Решение по делу № 2-330/2018 ~ М-80/2018 от 29.01.2018

Дело № 2-330/18

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Светлогорск                        05 июня 2018 года

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Аниськова М.В.

при секретаре Егоровой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермолаевой Л.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) о возложении обязанности по выплате денежной компенсации,

У С Т А Н О В И Л:

Ермолаева Л.В. обратилась в суд с иском к Отделению ПФР по Калининградской области. В исковом заявлении указывает, что она является пенсионером, инвалидом <№> группы. 26.09.2017 г. она обратилась в отдел ПФР и её направили в МКУ «МФЦ» Пионерского городского округа. Ведущий специалист МФЦ <ФИО>3 приняла её заявление об отказе от транспортных услуг, включенных в «Пакет социальных услуг». От лекарств, санаторно-курортного лечения, включены также в данный пакет, она отказалась ранее, около 7 лет назад. 18 января 2018 г. она получила пенсию и узнала, что пенсия уменьшилась с 19000 до 18000 рублей. Она обратилась за объяснением к специалисту клиентской службы отдела ПФР в г. Пионерский. После долгих разбирательств ей заявили, что виновата <ФИО>3, которая неправильно приняла заявление. Оказывается, второе заявление поглощает первое и поэтому, они принимают компенсацию за транспортные расходы и отменяют по лекарствам и санаторно-курортному лечению. Но, и в первом и во втором заявлении она отказывалась. Её никто не спросил, согласна ли она с этим решением, ведь ими приняты документы, но о своих действиях её не уведомили. У <ФИО>3 кроме её заявления нет ни каких документов (лицевого счета, базы данных), а о процедуре поглощения заявления нигде не прописано. Считает, что её заявление было рассмотрено крайне небрежно и претенциозно. Настаивает на выплате денежной компенсации по всем трем пунктам (лекарства, санаторно-курортное лечение, транспортные расходы) «Социального пакета» с 1 января 2018 года. Она от «Социального пакета» полностью отказалась. Всего согласно её расчета ей не доплатят за год 11194,68 рубля. Считает, что действиями сотрудников отдела ПФР нарушены её права на получение ежемесячной денежной компенсации в связи с полным отказом от «Социального пакета». Просит обязать отделение ПФР по Калининградской области произвести выплату денежной компенсации за январь, февраль 2018 года и далее производить ежемесячно, начиная с марта 2018 года, в полном объеме по пунктам 1, 2 и 3.

Судом произведена замена ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области на надлежащего ответчика Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное).

В судебном заседании Ермолаева Л.В. поддержала свои исковые требования по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что в МФЦ она обратилась 26.09.2017 г. с заявлением об отказе от социальной услуги, поскольку в отделении ПФР в этот день был неприемный день. Специалист МФЦ не была знакома с последовательностью обработки информации, которую нужно было внести в машину, и не знала, как правильно принять заявление. Целью её обращения было отказаться от третьей социальной услуги- бесплатного проезда, от двух других она отказалась еще в 2004 году. Она думала, что будет получать компенсацию за все три социальных услуги, а в итоге ей перестали платить. Ранее заявление подавалось каждый год и она всегда отказывалась только от двух услуг. Полагает, что в отделении ПФР неправильно обработали её заявление и неправильно заложили в машину её заявление об отказе от социальных услуг.

Представитель ГУ- Управление ПФР в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) Степанец К.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Ермолаевой Л.В. по основаниям, изложенным в письменном отзыве ответчика (л.д. 32-35). Пояснила, что ранее заявления об отказе от социальных услуг подавались ежегодно и последнее такое заявление было принято от Ермолаевой Л.В. в 2009 году об отказе от двух услуг. Полагает, что при подаче нового заявления 26.09.2017 г. истица просила выплачивать денежную компенсацию только за одну социальную услугу. Следовательно, истица изменила ранее поданное заявление и с 01.01.2018 года ей две социальные услуги будут предоставляться в натуре, а компенсация стала выплачиваться только за бесплатный проезд.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства и дав им оценку, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Ермолаевой Л.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что Ермолаева Л.А., <Дата> рождения, является получателем страховой пенсии по старости и с <Дата> является инвалидом <№> группы <№> степени бессрочно (л.д. 11).

В соответствии с ФЗ «О государственной социальной помощи» с 2005 года отдельным категориям граждан (в том числе инвалидам) взамен ранее предоставлявшихся льгот осуществляется ежемесячная денежная выплата (далее- ЕДВ). Наряду с денежными выплатами получателям ЕДВ предоставляется набор социальных услуг.

Согласно ч. 1 ст. 6.2. ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:

1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

1.1) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

С 01 января 2005 года Ермолаева Л.В. в соответствии с поданным ею заявлением является получателем ежемесячной денежной выплаты (л.д. 72-85).

В соответствии с положениями ст. 6.3. ФЗ «О государственной социальной помощи» учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 настоящего Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты (часть 1).

Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года. В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг (часть 2).

Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг). Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, и отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона.

Как следует из личного дела получателя ежемесячной денежной выплаты Ермолаева Л.В. после назначения ЕДВ подавала в территориальное подразделение ПФР заявления об отказе от социальных услуг, предусмотренных пунктами 1 и 1.1 части 1 статьи 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи» и соглашалась получать социальную услугу, предусмотренную пунктом 2 части 1 статьи 6.2 данного Федерального закона, то есть, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

За две другие социальные услуги, от получения которых Ермолаева Л.В. отказывалась, ей выплачивалась ЕДВ. В 2017 году Ермолаева Л.В. получала ЕДВ в размере 3422,48 рубля, в том числе отказ от обеспечения необходимыми лекарственными препаратами по рецептам- 807,94 руб., отказ от предоставления путевки на санаторно-курортное лечение- 124,99 руб. (л.д. 56).

26 сентября 2017 года Ермолаева Л.В. обратилась в Муниципальное казенное предприятие «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Пионерского городского округа и подала заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги), приложив к заявлению копию своего паспорта и страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования. Документы у Ермолаевой Л.В. были приняты ведущим специалистом <ФИО>3, что подтверждается выданной распиской (л.д. 6, 7).

Согласно содержания поданного Ермолаевой Л.В. заявления, она в специально разработанном бланке поставила знак- «х» в квадрате рядом с указанием на социальную услугу, предусмотренную пунктом 2 части 1 статьи 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи» и, таким образом, текст поданного ею заявления получился следующим: «Прошу учесть мой отказ от получения: социальной услуги, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и прекратить его оплату за счет части суммы (суммы) ежемесячной денежной выплаты с 1 января 2018 года (л.д. 37, 38).

Указанное заявление Ермолаевой Л.В. было направлено МКП «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Пионерского городского округа в клиентскую службу в г. Пионерский Управления ПФР и сотрудниками Управления ПФР в базу данных в отношении Ермолаевой Л.В. в электронном виде были внесены следующие сведения: «На будущий год (2018) НСУ1 (лекарственные препараты): получает, НСУ 1.1 (сан.-кур. лечение): получает, НСУ2 (бесплатный проезд Ж/Д транспортом): отказ (л.д. 42).

В результате, согласно представленной ответчиком информации, в январе 2018 года размер ЕДВ, получаемой Ермолаевой Л.В., составил 2605,73 руб. (в том числе отказ от бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте- 118,94 руб. (л.д. 56).

Суд полагает, что принятое Управлением ПФР решение о предоставлении Ермолаевой Л.В. с 01 января 2018 года в натуральной форме социальных услуг, предусмотренных пунктами 1 и 1.1 части 1 статьи 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи» (обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия и предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации), а в отношении социальной услуги, предусмотренной п. 2 ч. 1 статьи 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи» (бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно) прекратить её оплату за счет части суммы ежемесячной денежной выплаты, является незаконным, поскольку противоречит действительному волеизъявлению Ермолаевой Л.В., которая заявила об отказе от получения последней социальной услуги и не просила при этом о возобновлении получения двух других социальных услуг.

Допрошенная судом в качестве свидетеля ведущий специалист МКУ «МФЦ» Пионерского городского округа <ФИО>3, показала, что при обращении в МФЦ истица Ермолаева Л.В. хотела отказаться от набора социальных услуг; от лекарств, бесплатного проезда и санаторно-курортного лечения. В МФЦ программа отличается от той, которая установлена в ПФР, надо было правильно указать пункт, от чего отказывается заявитель. Она задала Ермолаевой Л.В. вопросы, чтобы правильно принять от неё заявление, а потом позвонила в отдел ПФР и проконсультировалась со специалистом. Ермолаева Л.В. поставила крестик в квадрате напротив пункта 2 статьи 6.2 и в четвертом квадрате. По её мнению заявление было принято именно об отказе от пункта 2 статьи 6.2. Сведений о том, что ранее Ермолаева Л.В. подавала в УПФР заявление об отказе от получения услуг по двум другим пунктам этой статьи, в базе МФЦ нет. Специалисты МФЦ не обязаны знать нормы закона, которые регламентируют социальные услуги. Она проконсультировалась с работником отдела ПФР и передала суть разговора Ермолаевой Л.В., но той, наверное, было не совсем понятно.

Как из показаний названного свидетеля, так и из пояснений истицы Ермолаевой Л.В. следует, что при подачи заявления в МФЦ истица добросовестно полагала, что она отказывается от получения третьей социальной услуги, а от получения двух других она уже отказалась ранее, поэтому, подавать заявление об отказе от всех трёх социальных услуг не требуется.

Возражая против иска Управление ПФР ссылается, по существу, только на положения п. 1.5 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. № 328 и на п. 58 Административного регламента предоставления государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Минтруда России от 30.10.2012 г. № 353н, полагая, что поданное гражданином заявление начинает иметь силу с 1 января указанного в нем года и только в том объеме, в котором оно подано. То есть, ответчик допускает расширительное толкование содержания заявления гражданина, полагая, что это заявление одновременно изменяет ранее поданное заявление, если в нем гражданин отказывался от других социальных услуг.

Суд считает, что такая позиция ответчика противоречит прямому указанию закона.

Так, в соответствии с абз. 3 ч. 3 ст. 6.3. ФЗ «О государственной социальной помощи» заявление об отказе от социальных услуг, поданное на 2009 г. действует с 01.01.2009 по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления социальных услуг.

Согласно ч. 4 ст. 6.3. ФЗ «О государственной социальной помощи» гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления.

Гражданин может подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или о возобновлении его (ее) предоставления непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

Из этого следует, что для возобновления предоставления социальных услуг, от которых гражданин ранее отказался, он должен в установленном порядке подать заявление именно о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Между тем, такое заявление о возобновлении предоставления социальных услуг, предусмотренных пунктами 1 и 1.1 части 1 статьи 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи» Ермолаева Л.В. в МКУ «МФЦ» Пионерского городского округа не подавала, а ею было подано только заявление об отказе от предоставления социальной услуги, предусмотренной п. 2 ч. 1 статьи 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи».

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Ермолаевой Л.В. подлежат удовлетворению, поскольку Управлением ПФР принято решение по вопросу предоставления истице социальных услуг не в соответствии с её волеизъявлением, а на ответчика должна быть возложена обязанность произвести перерасчет полагающейся Ермолаевой Л.В. с 01.01.2018 года ежемесячной денежной выплаты и выплачивать истице ежемесячную денежную выплату как инвалиду <№> группы <№> степени исходя из отказа Ермолаевой Л.В. от получения набора всех социальных услуг, предусмотренных ст. 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ермолаевой Л.В. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) произвести перерасчет полагающейся Ермолаевой Л.В. с 01 января 2018 года ежемесячной денежной выплаты и выплачивать ей с 01 января 2018 года ежемесячную денежную выплату как инвалиду <№> группы <№> степени исходя из отказа Ермолаевой Л.В. от получения в полном объеме набора социальных услуг предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 июня 2018 года.

Судья                                            М.В. Аниськов

Дело № 2-330/18

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

город Светлогорск                        05 июня 2018 года

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Аниськова М.В.

при секретаре Егоровой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермолаевой Л.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) о возложении обязанности по выплате денежной компенсации

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ермолаевой Л.В. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) произвести перерасчет полагающейся Ермолаевой Л.В. с 01 января 2018 года ежемесячной денежной выплаты и выплачивать ей с 01 января 2018 года ежемесячную денежную выплату как инвалиду <№> группы <№> степени исходя из отказа Ермолаевой Л.В. от получения в полном объеме набора социальных услуг предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                            М.В. Аниськов