Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-859/2018 ~ М-785/2018 от 26.10.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации дело № 2-859 /2018

г. Зима        

28 ноября 2018 г.

Зиминский городской суд Иркутской области в составе судьи Соболевой Т.А., при секретаре судебного заседания Песеговой Л.М., с участием помощника Зиминского межрайонного прокурора Леонтьева К.Е., истца - Суворова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиминского межрайонного прокурора в интересах материального истца Суворова Анатолия Викторовича к ООО «Водоотведение» о признании незаконным начисления Суворову А.В. работодателем ООО «Водоотведение» заработной платы за период с февраля по июнь 2018г. включительно; взыскании в пользу Суворова Анатолия Викторовича с ответчика с правом работодателя на удержание обязательных налоговых платежей недоначисленной заработной платы за период с февраля по июнь 2018г.,

Установил:

Зиминский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту трудовых прав истца- Суворова Анатолия Викторовича к ответчику ООО «Водоотведение» с требованиями: признать незаконным начисление Суворову А.В. работодателем ООО «Водоотведение» заработной платы за период с февраля по июнь 2018г. включительно; взыскании в пользу Суворова Анатолия Викторовича с ответчика с правом работодателя на удержание обязательных налоговых платежей недоначисленной заработной платы за период с февраля по июнь 2018г.

В обоснование иска указал, что Зиминской межрайонной прокуратурой по результатам рассмотрения обращения Суворова А.В. о нарушении трудовых прав, установлено, что работодателем ООО «Водоотведение» за период февраль - июнь 2018 г. заработная плата начислялась ниже минимального размера оплаты труда.

Суворов А.В. по трудовому договору от **.**.** № работал в ООО «Водоотведение» в должности машиниста насосных установок.

Его заработная плата за один месяц согласно выданным расчетным листам и условиям трудового договора складывалась из оклада, районного коэффициента - 30 %,     надбавки за стаж работы в северных регионах - 30%., а также иных компенсаций.

Согласно расчетным листам, ему начисляются компенсационные
выплаты, в том числе, районный коэффициент в размере 30% от
заработной платы и северная надбавка - 30% от заработной платы, которые
установлены Постановлением главы администрации Иркутской области
от 28 января 1993 года № 9 «О выравнивании районного коэффициента к
заработной плате на территории Иркутской области» и Постановлением
Совмина СССР, ВЦСПС от 24.09.1989 № 794 «О введении надбавок к
заработнойплате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края».

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.

Согласно ст. 133 Трудового кодекса РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

В силу ст. 133.1 Трудового кодекса РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В соответствии со ст. 146 Трудового кодекса РФ, оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере.

В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В силу ст. 148 Трудового кодекса РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ст. 315 Трудового кодекса РФ установлено, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Федеральный закон «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» №4520-1 от 19.02.1993 г. закрепил, что

настоящий Закон устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

В соответствии с п.1 разъяснения Минтруда РФ от 11 сентября 1995 г. № 49, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 11 сентября 1995 г. №49, процентная надбавка к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока и коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях), установлена к заработной плате лицам за работу в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями (т.е. в местностях с особыми климатическими условиями).

Статьями 316, 317 Трудового кодекса РФ установлены выплаты районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки к заработной плате.Анализ указанных правовых норм свидетельствует о том, что закон гарантирует дополнительные компенсации, в том числе в отношении оплаты труда гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Заработная плата должна справедливо отражать особенности труда и быть равной при равной ценности труда. Именно в этих целях, учитывая особенности труда в особых условиях, законодатель установил основные гарантии, установив минимальный размер оплаты труда на всей территории Российской Федерации (ст. 333 ТКРФ).

Но при этом, законодатель установил и дополнительные гарантии с учетом особенностей труда и в зависимости от условий труда в связи с природно-климатическими условиями, указав их в главе 50 Трудового кодекса РФ, в том числе, гарантии выплаты районных коэффициентов и северных надбавок к заработной плате.

Исходя из буквального смысла приведенных правовых норм следует, что районный коэффициент и процентные надбавки к заработной плате не являются слагаемыми элементами вознаграждения за труд, и механизм установления данных выплат не находится в зависимости от механизма установления минимального размера оплаты труда. Социальные выплаты должны устанавливаться работникам свыше минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда установлен для всех без исключения граждан, проживающих на территории Российской Федерации и не может включать в себя компенсации, установленные для регионов Севера.

Включение в минимальный размер оплаты труда, установленный в целом по Российской Федерации, районного коэффициента и северной надбавки недопустимо, так как при этом происходит уравнивание в оплате труда работников осуществляющих трудовую деятельность в районах, где не

установлены районные коэффициенты и северные надбавки, с заработной платой, выплачиваемой работникам, состоящим в трудовых отношениях с организациями, расположенными в Иркутской области на крайнем Севере и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Постановлением главы администрации Иркутской области от 28 января 1993 № 9 «О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории Иркутской области» с 1 января 1993 г. на территории городов и районов юга Иркутской области (за исключением г. Ангарска, г. Черемхово и Черемховского р-на, г. Тулуна и Тулунского р-на и работников ВСЖД, по которым ранее приняты решения облисполкома и постановления главы администрации) был установлен выравнивающий районный коэффициент в размере 1,3. Затраты на выплату установленных районных коэффициентов постановлено осуществлять: предприятиями - за счет собственных средств, бюджетными организациями - за счет соответствующих бюджетов.

В соответствии с Постановлением СМ СССР и ВЦСПС № 794 от 24.09.89 « О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края» была введена выплата процентной надбавки к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Иркутской области до 30% заработка.

При установлении районного коэффициента в размере 30% и процентной надбавки к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Иркутской области, в том числе и в г. Зиме, 30% заработка, заработная плата в месяц при условии выполнения нормы рабочего времени (с 01 января 2018 г. по 30 апреля) должна быть не ниже с 15182,4 рублей в месяц (9489 х 30% х 30%).

С 01.05.2018 г. года минимальный размер заработной платы, установленный Правительством РФ составляет 11163 рублей, соответственно для южных районов Иркутской области 17860 рублей (11163 х 30% х 30%).

Следовательно, заработная плата Суворова А.В. при полной отработке нормы рабочего времени и выполнении нормы труда (трудовых обязанностей) не должна быть начислена (январь 2018 г.- апрель 2018 г.) менее: 9849 х 60 процентов = 15182,4 рублей, где 9849 рублей -установленный с 1 января 2018 года минимальный размер оплаты труда; 30 процентов - северный коэффициент, 30% - надбавка к заработной плате за работу в районах Иркутской области.

Так, в феврале 2018 г. за полную выработку рабочей нормы ему начислено 13061,43 рублей, а должно было быть начислено 15182,4 рублей, недоплата в феврале 2018 г. составила 2 120,97 рублей.

В марте 2018 г. Суворовым А.В. отработана полная норма рабочего времени, начислено 14246,06 рублей, а должно было быть начислено 15182,4 рублей, недоплата составила 936,34 рублей.      

В апреле 2018 г. Суворовым А.В. отработана полная норма рабочего времени, начислено 13593,35 рублей, а должно было быть начислено 15182,4 рублей, недоплата составила 1588,65 рублей.

В мае 2018 г. Суворовым А.В. отработано 90,57 % нормы рабочего времени (144 часа из 159), начислено 10806,94 рублей (без учета отпускных 1434,48), а должно было быть начислено 16176,53 рублей, недоплата составила 5369,59 рублей.

В июне 2018 г. Суворовым А.В. отработана полная норма рабочего времени начислено 12759,21 рублей, а должно было быть начислено 17860,8 рублей, недоплата составила 5101,59 рублей.

Всего общая сумма задолженности перед Суворовым А.В. за февраль 2018 г. -июнь 2018 г. составляет 15117,14 рублей.

Данная сумма исчислена путем вычета из заработной платы, подлежащей начислению пропорционально отработанному времени с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в южных районах Иркутской области и иных доплат работодателя, фактически начисленной работодателем заработной платы, с учетом обязательных налоговых платежей.

В соответствии со ст. ст. 2, 38 Конституции РФ, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Часть 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, у прокурора имеются основания для обращения в суд в защиту прав и интересов Суворова А.В.

В судебном заседании ст. помощник Зиминского прокурора Леонтьев К.Е. исковые требования полностью поддержал.

Материальный истец Суворов А.В. иск прокурора полностью поддержал.

Представитель ответчика, ООО «Водоотведение» действующая по доверенности Старенькова И.В. в суд не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии, иск полностью признают.

Выслушав истца, изучив материалы дела, оценивая доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 135 Трудового Кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовымзаконодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со статьёй 22 Трудового Кодекса РФ, к основным обязанностям работодателя относится обязанность выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Федеральным законом «О внесении изменений в ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» от 20.04. 2007 г. за № 54 - ФЗ, из статьи 129 Трудового Кодекса РФ исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные стимулирующие и социальные выплаты.

Действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 Трудового кодекса РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности) не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В силу части 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата это (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края» от 24.09. 1989 г. за № 794, введена выплата процентной надбавки к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, учреждениях и организациях расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края, которым выплата таких надбавок не установлена, в размере 10 % по истечении первого года работы, с увеличением на 10 % за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.

Постановлением главы администрации Иркутской области «О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории Иркутской области» от 28.01.1993 г. № 9, с 1 января 1993 на территории юга Иркутской области к заработной плате рабочих и служащих установлен единый районный коэффициент в размере 1,3.

В силу статьи 148 Трудового кодекса РФ, оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями должна производиться в порядке и в размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Оплата в повышенном размере труда работников, занятых на работах с особыми климатическими условиями, обеспечивается согласно ст. 315 ТК РФ с помощью применения районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В силу статьи 316 Трудового кодекса РФ, размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организации расположенных в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностей устанавливается Правительством РФ. Предусмотрена выплата процентной надбавки к заработной плате лицам работающим в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях.

С 01.05.2018 г. года минимальный размер заработной платы, установленный Правительством РФ составляет 11163 рублей, соответственно для южных районов Иркутской области 17860 рублей (11163 х 30% х 30%).

В судебном заседании было установлено, что после обращения работника Суворова Анатолия Викторовича в Зиминскую прокуратуру с заявлением о нарушении его трудовых прав, неправильного начисления заработной платы, была проведена прокурорская проверка.

Судом установлено, что согласно срочного трудового договора от12 января 2009г.и приказа директора предприятия, Суворов А.В. принят на работу в ООО «Водоотведение» с 12.01. 2009г. в качестве машиниста насосных установок 4 разряда., с тарифной ставкой - 1,54 руб. в час, с районным коэффициентом и процентной надбавкой к заработной плате ( северные) по 30 %,ежемесячной премии. Согласно дополнительного соглашения к, работа по договору является основной.

Как следует из расчетных листов, начисление заработной латы Суворову А.В. в феврале 2018г. отработано 25 дней. 168 часов начислено заработной платы - 13061, 43 руб.

В марте 2018г.истцом отработано 28 дней, 188 часов, начислено заработной платы- 14 246, 06 руб.

В апреле 2018г. отработано 27 дней. 180 час, начислено заработной платы - 13 593. 35 руб.

В мае 2018г. отработано 21, 6 дней, 144 час, начислено з/платы- 12 241, 42 руб. вычетом отпускных в размере 1434, 48 руб.

В июне 2018г. отработано 25 дней, 168 часов, начислено заработной платы 12 759,21руб.

Расчет задолженности по заработной плате Суворова А.В. произведен верно с ним согласен истец       и представитель ответчика.

В силу ст. 198 ч.4 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, требования Зиминского прокурора являются законными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил :

Исковые требования Зиминского межрайонного прокурора в интересах материального истца Суворова Анатолия Викторовича к ООО «Водоотведение» удовлетворить.

Признать незаконным начисление Суворову Анатолию Викторовичу     работодателем ООО «Водоотведение» заработной платы в размере менее установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда за февраль 2018 г., март 2018 г., апрель 2018 г., май 2018 г. и июнь 2018 г.. включительно.

Взыскать в пользу Суворова Анатолия Викторовича с ООО «»Водоотведение» с правом работодателя на удержание обязательных налоговых платежей недоначисленную заработную плату за февраль 2018г.в размере 2120,97 рублей, за март 2018г. в размере 936, 34 рублей, за апрель 2018г. в размере 1588,65 рублей, за май 2018г. в размере 5369, 59 рублей, за июнь 2018г. в размере 5101, 59 рублей, всего взыскать 15 117 рублей 14 копеек. Взыскать в бюджет Зиминского городского муниципального образования государственную пошлину в размере 700 рублей.

Разъяснить сторонам, что мотивированное решение будет изготовлено в суде не позднее 4 декабря 2018г.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья        Т.А. Соболева

Мотивированное решение изготовлено в Зиминском городском суде 03 декабря 2018г.

Судья        Т.А. Соболева