Судья – Качур С.В.. Дело № 33а-30419/2020
№ 2а –2749/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 ноября 2020 года г. Краснодар
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Анянова О.П.,
судей Суслова К.К., Морозовой Н.А.,
по докладу судьи Суслова К.К.,
при ведении протокола
секретарем Курской Ю.Д.
слушала в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России № 8 по Краснодарскому краю к Сарычевой К. С. о взыскании недоимки по земельному налогу с апелляционной жалобой административного ответчика по доверенности Штанченко Л.В. на решение Центрального районного суда г. Сочи от 30.07.2020г.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Административный истец Межрайонная ИФНС России № 8 по Краснодарскому краю обратился в Центральный районный суд г.Сочи с административным исковым заявлением к Сарычевой К.С., в котором просит взыскать с административного ответчика недоимки по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: налог в размере <...> рублей, а также просит восстановить срок на обращение в суд.
Решением Центрального районного суда г. Сочи от 30.07.2020г. восстановлен Межрайонной ИФНС России № 8 по Краснодарскому краю срок на обращение в суд с администоративныи иском к Сарычевой Кристине Сергеевне о взыскании недоимки по земельному налогу. Постановлено взыскать с Сарычевой Кристине Сергеевне, <...>, <Дата ...> года рождения, проживающей по адресу: <...>, <Адрес...>, в пользу Межрайонной ИФНС России №8 по Краснодарскому краю сумму недоимки по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: налог в размере <...> рублей <...> копеек. Взыскать с <ФИО>1, ИНН:<...> <Дата ...> года рождения, проживающей по адресу: <...> <Адрес...> государственную пошлину в федеральный бюджет в сумме <...> копейку.
Не согласившись с решением суда от 30.07.2020г., представитель административного ответчика Штанченко Л.В. подал апелляционную жалобу, в которой просил отменить обжалуемое решение суда, вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований. Считает, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права. Неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы суда опровергаются фактическими обстоятельства по делу. Считает, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности. Налогоплательщику заказной почтой было направлено требование об уплате налога и пени от 10.03.2015г. № 577369. Срок исполнения требования до 07.04.2015г. срок обращения в суд общей юрисдикции налоговым органом о взыскании – шесть месяцев с 07.04.2015 года до 07.10.2015г. Налоговый орган обратился в суд с заявлением о вынесении судебного приказа 07.12.2017 года, пропустив установленный законом срок более чем на два месяца. Считает, что административный истец не доказал уважительность пропуска срока обращения в суд. Судебный приказ отмен 16.02.2018г. срок обращения в порядке искового производства шесть месяцев с 16.02.2018г. до 16.08.2018г. налоговый орган обратился в суд только 04.06.2020г., пропустив все сроки обращения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, в судебное заседание не явились.
Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, обсудив их, изучив содержание обжалуемого решения суда, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что административный ответчик Сарычева К.С., состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 8 по Краснодарскому краю в качестве налогоплательщика.
Ст.57 Конституции РФ, п.1 ст.23 НК РФ устанавливают, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В связи с принятием Федерального закона от 04.10.2014 № 284-ФЗ "О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" старый Закон N 2003-1 утратил силу. С 1 января 2015 г. вопросы исчисления и уплаты налога на имущество физических лиц регулируются новой гл. 32 "Налог на имущество физических лиц" Налогового кодекса РФ.
В соответствии со ст.400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ.
Административный ответчик имеет следующие объекты налогообложения:
адрес: 354002, РОССИЯ, Краснодарский край, <Адрес...>, Кадастровый <№...>;
Расчет налога за 2013 год - <...> рублей налогового база * 0,045 процентов налоговая ставка: 12 месяцев * 12 месяцев фактического владения * 1/2 доля в праве =<...> рублей.
адрес: 354024, РОССИЯ, Краснодарский край, <Адрес...>, снт. Заполярник, уч- к 90, Кадастровый <№...>;
Расчет налога за 2013 год - <...> рублей налогового база * 0,045 процентов налоговая ставка: 12 месяцев * 2 месяцев фактического владения =<...> рублей;
адрес: 354054, РОССИЯ, Краснодарский край, <Адрес...>, б/н, Кадастровый <№...>;
Расчет налога за 2013 год - <...> рублей налогового база * 0,045 процентов налогов ставка: 12 месяцев * 4 месяцев фактического владения * 1/2 доля в праве = <...> рублей.
адрес: 354054, РОССИЯ, Краснодарский край, <Адрес...>, Кадастровый <№...>;
Расчет налога за 2013 год - <...> рублей налогового база * 0,045 процентов налоговая ставка: 12 месяцев * 4 месяцев фактического владения * 1/2 доля в праве = <...> рублей.
Срок уплаты земельного налога установлен п.1 ст. 397 НК РФ. Ст. 390 НК РФ определяет налоговую базу по земельному налогу как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ.В силу нормы ст.394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
Согласно ст.396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы - (налоговая база* налоговая ставка) /12 месяцев* количество месяцев, за которое производится расчет.
Налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление от 23.11.2014 № 791756, в котором в соответствии с п.З ст.52 НК РФ указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога.
Административный ответчик Сарычева К.С. имеет в собственности, указанные в налоговом уведомлении от 23.11.2014 г. № 791756, объекты недвижимого имущества, транспортные средства, земельные участки, которые являются объектами налогообложения в соответствии с нормами глав 28, 31 НК РФ.
Суммы пеней начислены в соответствии со статьей 75 НК РФ за каждый день просрочки в размере 1/300 ставки рефинансирования действующей в соответствующем периоде: недоимка (руб.) * количество дней просрочки * 1/300 ставки рефинансирования % = пени (руб.).
В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по упдате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В соответствии со ст.ст.69, 70 НК РФ налогоплательщику заказной корреспонденцией было направлено требование об уплате налога и пени от 10.03.2015 №577369.
Судом первой инстанции сделан вывод, что в установленные в требованиях сроки налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате в бюджеты задолженностей.
Определением от 16.02.2018 г. по делу № 2а-2549/101-2017, судебный приказ отменен.
После отмены судебного приказа взыскателем заявленные требования могут быть предъявлены в порядке искового производства.
В соответствии со ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Судебной коллегией установлено, что судом первой инстанции нарушены норм процессуального права, неверно установлены обстоятельства, подлежащие доказыванию.
Суд незаконно и необоснованно восстановил административному истцу пропущенные сроки на обращение в суд с административным иском
Установлено, что налоговый период, указанный в административном иске, - 2013 год.
В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ, налогоплательщику заказной корреспонденцией было направлено требование об уплате налога и пени от 10.03.2015 года № 577369. Срок исполнения требования: до 07.04.2015 года.
Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (п. 1 ст. 69 НК РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ, абз. 4 п. 1 и абз. 1,2 п. 2 ст. 48 НК РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.
Сумма в требовании № 577369 - свыше <...> руб.
Таким образом, срок обращения в суд общей юрисдикции налоговым органом о взыскании: шесть месяцев с 07.04.2015 года до 07.10.2015 года.
Налоговый орган обратился в суд с заявлением о вынесении судебного приказа 07.12.2017 года, пропустив установленный законом срок более чем на два года.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (и. 2 ст. 48 НК РФ).
Налоговый орган пропустил срок подачи заявления о вынесении судебного приказа в суд более чем на два года, не представил суду первой инстанции доказательства пропуска срока по уважительной причине.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
В соответствии с абз. 2 пункта 3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Судебный приказ был отменен 16.02.2018 года. Срок обращения в суд в порядке искового производства: шесть месяцев с 16 февраля 2018 года до 16 августа 2018 года.
Налоговый орган обратился в суд только 04 июня 2020 года, пропустив установленный законом срок почти на два года.
Налоговый орган пропустил срок подачи искового заявления в суд почти на два года, не представил в суд доказательства пропуска срока по уважительной причине.
В соответствии с ч.2 ст. 310 КАС РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела (п.1), нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. (п.4 )
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение ( п.2 ст. 309 КАС РФ).
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Сочи от 30.07.2020г. отменить.
Вынести по делу новое решение.
В удовлетворении административных требований ИФНС № 8 по Краснодарскому краю к Сарычевой К. С. о взыскании недоимки по земельному налогу отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.
Председательствующий: Анянова О.П.
Судьи: Морозова Н.А.
Суслов К.К.