Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-260/2017 (2-7298/2016;) ~ М-4286/2016 от 05.05.2016

№ 2-260/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 18 января 2017 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шатровой Р.В.,

при секретаре Шенфельд Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Красноярска в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации г. Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным распоряжения о предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации г. Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании недействительным распоряжения администрации г. Красноярска от 00.00.0000 года № У-недв о предварительном согласовании предоставления Веремьевой И.А. земельного участка. Требования мотивированы тем, что земельный участок был предварительно согласован Веремьевой И.А. с грубыми нарушениями закона, а именно Веремьева И.А. на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит и не состояла, оснований для постановки ее на данный учет не имеется. Между тем, право на первоочередное получение земельных участков предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий. Право на первоочередное обеспечение земельным участком у Веремьевой И.А. отсутствовало.

В судебном заседании помощник прокурора г. Красноярска Федорченко М.С. на удовлетворении исковых требований настаивал по вышеизложенным основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ДМИЗО администрации г. Красноярска Аксаментов Д.М. против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на то обстоятельство, что целевое использование согласованного Веремьевой И.А. земельного участка – для ведения садоводства, в связи с чем мера социальной поддержки инвалидов по предоставлению земельных участков не связана с наличием нуждаемости в улучшении жилищных условий. Кроме того, согласование Веремьевой И.А. земельного участка произведено на основании решения Центрального районного суда г. Красноярска от 14 декабря 2015 года.

В судебное заседание представитель ответчика администрации г. Красноярска не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ходатайство об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направил.

В судебное заседание третье лицо Веремьева И.А. не явилась, о месте и времени судебного заседания была извещена, ходатайство об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направила.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав помощника прокурора г. Красноярска – Федорченко М.С., представителя ответчика ДМИЗО администрации г. Красноярска – Аксаментова Д.М., исследовав материалы дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Судом установлено, что 00.00.0000 года Веремьева И.А. обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей в аренду для ведения садоводства земельного участка, расположенного в районе СПК «Х».

00.00.0000 года ДМИЗО администрации г. Красноярска принято решение об отказе Веремьевой И.А. в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Отказ мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок представлен единым лесным массивом.

Не согласившись с принятым ДМИЗО администрации г. Красноярска решением, Веремьева И.А. обжаловала данный отказ в суд.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Красноярска от 14 декабря 2015 года решение ДМИЗО администрации г. Красноярска от 00.00.0000 года об отказе в предварительном согласовании предоставления Веремьевой И.А. земельного участка признано незаконным, на ДМИЗО администрации г. Красноярска возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Веремьевой И.А. по состоянию на день его первоначальной подачи в соответствии с установленной законом процедурой.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 00.00.0000 года № У-недв утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовано предоставление Веремьевой И.А. земельного участка из земель населенных пунктов, зоны объектов садоводства и дачного хозяйства (СХ-2), общей площадью 1499 кв.м, с местоположением: Х, в районе СПК «Х».

В настоящее время кадастровые работы в целях образования участка согласно схемы КТП не выполнены, земельный участок от застройки свободен.

Разрешая спор по существу, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора г. Красноярска о признании недействительным распоряжения администрации г. Красноярска от 00.00.0000 года № У-недв о предварительном согласовании предоставления Веремьевой И.А. земельного участка.

Принимая решение, суд исходит из того, что предоставление земельного участка согласовано с нарушением закона. Так, к числу гарантий государственной поддержки инвалидов относится положение ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющее право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Вместе с тем, ст. 17 указанного Федерального закона поименована как «Обеспечение инвалидов жилой площадью» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий. Таким образом, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий. Первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной на данных лиц, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

Между тем, Веремьева И.А. нуждающейся в жилом помещении не является, в администрации г. Красноярска, администрации Советского района г. Красноярска (по месту регистрации) на учете нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит, имеет в собственности двухкомнатную квартиру общей площадью 51,9 кв.м, расположенную по адресу: Х. Доказательств обратного, а также доказательств наличия оснований для постановки Веремьевой И.А. на учет нуждающихся в жилом помещении в материалы дела не представлено.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о незаконности распоряжения администрации г. Красноярска от 00.00.0000 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка Веремьевой И.А.

Доводы ответчиков о том, что целевое использование согласованного Веремьевой И.А. земельного участка – для ведения садоводства, в связи с чем мера социальной поддержки инвалидов по предоставлению земельных участков не связана с наличием нуждаемости в улучшении жилищных условий, несостоятельны, поскольку право на первоочередное получение земельных участков, в том числе для ведения садоводства, предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации именно жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов.

Доводы ответчиков о том, что предоставление Веремьевой И.А. земельного участка было согласовано на основании решения Центрального районного суда г. Красноярска от 00.00.0000 года, не свидетельствуют о законности обжалуемого распоряжения, поскольку указанным решением суда на ДМИЗО администрации г. Красноярска возложена лишь обязанность повторно рассмотреть заявление Веремьевой И.А., решение суда не предрешало принятие ответчиком того или иного решения, судом исследовалось лишь основание для отказа в предварительном согласовании земельного участка, указанное в решении ДМИЗО администрации г. Красноярска от 00.00.0000 года, – испрашиваемый земельный участок представлен единым лесным массивом, наличие или отсутствие других необходимых условий для предоставления земельного участка Центральным районным судом г. Красноярска не исследовалось.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным распоряжение администрации г. Красноярска от 00.00.0000 года № У-недв о предварительном согласовании предоставления Веремьевой И.А. земельного участка из земель населенных пунктов, зоны объектов садоводства и дачного хозяйства (СХ-2), общей площадью 1499 кв.м, с местоположением: Х, в районе СПК «Х».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2017 года.