Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-122/2011 ~ М-129/2011 от 17.06.2011

Дело№2-122/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Уметский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Белькова К.Е.,

при секретаре Архиповой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом <адрес> в защиту государственных интересов к Б.Е.И., Б.П.И., Б.М.В., В.В.Н., Г.К.П., Г.В.В., Д.А.П., К.М.С., К.В.Д., Л.С.Я., О.В.Ф., О.Е.Н. (Никитовне), О.Н.В., П.В.Г., П.Л.М., С.В.Д., С.Е.А., С.Т.П., Х.В.Г. о признании права государственной собственности <адрес> на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области обратился в суд с иском

в защиту государственных интересов к Б.Е.И., Б.П.И., Б.М.В., В.В.Н., Г.К.П., Г.В.В., Д.А.П., К.М.С., К.В.Д., Л.С.Я., О.В.Ф., О.Е.Н.(Никитовне), О.Н.В., П.В.Г., П.Л.М., С.В.Д., С.Е.А., С.Т.П., Х.В.Г. о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельные участки, образованные в счет 19 невостребованных земельных долей, общей площадью 159,41 га., в том числе пашня 133,0га, пастбища 19,0 га, сенокосы-7,41 га,, в границах землепользования СПК «Мара» Уметского района Тамбовской области.

В обосновании иска указал, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12. 1991 года №223 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно- правовую форму в соответствии с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03. 1992 года принять решение о переходе к частной коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. На протяжении последних (более 10 лет) многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным федеральным законом, регулирующим отношения. связанные с использованием этих участков, является Федеральный закон от 24 июля 2002 года №101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Часть 5 ст.13 вышеназванного закона определяет, что субъект РФ вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта РФ на это земельный участок.

Администрацией Уметского района, в газетах «Голос хлебороба» от ДД.ММ.ГГГГ и «Тамбовская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями. В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. По истечении 90 дней 52 собственников заявили о своем желании воспользоваться своим правом участника долевой собственности, что подтверждается протоколом согласительной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Этой же комиссией принято решение считать невостребованными 19 земельных долей, так как по истечении 90 дней 19 собственников не заявили о своем желании воспользоваться правом участника долевой собственности. Местоположение земельных участков в счет невостребованных земельных долей было определено общим собранием участников общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ год. Администрацией Тамбовской области было издано постановление «Об образовании из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей земельных участков на территории Уметского района « от ДД.ММ.ГГГГ № 620. в том числе на территории СПК «Мара» в счет 19 невостребованных долей образованы земельные участки общей площадью 159,41 га.

Определением Уметского районного суда в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, по делу привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков: Управление Росреестра по Тамбовской области, СПК «Мара» Уметского района.

Определением Уметского районного суда Тамбовской области по делу произведена замена умерших ответчиков на их правопреемников - наследников принявших наследство, и в качестве ответчика привлечен: К.В.Д. А.В.

Определением Уметского районного суда Тамбовской области ответчикам Б.Е.И., Б.П.И., Б.М.В., В.В.Н., Г.В.В., К.В.Д., С.Е.А., А.Н.Т. местонахождение которых не известно назначен представитель - адвокат Уметского филиала НО ТОКА Колмаер Е.М.

Представитель истца Комитета по управлению имуществом Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещен, обратился в суд с ходатайством и просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель третьего лица территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещен, обратился в суд с ходатайством и просит рассмотреть дело в его отсутствие, при этом в возражениях на исковые требования истца направленных в суд указал, что земельные доли сельскохозяйственного назначения умерших ответчиков, относятся к выморочному имуществу, по этим основаниям необходимо в удовлетворении исковых требования Комитета отказать в отношении имущества умерших ответчиков. л.д.118-119

Представитель третьего лица Управление федеральной налоговой службы по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещен, обратился в суд с ходатайством и просит рассмотреть дело в его отсутствие, при этом управление не заявляет самостоятельных требований относительно предмета сора и оставляет разрешение дела на усмотрение суда..л.д.164

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещен, обратился в суд с ходатайством и просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик К.В.Д. А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие, при этом в письменном обращении к суду указал, что с иском не согласен, поскольку вступил в наследство умершей Г.К.П. зарегистрировал право собственности на земельную долю в Управлении Росреестра.

Представитель ответчиков Б.Е.И., Б.П.И., Б.М.В., В.В.Н., Г.В.В., К.В.Д., С.Е.А., А.Н.Т. адвокат ФИО22 вопрос о возможности удовлетворения исковых требований оставила на усмотрение суда по причине отсутствия у нее сведений о позиции представляемых лиц.

Представитель третьего лица администрации Уметского района С.А.А. с иском согласен частично, поскольку считает в отношении лиц, которые зарегистрировали свое право собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения следует в иске отказать.

Представитель третьего лица администрации Софьинского сельсовета Уметского района Тамбовской области Ш.А.А. с иском согласен частично, поскольку считает в отношении Д.А.В. который зарегистрировали свое право собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения следует в иске отказать.

Представитель СПК «Мара» Уметского района по доверенности П.О.С. в судебном заседание исковые требования признала частично, поскольку К.В.Д. А.В. вступил в наследство умершей Г.К.П., зарегистрировал право собственности на земельную долю. Остальные ответчики, указанные в исковом заявлении их родственники земельные доли в аренду не сдавали и не распорядились ими, хотя кооператив на протяжении длительного времени занимался этим вопросом, разыскивали лиц уехавших из села и родственников умерших лиц. Некоторые родственники, которых устанавливали, отказывались от оформления земельных долей.

Суд, выслушав представителя ответчиков адвоката ФИО22, представителей третьих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу:

Постановлением администрации Уметского района Тамбовской области № 188 от ДД.ММ.ГГГГ закреплено за трудовым коллективом колхоза «Советская Россия»» 5110 га. сельскохозяйственных угодий, из них 4355 га. пашни в собственность бесплатно, согласно утвержденного перечня лиц для сельскохозяйственного использования. Постановлением администрации Уметского района №143 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки граждан имеющих право на земельную долю. (л.д. 186-209).

Абзацами 1-5 пункта 5 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ) установлено, что земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав, которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Если собственники невостребованных земельных долей, в счет выделения которых должен быть образован земельный участок, в течение девяноста дней со дня опубликования указанного сообщения не заявят о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, устанавливаются границы этого земельного участка. Решением общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ, определено местоположение части земельного участка, в границах которой будут выделяться невостребованные доли. л.д.11-13

Протоколом заседания районной согласительной комиссии по рассмотрению земельных споров от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что невостребованными являются 19 земельных долей, размер одной доли составляет всего- 8,39 га., в том числе пашни-7,0 га., пастбища -1,0 га, сенокосы- 0,39 га. л.д. 8-10

Статьей 48 Закона Тамбовской области от 18 марта 1997 года N 101-3 "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области" (действовавшего с 04.08.2006 г. по 21.12.2007 г.) было установлено, что сообщения публикуются в газете "Тамбовская жизнь" и источнике официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Администрацией Уметского района в газетах «Голос хлебороба» и «Тамбовская жизнь» был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями на землях сельскохозяйственного назначения в границах СПК «Мара». В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

По истечении 90 дней 19 собственников земельных долей не заявили о своем желании воспользоваться своим правом участника долевой собственности, что подтверждается протоколом согласительной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Этой же комиссией принято решение считать невостребованными 19 земельных долей, так как по истечении 90 дней 19 собственников не заявили о желании воспользоваться своим правом участника долевой собственности. (л.д. 8-10).

ДД.ММ.ГГГГ за №620 администрацией Тамбовской области было издано постановление «Об образовании в счет невостребованных земельных долей земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Уметского района». В том числе на территории СПК «Мара» в счет 19 невостребованных земельных долей образованы следующие земельные участки: общей площадью 159,41 га., в том числе пашни – 133,0га., пастбища -19,0га., сенокосов- 7,41 га., в границах СПК «Мара» Уметского района Тамбовской области. л.д.16-17

Таким образом, местоположение земельных участков с невостребованными

земельными долями было определено общим собранием участников долевой собственности, сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников было опубликовано в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, собственникам земельных долей была предоставлена возможность в течение девяноста дней со дня опубликования сообщения воспользоваться правами участников долевой собственности, постановлением субъекта Российской Федерации было принято решение об образование земельного участка с невостребованными земельными долями.

Администрацией Тамбовской области выполнены все требования, предусмотренные абзацами 1-5 пункта 5 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначении» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ), и в соответствии с абзацем 6 пункта 5 статьи 13 указанного Закона или в соответствии с абзацем 5 пункта 5 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначении» действовавшей на момент направления искового заявления в суд, субъект Российской Федерации вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации на этот земельный участок.

В судебном заседании установлено, что 18 собственников земельных долей, с момента наделения их правом собственности постановлением администрации Уметского района Тамбовской области № 188 от ДД.ММ.ГГГГ в течение трех и более лет земельными долями не распорядились, из них:

-10 собственников земельных долей: Д.А.П., К.М.С., Л.С.Я., О.В.Ф., О.Е.Н. (Никитовна), О.Н.В., П.В.Г., П.Л.М., С.В.Д., Х.В.Г. умерли и по данным нотариуса Уметского района Тамбовской области наследников, принявших наследство, не имеют.

Таким образом, указанные выше граждане, не распорядились при жизни принадлежащими им земельными долями из земель сельскохозяйственного назначения, после их смерти в наследство на земельные доли никто не вступил.

Доводы третьего лица ТУ Росимущества об отказе в удовлетворении иска в части земельных долей умерших ответчиков, поскольку принадлежащие им земельные доли относятся к выморочному имуществу, суд считает не необоснованными. Суд пришел к такому выводу, поскольку суду не представлены доказательства, подтверждающие включение и формирование земельных долей, в виде выморочного имущества умерших ответчиков.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. Однако соответствующий федеральный закон до настоящего времени не принят.

Согласно положениям ст.80 ЗК РФ - В целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд:

1) при добровольном отказе от земельного участка;

2) если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства;

В соответствии п.5 ст.13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» - Земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.

Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.

Из ст.ст.4,6 Закона Тамбовской области от 5 декабря 2007 года № 316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» (принятого Тамбовской областной Думой 30 ноября 2007 года) следует, что земельные участки, расположенные в пределах административно-территориальных границ Тамбовской области, отнесенные к фонду перераспределения земель Тамбовской области находятся в государственной собственности Тамбовской области; полномочия на утверждение порядка формирования земельных участков, отнесенных к фонду перераспределения земель Тамбовской области, и их перечня, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности Тамбовской области, отнесены к полномочиям администрации Тамбовской области в вопросах регулирования земельных отношений как самостоятельно, так и через орган исполнительной власти Тамбовской области в сфере имущественных отношений.

- в отношении 7 собственников земельных долей Г.В.В., С.Е.А., Б.М.В., К.В.Д., В.В.Н., Б.Е.И., Б.П.И. сведения о смерти или месте проживания отсутствуют, не имеет суд сведений и о распоряжении ответчиками своими земельными долями.

По этим основаниям суд признает правомерным включение 7 земельных долей, собственники которых не распорядились ими, в состав участка с невостребованными земельными долями.

Один собственник земельной доли С.Т.П. умерла в 1995 году, в наследство ее имуществом вступила дочь А.Н.Т., получив свидетельство о праве на наследство по закону, наследственное имущество состоит из жилого дома и прилегающего земельного участка. Однако А.Н.Т. свидетельство о праве на наследство в виде земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения не получала, право собственности на земельную долю не регистрировала. Таким образом, умершая С.Т.П. и затем А.Н.Т. не распорядились земельной долей из земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет.

По этим основаниям суд признает правомерным включение одной земельной доли, собственник которой не распорядились ею, в состав участка с невостребованными земельными долями.

После смерти одного собственника невостребованной земельной доли: Г.К.П. по данным нотариуса Уметского района наследник: Д.А.В. принял наследство, получил свидетельства о праве на наследство, зарегистрировал право собственности на земельную долю в Управлении Росреестра.

( л.д.326-327)

В силу ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»-

1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области не предоставлено суду доказательств того, что ответчик К.В.Д. А.В., не распорядился принадлежащим ему земельной долей, более того ответчик зарегистрировал свое право собственности в соответствии с законом, с в связи, с чем суд считает нужным исключить его земельную долю из числа невостребованных.

Таким образом, одна земельная доля подлежит исключению из числа невостребованных, земельных долей, поэтому суд считает нужным отказать в удовлетворении в части исковых требований Комитета по управлению имуществом Тамбовской области к Д.А.В. о признании права государственной собственности Тамбовской области на его земельную долю.

В соответствии с требованиями абзаца 5 части 5 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в действующей редакции), суд находит исковые требования Комитета по управлению имуществом Тамбовской области подлежащими частичному удовлетворению и считает возможным признать право государственной собственности Тамбовской области на земельные участки, образованные в счет выделения 18 невостребованных земельных долей, общей площадью 151,02 га, расположенные в границах СПК «Мара» Уметского района Тамбовской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования комитета по управлению имуществом Тамбовской области

в защиту государственных интересов к Б.Е.И., Б.П.И., Б.М.В., В.В.Н., Г.К.П., Г.В.В., Д.А.П., К.М.С., К.В.Д., Л.С.Я., О.В.Ф., О.Е.Н. (Никитовне), О.Н.В., П.В.Г., П.Л.М., С.В.Д., С.Е.А., С.Т.П., Х.В.Г. о признания права государственной собственности <адрес> на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей, общей площадью 159,41 га., в том числе пашня -133,0 га, пастбища -19,0 га, сенокосы-7,41 га, расположенные в границах СПК «Мара» Уметского района в кадастровых кварталах 68 23 1303002, 68 23 1303004, 68 23 1303006, 68 23 1303007, удовлетворить частично.

Признать право государственной собственности Тамбовской области на земельные участки, образованные в счет выделения 18 невостребованных земельных долей, ранее принадлежавших: Б.Е.И., Б.П.И., Б.М.В., В.В.Н., Г.В.В., Д.А.П., К.М.С., К.В.Д., Л.С.Я., О.В.Ф., О.Е.Н. (Никитовне), О.Н.В., П.В.Г., П.Л.М., С.В.Д., С.Е.А., С.Т.П., Х.В.Г., общей площадью 151,02 га., в том числе пашня -126,0 га, пастбища -18,0 га, сенокосы-7,02 га, расположенные в границах СПК «Мара» Уметского района в кадастровых кварталах 68:23:1303002, 68:23:1303004, 68:23: 1303006, 68: 23:1303007.

Отказать в удовлетворении иска Комитета по управлению имуществом Тамбовской области к Д.А.В..

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Уметский районный суд в течение десяти дней, со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Бельков К.Е.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Бельков К.Е.