Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2459/2020 ~ М-2507/2020 от 03.09.2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 года               г.о. Самара

Железнодорожный районный суд г.о. Самара в составе:

председательствующего судьи Грайворонской О.В.,

при секретаре Лаптевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ООО «ГНК-Инвест» к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО6, УФССП России по <адрес>, заинтересованным лицам: ФИО1, судебным приставам-исполнителям ОСП <адрес> ФИО4, ФИО5, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГНК-Инвест» обратилось в Железнодорожный районный суд <адрес> с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО6, УФССП России по <адрес>, заинтересованным лицам: ФИО1, судебным приставам-исполнителям ОСП <адрес> ФИО4, ФИО5, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, в обоснование своих требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом <адрес> вынесено решение по гражданскому делу о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО1 в пользу ООО «ГНК-Инвест» (правопреемник ПАО «Сбербанк России»). ДД.ММ.ГГГГ в ОСП <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «ГНК-Инвест». ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство было окончено в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 46 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист административным истцом не было получено, в связи с чем взыскатель был лишен прав, предусмотренных Федеральным законом, на исполнение решения суда в разумный срок, в связи с чем административный истец просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО6 незаконным, обязав направить постановление об окончании исполнительного производства № от 21.08.2017г. и исполнительный лист ФС № от 11.01.2017г. в адрес взыскателя, в случае утери – выдать справку об утере исполнительного документа.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены судебные приставы-исполнители ОСП <адрес> ФИО4 и ФИО5

В судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 14).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО6, извещенная надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщили, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 21).

Представитель административного ответчика Управление ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Заинтересованные лица - судебные приставы-исполнители ОСП <адрес> ФИО4, ФИО5, ФИО1, извещенные надлежащим образом то слушании дела, в судебное заседание не явилась, причину неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд полагает, что заявленные административные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ООО «ГНК-Инвест» просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО6, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.

Административное исковое заявление подано в Железнодорожный районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Бездействие, в отличие от действия, имеет место в течение всего периода и не связано с конкретным днем, в связи с чем, суд приходит к выводу, что срок подачи административного иска соблюден.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п. 15 Постановления от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 6 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Согласно положениям п. 2, 3 ст. 15 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Течение срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

В силу положений статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N118-ФЗ «О судебных приставах» (в редакции, действующей до 08 января 2020г.) старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение службы судебных приставов; организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия.

В судебном заседании установлено, что Железнодорожным районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ПАО «Сбербанк России» в лице Самарского отделения № к ФИО1 о досрочном взыскании задолженности по кредитному договору, расторжении кредитного договора, вынесено решение, которым исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взысканы денежные средства в размере 190.889,85 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «ГНК-Инвест».

ДД.ММ.ГГГГ определением Железнодорожного районного суда <адрес> по исполнительному производству произведена замена взыскателя ПАО «Сбербанк России» на правопреемника ООО «ГНК-Инвест» (л.д. 8).

24.01.2020г. исполнительное производство было окончено в соответствии с ч. 1 ст. 46, 47 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвращен взыскателю (л.д. 22-23).

Согласно акту «Приемки и передачи заказной и простой корреспонденции» № от 07.02.2020г. копия постановления судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> об окончании исполнительного производства, а также исполнительный документ, направлены в адрес взыскателя (л.д. 24).

Согласно пункту 4.8.5 «Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГг. N 682 простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки

Согласно пункту 4.8.3.4 указанной Инструкции регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства и жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

Из смысла выше приведенных норм следует, что обязанности судебного пристава-исполнителя или иных должностных лиц направлять в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства и возвращать исполнительный документ заказанной корреспонденцией не предусмотрено.

Как установлено материалами дела, в подтверждение направления копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в адрес взыскателя представлен акт «Приемки и передачи заказной и простой корреспонденции» № от 07.02.2020г.

Факт неполучения административным истцом постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа не свидетельствует о бездействии судебных приставов-исполнителей, выразившегося в не направлении документов в адрес ООО «ГНК-Инвест».

Кроме того, ссылка о не направлении в адрес ООО «ГНК-Инвест» постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа опровергается представленным административным истцом актом «Приемки и передачи заказной и простой корреспонденции» № от 07.02.2020г.

Вместе с тем, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное должностным лицом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов. Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При недоказанности административным истцом нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав, свобод и законных интересов, требования административного истца удовлетворены быть не могут.

Поскольку административным ответчиком представлены доказательства, подтверждающие направление в адрес взыскателя корреспонденции, а также доказательства осуществления судебным приставом-исполнителем ФИО6 надлежащего контроля и принятие мер организационного характера к своевременному направлению взыскателю документов, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения его прав на повторное предъявление исполнительного листа с учетом установленных законодательством сроков. Иных сведений о наступлении для административного истца негативных последствий, в материалы дела не представлено.

Судом обращено внимание, что административный истец не лишен возможности обратиться к административному ответчику с заявлением о выдаче копии постановления об окончании исполнительного производства, и в случае утраты исполнительного документа, за выдачей дубликата исполнительного листа.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «ГНК-Инвест» к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО6, УФССП России по <адрес> о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                   О.В. Грайворонская