Решение по делу № 2-85/2019 (2-2360/2018;) ~ М-1716/2018 от 25.07.2018

Дело № 2-85/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2019 года                                   г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе:

                                         председательствующего – судьи:     Гончарова В.Н.,

     при секретаре:                               Кирютенкове В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Крымского сельского поселения <адрес> Республики Крым, третье лицо – ФИО2, об установлении юридического факта постоянного проживания, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, по встречному иску Администрации Крымского сельского поселения <адрес> Республики Крым к ФИО3, ФИО2 о выселении,

УСТАНОВИЛ:

В июле 2018 года ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Крымского сельского поселения <адрес> об установлении юридического факта постоянного проживания, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что решением администрации и профкома <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ его матери ФИО5 на состав семьи три человека (она, муж, сын) была предоставлена однокомнатная <адрес> жилой площадью 15,3 кв.м., расположенная в <адрес>. После рождения сестры ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, и брата ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ год, матери в порядке расширения была предоставлена двухкомнатная <адрес> жилой площадью    28 кв.м. по <адрес>. На момент предоставления двухкомнатной квартиры, родители развелись, он с отцом остался проживать в однокомнатной квартире, мать с сестрой и братом переехали проживать в двух комнатную квартиру. Обязательства о сдаче однокомнатной квартире на ФИО5 не возлагались. В 2016 году отцу предлагалось заключить договор социального найма, однако при условии предоставления документов, подтверждающих право на проживание в квартире, а ДД.ММ.ГГГГ ответчик предложил освободить занимаемую квартиру. Полагает, что законно проживает в спорной квартире почти 35 лет, оплачивает коммунальные услуги за пользование квартирой, на основании ч.5 ст.57, ч.1 ст.60, ч.1 ст.63 ЖК РФ имеет право на заключение договора социального найма, однако ответчик незаконно отказывает ему, чем нарушает его законные права.

В октябре 2018 года администрация Крымского сельского поселения <адрес> обратилась в суд со встречным иском к ФИО3 о признании его утратившим право пользования жилым помещением и выселении из <адрес> по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик утратил право проживания в спорной квартире с момента получения ордера на вселение в <адрес>, выданного на основании решения исполнительного комитета Крымского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № в порядке улучшения жилищных условий. В настоящее время ФИО3 в очереди на улучшение жилищных условий не значится, работником администрации не является; к льготной категории граждан, имеющих право на льготное получение жилья, не относится, в связи с чем, оснований для заключения с ним договора социального найма не имеется.

В судебном заседании истец, представитель истца ФИО8 поддержали исковые требования в полном объеме, пояснили, что истец проживает в спорной квартире с 1984 года, в 1999 году ФИО5 получила в порядке улучшения жилищных условий двухкомнатную квартир по <адрес>, куда переехали жить вместе с двумя детьми, истец остался проживать в спорной квартире с отцом. Совхоз как собственник жилья не предъявлял претензий по поводу его проживания в квартире, обязательств по возврату совхозу однокомнатной квартиру на ФИО5 не возлагалось. Просили иск удовлетворить, встречный иск отклонить, в связи с пропуском срока обращения в суд на основании ст.199 ГК РФ.

Представитель ответчика ФИО9 иск не признал, полагает, что истец в 1999 году утратил законные основания проживать в квартире, потому подлежит выселению. Просил в иске ФИО3 отказать, встречный иск удовлетворить в полном объеме.

Третье лицо - ФИО2 иск ФИО3 поддержал, встречный иск просил отклонить.

Выслушав стороны, представителя истца, третье лицо, мнение прокурора ФИО10, полагавшей, что права истца ФИО3 подлежат защите в судебном порядке, а встречный иск – не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11).

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе… обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилфонда или муниципального жилфонда (действующие от его имени уполномоченный госорган - наймодатель) обязуется передать другой стороне- гражданину( нанимателю ) жилое помещение во владении и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных кодексом.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Ст. 62 ЖК РФ предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 674 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 63 ЖК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Однако несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом в отношении которого состоялось решение не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Закона Республики Крым от 6 июля 2015 года                     № 130-3PK/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым» граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на 21 марта 2014 года в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договоров социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом достоверно установлено, что решением администрации и профкома ГППЗ «Крымский» от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, матери истца ФИО5 на состав семьи три человека (она, муж ФИО2, сын ФИО3) предоставлена однокомнатная <адрес> жилой площадью          15,3 кв.м., расположенная в <адрес>.

Как следует из справок администрации Крымского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что по адресу регистрации ФИО3: <адрес>, неоднократно производилось уточнение адресного хозяйства в части номера дома, квартиры, в настоящее время ФИО3 проживает по адресу: <адрес>, по данным похозяйственной книги № ДД.ММ.ГГГГ дома по адресу: <адрес>, нет.

     Согласно ордера б/н от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на основании решения исполкома Крымского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлена двухкомнатная <адрес> жилой площадью 28 кв.м. по <адрес>, на состав семьи пять человек: она, муж, трое детей.

Согласно акта приемки - передачи ведомственного жилищного фонда в коммунальную собственность на основании решения <данные изъяты> <адрес> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ 17-ДД.ММ.ГГГГ комиссия из числа работников ОАО «Племзавод «Крымский» и исполкома <адрес> сельского совета после обследования жилого лома по <адрес> произвела прием – передачу жилого дома на баланс исполкома Крымского сельсовета, а также технической документации на дом, планы этажей, схемы надворных придомовых сетей и внутренних технических средств, домовые книги, материалы, оборудование и др.

Согласно договора № социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального образования Крымское сельское поселение <адрес> передала нанимателю ФИО5 и членам ее семьи ФИО7, ФИО6 в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, а именно: двухкомнатную квартиру общей площадью 46,38 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

В 1999 году на момент предоставления ФИО5 в порядке улучшения жилищных условий двухкомнатной квартиры, ФИО5 и ФИО2 расторгли брак, в связи с чем, в двухкомнатную квартиру на постоянное место жительство переехали ФИО5 с детьми: ФИО7 и ФИО6, истец с отцом ФИО2 остались проживать в однокомнатной квартире.

Данное обстоятельство также подтверждается договором № социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что договор заключен с тремя, из указанных в ордере на вселение в <адрес>, лица;        ФИО3, ФИО2 не значатся членами семьи ФИО5

Из материалов дела следует, что ФИО3 проживал в спорной квартире, оплачивал коммунальные услуги: электроэнергию, воду, вывоз мусора; ДД.ММ.ГГГГ истец заключил договор с ООО «Сакская водная компания» на оказание услуг по водоснабжению; ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заключил с <адрес>» договор на оказание услуг по сбору, вывозу и размещению твердых коммунальных отходов.

Актом, составленным комиссией в составе депутата Крымского сельского совета ФИО11 и соседа ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в <адрес>, с 1991 года проживает       ФИО3 и зарегистрирован по указанному адресу.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что истец на законных основаниях длительное время владеет и пользуется спорной квартирой, с момента их вселения в квартиру в установленном законом порядке, надлежащим образом осуществляет обязательства по её содержанию, меры по сохранности и защите от посягательств или притязаний третьих лиц, производит за свой счет расходы на её содержание, пользуются ею, поддерживает в надлежащем состоянии, что подтверждается материалами дела и по мнению суда, свидетельствует о том, что между сторонами фактически сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма.

Кроме того, суд принимает внимание то, что на момент спорных правоотношений действовали нормы Жилищного кодекса Украины, который в статье 47 устанавливал нормы жилой площади в Украинской ССР в размере                       13,65 квадратного метра на одного человека.

На территории Республики Крым нахождение граждан на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставление им жилых помещений, регулировалось Жилищным кодексом УССР, Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления им жилых помещений в Украинской ССР, утвержденных постановлением Правительства УССР № 470 от 11.12.1984 года, а также Постановлением исполнительного комитета Крымского областного совета народных депутатов и президиума Крымского областного совета профессиональных союзов от 18.12.1984 г. №581 «О правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления им жилых помещений в Крымской области».

Согласно указанных нормативных актов, лицами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признавались граждане, в том числе, обеспеченные жилой площадью в размере менее 5 кв.м., жилые помещения предоставлялись гражданам из расчета 13,65 кв.м., но не менее 7,5 кв.м. на человека.

Пунктом 66 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления им жилых помещений в Украинской ССР предусматривалось, что в предоставленное жилое помещение переселяются члены семьи, которые включены в ордер и дали письменные обязательства о переселении в это помещение.

Судом принимаются доводы истца и третьего лица о том, что их семье как многодетной, в порядке улучшения предоставили двух комнатную квартиру площадью менее нормы обеспеченности, в связи с чем, обязательства о переселении из однокомнатной квартиры в двухкомнатную никто не подписывал, а поскольку к тому времени семья распалась, два члена семьи остались проживать в спорной квартире.

Ответчиком в опровержение доводов истца надлежащих доказательств не представлено.

Свидетели ФИО13, ФИО14 подтвердили в суде, что семье ФИО16 в порядке улучшения жилищных условий была предоставлена двухкомнатная квартира, а поскольку такое улучшение не соответствовало нормам предоставления жилого помещения, однокомнатная квартира также была оставлена семьей.

Исходя из вышеуказанных норм права с учетом того, что истец в установленном законом порядке приобрел право пользования жилым помещением, суд приходит к выводу о том, что за ним сохраняется право пользования квартирой, истец имеет право на заключение договора социального найма на жилое помещение.

Как следует из уведомления об освобождении жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ году председателем Крымского сельского совета ФИО3 предложено освободить занимаемое жилое помещение по адресу: <адрес> течение 10 дней.

Встречный иск о выселении обоснован тем, что ФИО3 в 1999 году утратил право на проживание в спорной квартире, а потому на основании п.1 ст.35 ЖК РФ, которая предусматривает, что в случае прекращения у ответчика права пользования жилым помещением он обязан освободить квартиру.

Такие доводы противоречат установленным судом обстоятельствам дела о том, что ФИО3 с 1999 года открыто и добросовестно пользуется спорной квартирой, собственник признал это право, принимая коммунальные платежи: квартплату, вывоз мусор; не предъявляя требования об освобождении жилого помещения более 30 лет.

Разрешая встречный иск, суд полагает необходимым применить положения статьи 196 ГК РФ, устанавливающие срок исковой давности в три года.

Согласно п.2 ст.196 ГК РФ срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этого срок установлен, за исключением, случаев, установленных ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

При таких обстоятельствах, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, суд приходит к выводу о доказанности законности вселения и проживания ФИО3 в спорной квартире, у истца возникло право пользования спорной квартирой, между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения, вследствие этого, в силу прямого указания закона ответчик обязан заключить с истцом договор социального найма на спорную квартиру, потому исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению в части понуждении ответчика заключить договор социального найма, в удовлетворении встречных исковых требований следует отказать.

Исковые требования ФИО3 в части установления факта постоянного проживания и признании права пользования жилым помещением удовлетворению не подлежат, так как его право на проживание подтверждено надлежащими доказательствами, свидетельствующими о возникновении права в 1984 году.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд,-

        РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Крымского сельского поселения заключить с ФИО3 договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

В остальной части исковых требований ФИО3 – отказать.

В удовлетворении иска Администрации Крымского сельского поселения <адрес> Республики Крым к ФИО3, ФИО2 о выселении – отказать.

             Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

        Судья                                                                                               В.Н. Гончаров

         Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                                                                              В.Н. Гончаров