лицензии № ЛО-02-02-001450 от 18.06.2013, выданной Министерством здравоохранения Республики Башкортостан.

В соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании
фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании фармацевтической деятельности», лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать следующим лицензионным требованиям: наличие помещений и оборудования, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения работ (услуг), которые составляют фармацевтическую деятельность, соответствующих установленным требованиям (за исключением медицинских организаций и обособленных подразделений медицинских организаций).

Согласно пп. «г» п. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать следующим лицензионным требованиям: соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения: аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности - правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности.

Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата предусмотрены в Свода правил Строительных норм и правил 35-01-2011 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Министерства Регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Свод правил), в соответствии со статьями 2, 3, 6, п. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Пунктом 5.1.2 Свода правил установлено, что наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее – закон № 181-ФЗ) Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Между тем, в ходе проверки соблюдения законодательства о защите прав инвалидов на доступность к объектам социальной инфраструктуры при осуществлении предпринимательской деятельности аптекой «Леко» ООО «Башмедснаб», осуществляющим деятельность по адресу: <адрес>А, выявлены следующие нарушения: входные двери имеют ширину в свету меньшую, предусмотренной государственными требованиями (1,2 м.); входная дверь не оборудована петлями одностороннего действия с фиксаторами в положениях «открыто» и «закрыто»; на двери отсутствует механизм, обеспечивающий задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 с.; высота прилавка, через который осуществляется обслуживание клиентов превышает максимальную установленную высоту (0,8 м.); отсутствует система средств информации зон и помещений, входных узлов и путей движения, предусматривающую возможность информирования о размещении и назначении функциональных элементов, расположении путей эвакуации; участки пола на путях движения на расстоянии 0,6 м. перед дверными проемами, а также перед поворотом коммуникационных путей не имеют тактильных и предупреждающих указателей и/или контрастно окрашенной поверхности.

Несмотря на имеющиеся законодательно закрепленные гарантии прав маломобильных групп населения на беспрепятственный доступ к объектам, обеспечивающим условия жизнедеятельности, лица с ограниченными способностями лишены возможности на приобретение необходимых для жизнедеятельности товаров в данной аптеке.

Для инвалидов, способных самостоятельно передвигаться при помощи специальных средств, и лицам, передвигающимся на инвалидных колясках, преодоление даже незначительных препятствий в виде стандартных ступенек лестницы является затруднительным, а для многих и невозможным без посторонней помощи. Указанные обстоятельства приводят к лишению их возможности доступа в помещение аптеки для изучения, ознакомления, выбора и приобретения жизненно необходимых медикаментов.

Таким образом, указанные нарушения существенно затрудняют вход (выход) в аптеку людям с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.

Бездействием ООО «Башмедснаб» и ИП Корочковой Л.Н. по надлежащему исполнению требований федерального законодательства нарушаются права неопределенного круга лиц на доступную социальную среду.

В связи с тем, что обществом нарушены нормы федеральных законов, обязательных к исполнению гражданами и юридическими лицами Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Руководствуясь ст.194 -198 ГПК РФ суд,

решил:

исковое заявление прокурора Ленинского района г. Уфы РБ в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Башмедснаб» и индивидуального предпринимателя Корочкову Л.Н. привести в соответствие с требованиями Строительных норм и правил 35-01-2011 59.13330.2012 помещение и входную группу аптеки по адресу: <адрес>А, путем устранения выявленных нарушений, а именно: установить входные двери шириной в соответствии с государственными требованиями (1,2 м.); оборудовать входную дверь петлями одностороннего действия с фиксаторами в положениях «открыто» и «закрыто»; установить на двери механизм, обеспечивающий задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 с.; установить прилавок, через который осуществляется обслуживание клиентов высотой 0,8 м.; установить систему средств информации зон и помещений, входных узлов и путей движения, предусматривающую возможность информирования о размещении и назначении функциональных элементов, расположении путей эвакуации; обозначить участки пола на путях движения на расстоянии 0,6 м. перед дверными проемами, а также перед поворотом коммуникационных путей тактильными и предупреждающими указателями и/или контрастно окрашенной поверхностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Уфы в течение месяца.

Судья:               Ю.Б.Романова Решение не вступило в законную силу.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: