Решение по делу № 2-1161/2021 ~ М-552/2021 от 17.02.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 19 апреля 2021 года

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Акимовой Л.Н.,

при секретаре Гимбатовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Абдуллаева М.А. к Администрации ГОсВД "<адрес>" о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Абдуллаев М.А. обратился в суд с иском к Администрации ГОсВД "<адрес>" о признании права собственности Абдуллаева Магомеда Абдуллаевича на земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, мкр «Научный городок», <адрес>.

В обоснование иска истец указал следующее.

Решением Исполнительного комитета Махачкалинского городского Совета народных депутатов (далее также Исполком Махачкалинского горсовета н/д) от ДД.ММ.ГГГГ №-а «Об отводе Дагестанскому Научно- исследовательскому институту земельного участка площадью 24 га под организацию садоводческого товарищества «Наука» на территории опытного хозяйства» Дагестанскому Научно-исследовательскому институту сельского хозяйства ДАССР» (далее также ДагНИИСХ) отведен земельный участок в 24 га под организацию садоводческого товарищества «Наука» на территории опытного хозяйства ДагНИИСХ.

Решением Исполкома Махачкалинского горсовета н/д от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден состав садоводческого товарищества «Наука», созданного согласно решению Исполкома Махачкалинского горсовета н/д от ДД.ММ.ГГГГ №-а.

Согласно Выписке из протокола № комиссии по распределению садовых участков Администрации и профсоюзного комитета ДагНИИСХ от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной бывшим председателем садоводческого товарищества «Наука», ныне заместителем председателя квартального комитета № «Наука», Курбановым А.А., постановлено, что на основании заявлений работников, в том числе Абдуллаева Магомеда Абдуллаевича, последний также принят в члены садоводческого товарищества «Наука» и ему предоставлен земельный участок №, площадью 500 кв.м.    

ДД.ММ.ГГГГ садоводческим товариществом «Наука» при ДагНИИСХ Абдуллаеву М.А. выдана членская книжка садовода № на земельный участок № площадью 500 кв.м.

Постановлением Собрания депутатов городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, находящихся в черте <адрес>, в жилые микрорайоны <адрес>», садоводческое товарищество «Наука» переведено в жилой микрорайон «Научный городок».

Постановлением <адрес> МО городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с заявлением председателя квартального комитета № «Наука» Джанакаева А., бывший председатель садоводческого товарищества «Наука» Курбанов Ахмед Алиевич назначен заместителем председателя квартального комитета № «Наука» с возложением на него обязанностей по выдаче подтверждений по правоустанавливающим документам на садоводческие участки и справок об освоении садоводческих участков в с/т «Наука».

Согласно Межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, составленному кадастровым инженером Улухановым Хикметом Магомедшефиевичем по заказу Абдуллаева Магомеда Абдуллаевича, земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, мкр «Научный городок», <адрес>, ранее имел адрес: с/т «Наука», участок №.

Аналогичные сведения содержатся в топографическом плане от ДД.ММ.ГГГГ, составленному кадастровым инженером Улухановым Х.М. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, мкр «Научный городок», <адрес>.

Распоряжением начальника Управления имущественных и земельных отношений <адрес> городского округа с внутригородским делением «<адрес>» Овчинникова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ № - СРЗУ, по соответствующему заявлению Абдуллаева Магомеда Абдуллаевича, утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории со следующими характеристиками: кадастровый квартал - 05:40:000023; площадь - 500,0 кв.м.; адрес (местоположение): <адрес>, с/т «Наука», уч. №; вид разрешенного использования (код) - ведение садоводства (13.2); категория земель - земли населенных пунктов.

Данные сведения подтверждены в соответствующей схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 05:40:000023.

В ответе Управления имущественных и земельных отношений <адрес> городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ на поступившее через ФГАУ РД «МФЦ в РД» по <адрес> заявление представителя Абдуллаева М.А., Магомедова О.Ш., сообщается, что в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и их садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям без проведения торгов» в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, с/т «Наука», уч. 364, не предоставляется возможным, из-за отсутствия протокола общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа, наличие которого, в соответствии с п.п. 5. п. 2.6. Административного регламента, утвержденного постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, является обязательным. Далее в ответе сообщается, что в соответствии с главой 28 ГПК РФ Вы вправе обратиться в суд за установлением факта, имеющего юридическое значение.

Со слов бывшего председателя с/т «Наука», ныне заместителя председателя квартального комитета № «Наука», Курбанова А.А. протокола общего собрания с/т «Наука» не сохранились.

Исходя из сложившейся ситуации, представитель Абдуллаева М.А. адвокат Маллаев М.К. обратился в Кировский районный суд <адрес> с заявлением об установлении факта имеющего юридическое значение, в котором содержалась просьба установить в судебном порядке факт принятия Абдуллаева М.А. в 1989 году в члены садоводческого товарищества «Наука» и выделения мне земельного участка № в указанном товариществе, который в настоящее время имеет адрес: <адрес>, мкр «Научный городок», <адрес>.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Судья Кировского районного суда <адрес> Республики Дагестан оставила без рассмотрения в связи с наличием спора о праве заявление Абдуллаева Магомеда Абдуллаевича об установлении факта принятия его в 1989 году в члены садоводческого товарищества "Наука" и выделения ему земельного участка № площадью 500 кв.м, в указанном товариществе, имеющего в настоящее время адрес: РД, <адрес>, мкр. "Научный городок", <адрес>. Материал заявления возвращен Абдуллаеву М.А., разъяснив ему право разрешить спор в порядке искового производства.

Согласно сведениям в Интернет-ресурсах, обновленным ДД.ММ.ГГГГ, кадастровая стоимость аналогичного земельного участка площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, мкр. «Научный городок», <адрес>, составляет 237 119 рублей 73 копейки.

В судебное заседание истец Абдуллаев М.А. и его представитель по доверенности Маллаев М.К. не явились, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика Администрации ГОсВД "<адрес>" по доверенности Адухов Ш.О. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представители третьих лиц -УИЗО <адрес>, Управления Росреестра по РД, с/т «Наука» в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами третьей и четвертой настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Из требований пункта 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" следует, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом на предоставление соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 ЗК РФ.

В силу ст. 11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, ведения личного подсобного хозяйства и др., за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота (ст. 27 ЗК РФ), установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии с ч. 9 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцати и более лет и закрепленные с использованием природных объектов, или объектов искусственного происхождению позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Судом установлено, что через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес> (МФЦ <адрес>) истец обратился к Главе администрации <адрес> о предоставлении услуги по переводу в собственность указанного земельного участка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Абдуллаеву М.А. выделен садовый участок № на основании заявлений работников ДагНИИСХ, Махачкалинского ОПХ и других организаций о выделении садовых участков в с/т «Наука», и на основании Постановлении главы администрации <адрес> за№ от 17.05.2005г.

Кроме того, как установлено судом и следует из материалов дела, УИЗО <адрес> дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ Абдуллаеву М.А. о том, что на его заявление о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и их садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям без проведения торгов» в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, с/т «Наука», уч.364, не предоставляется возможным.

В соответствии с пп.5 п.2.9 Административного регламента предоставления муниципальной услуги, утвержденного постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, представлен неполный пакет документов, необходимых для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги, указанных в п. 2.6 данного Регламента.

Также согласно пп.5. п. 2.6 данного Регламента обязательным документом для предоставления муниципальной услуги является протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа. В представленных материалах данный документ отсутствует. Рекомендовано обратиться в суд.

Как следует из ответа ГКУ "ЦГА РД" от ДД.ММ.ГГГГ, решением Исполкома Махачкалинского городского совета народных депутатов ДАССР от ДД.ММ.ГГГГ Дагестанскому научно-исследовательскому институту отведен земельный участок площадью 24 га.

Из решения Исполкома Махачкалинского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ утвержден состав садоводческого товарищества "Наука" под организации садоводческих товариществ, в том числе ветераны войны и труда, участники афганских событий, корпункт центрального телевидения, горводоканал, аварийно-диспетчерская служба ППЖК<адрес>, Дагагропром, в том числе Дагагропромстрой, ДагНИИСХа.

Судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Абдуллаев М.А. был принят в члены садоводческого товарищества "Наука".

На земельный участок составлен топографический план, изготовлен межевой план, площадь земельного участка по факту составила 500 кв. м.

Согласно схеме расположения с/т "Наука" и топографическому плану заверенного УАиГ земельный участок № входит в состав с/т "Наука".

Согласно ст. 3 пункт 9.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с постановлением Собрание Депутатов Городского Округа "<адрес>" Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 30-2 о переводе садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, находящихся в черте <адрес>, в жилые микрорайоны <адрес> постановлено перевести садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, находящиеся в черте <адрес>, в жилые микрорайоны <адрес>, в том числе с/т "Наука".

В ответ на запрос суда Управление по делам архивов администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указало, что список членов садоводческого товарищества «Наука» администрации кировского района <адрес> из архива изъят следователем следственного отдела УФСБ России по РД Шуаевым Р.М. (копия протокола выемки от ДД.ММ.ГГГГ). В имеющейся на хранении в архиве копии списка членов данного садоводческого товарищества за порядковым номером № значится Абдуллаев М., номер участка №, площадь 500 кв.м.

Информация о протоколе профсоюзного комитета ДагНИИСХ при НПО Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении садового участка Абдуллаеву М.А. в архиве отсутствует, т.к. протоколы профсоюзного комитета Даг НИИСХ при НПО Дагестан ни за какие годы в архив на хранение не поступали.

Согласно Распоряжению УИЗО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-СРЗУ в соответствии со ст. 11.10 ЗК РФ на основании заявления Абдуллаева М.А. утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории со следующими характеристиками: кадастровый квартал - 05:40:000023; площадь - 500,0 кв.м.; адрес (местоположение): <адрес>, с/т «Наука», уч. №; вид разрешенного использования (код) - ведение садоводства (13.2); категория земель - земли населенных пунктов.

Данные сведения подтверждены в соответствующей схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 05:40:000023.

Кроме того, составлен топографический план, изготовлен межевой план, согласно которому площадь земельного участка составляет 500 кв.м.

Согласно ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. ст. 45, 47 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, и каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Таким образом, судом установлено, что данный земельный участок находится непосредственно на территории земельного участка с/т "Наука" и предоставлен Абдуллаеву М.А. как члену данного садового товарищества.

Согласно п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Если гражданин не может воспользоваться упрощенной процедурой оформления права собственности на садовый земельный участок по каким-либо причинам, гражданин может воспользоваться правом на судебную защиту, в том числе путем обращенная в суд с иском о признании права собственности на земельный участок (ст. ст. 12, 304 ГК РФ).

Оценивая полученные доказательства, суд пришел к выводу, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 59, 60 ГПК РФ и. вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Суд, принимая во внимание то, что Абдуллаев М.А. с ДД.ММ.ГГГГ является членом с/т "Наука", ему выделен земельный участок № площадью 500 кв.м., задолженности по членским взносам не имеет, земельный участок освоен, им получен межевой план земельного участка, земельный налог им оплачивается регулярно, обращался в Администрацию за легализацией права на земельный, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления Абдуллаева М.А.

Между тем, как следует из материалов дела, местоположение земельного участка, на который истец просит признать право собственности, расположен в с/т «Наука», уч. №, и в ходе рассмотрения дела доказательств присвоения земельному участку адреса: <адрес>, мкр «Научный городок», <адрес>, истцом не представлено.

В связи с этим, местоположение земельного участка в резолютивной части следует указать по адресу: <адрес>, с/т «Наука», уч. №.

Сведений о том, что в соответствии с федеральным законом испрашиваемый истцом земельный участок не может предоставляться в частную собственность в уведомлении об отказе в предоставлении земельного участка в собственность не содержится и таких обстоятельств по делу не установлено.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства с позиций ст.ст. 59-60, 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Абдуллаева М.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Абдуллаева М.А. к Администрации ГОсВД "<адрес>" о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Абдуллаевым Магомедом Абдуллаевичем право собственности на земельный участок №, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Наука», уч. №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кировский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме принято 26.04. 2021.

Судья Л.Н. Акимова