Решение по делу № 33а-1264/2020 от 21.05.2020

Председательствующий Шипанов Ю.В.

УИД 19RS0001-02-2020-000343-11

№33а - 1264/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        16 июля 2020 года                                                                                          г.Абакан

        Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе

        председательствующего Страховой О.А.,

        судей Долгополовой Т.В., Паксимади Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вигуль Н.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению Лях Елены Юрьевны, садоводческого некоммерческого товарищества «Островок» об оспаривании постановлений администрации Минусинского района Красноярского края в части по апелляционной жалобе представителя истца Лях Елены Юрьевны - Сукало Виталия Алексеевича, на решение Абаканского городского суда от 20 февраля 2020 года, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований.

            Заслушав доклад судьи Долгополовой Т.В., объяснения представителя административного ответчика администрации Минусинского района Малей И.Ф., представителя заинтересованного лица Бородиной Н.М. - Шафеева Д.И., выразивших согласие с решением суда, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Лях Е.Ю., садоводческое некоммерческое товарищество «Островок» (далее - СНТ «Островок») обратились в суд с административным иском об оспаривании в части постановлений администрации Минусинского района Красноярского края (далее - администрация Минусинского района) от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ , мотивировав требования тем, что Лях Е.Ю. является членом СНТ «Островок», имеет право собственности на земельный участок площадью 807 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым , категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: для огородничества. В июле 2019 года Лях Е.Ю. обратилась в Минусинский городской суд с иском к Бородиной Н.М. о признании недействительными результатов межевания земельного участка площадью 732 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым , категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: для огородничества. В ходе рассмотрения дела представителем ответчика были предоставлены выписки из обжалуемых постановлений, согласно которым администрацией Минусинского района Бородиной Н.М. был предоставлен сначала в аренду, а затем в собственность земельный участок по адресу: <адрес> Однако данный земельный участок находится в границах земель, предоставленных постановлением администрации Минусинского района от ДД.ММ.ГГГГ в бессрочное пользование членам СНТ «Островок», в связи с чем администрация Минусинского района не могла распоряжаться спорным земельным участком. Бородина Н.М. членом СНТ «Островок» никогда не являлась, взносы не платила, пользуется землями общего пользования и общим имуществом СНТ «Островок». Просили восстановить пропущенный по уважительной причине срок для обращения в суд, поскольку об оспариваемых постановлениях им стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель административных истцов Лях Е.Ю., СНТ «Островок» Сукало В.А. заявленные требования поддержал. Представитель административного ответчика администрации Минусинского района Пестов О.В. возражал против удовлетворения исковых требований, указав на отсутствие доказательств передачи права собственности Лях Е.Ю. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, а также на то, что администрация Минусинского района постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за СНТ «Островок» закрепила лишь места общего пользования - улицы, проезды, дороги, площадью 1,5 га. В связи с чем полагал, что оспариваемые постановления не затрагивают прав и законных интересов административных истцов. Представитель заинтересованного лица Бородиной Н.М. по доверенности Шафеев Д.И. поддержал доводы административного ответчика. Иные участники процесса, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда первой инстанции не явились.

Суд постановил решение от 20.02.2020 (л.д. 114-118), которым отказал в удовлетворении исковых требований.

С решением не согласен представитель административного истца Лях Е.Ю. - Сукало В.А., считает его незаконным, необоснованным, нарушающим нормы материального и процессуального права, просит решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении административных исковых требований в полном объёме. В апелляционной жалобе (л.д. 126-127) указывает, что суд в нарушение норм процессуального права отказал в удовлетворении заявленного ходатайства стороной административных истцов об истребовании имеющих значение для правильного разрешения дела документов, подтверждающих границы земельного участка, предоставленного СНТ «Островок». Отмечает, что спорный земельный участок находится в границах земель, предоставленных постановлением администрации Минусинского района от ДД.ММ.ГГГГ в постоянное (бессрочное) пользование членам СНТ «Островок», границы которого установлены проектом корректировки материалов перераспределения земель ТОО «Минусинское», выполненного ВостсибНИИгипрозем в 1997 году. Данные участки не изымались, а отсутствие государственного акта, удостоверяющего право владения и постоянного пользования земельными участками, переданными СНТ «Островок», не опровергает факта передачи земельных участков. Обращает внимание, что спорный земельный участок был передан администрацией Минусинского района Бородиной Н.М. в связи с регистрацией за ней права собственности на жилой дом, однако строительство дома на землях сельскохозяйственного назначения запрещено, и Бородина Н.М. не являлась членом СНТ «Островок». Заявитель жалобы выражает несогласие с выводом суда о том, что спорный земельный участок никогда не входил в состав земельного массива, предоставленного СНТ «Островок». Полагает, что о необоснованности данного вывода свидетельствует адрес спорного земельного участка и вид его разрешённого использования.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика администрации Минусинского района Малей И.Ф., представитель заинтересованного лица Бородиной Н.М. - Шафеев Д.И., выразили согласие с решением суда. Иные участники процесса, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, что в силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела. В удовлетворении ходатайства представителя административных истцов Сукало В.А. об отложении судебного разбирательства судебной коллегией отказано. В судебном заседании суда апелляционной инстанции ДД.ММ.ГГГГ Сукало В.А. пояснял, что Лях Е.Ю. является членом СНТ «Островок», из адреса земельного участка Бородиной Н.М., расположенного в садах «Островок», следует, что участок Бородиной Н.М. относится к землям СНТ «Островок».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Минусинского района в постоянное пользование без права строительства членам общества огородников «Островок» передан земельный участок общей площадью 16,08 га, согласно прилагаемому списку. В пользование за обществом огородников «Островок» закреплены места общего пользования (улицы, проезды, дороги и т.д.) площадью 1,5 га (л.д. 62). В списке, прилагаемом к постановлению, под порядковым номером 125 указан ФИО1, которому предоставлен участок площадью 0,07 соток (л.д. 63-67).

ДД.ММ.ГГГГ за Лях Е.Ю. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым местоположение участка установлено относительно ориентира в границах участка, почтовый адрес: <адрес>. Участок относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения с разрешённым видом использования - для огородничества (л.д. 53-59).

Постановлением администрации Минусинского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ (пункты 97-99) Бородиной Н.М. предоставлен в аренду земельный участок площадью 732 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый (л.д. 69-79). Впоследствии постановлением от ДД.ММ.ГГГГ (пункты 82-86) данный земельный участок передан ей в собственность за плату (л.д. 82-95).

Проанализировав порядок предоставления органами местного самоуправления земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, установив, что спорный земельный участок с кадастровым никогда не выделялся членам СНТ «Островок» в постоянное пользование, в состав земельного участка общей площадью 16,08 га не входил, земельный участок Бородиной Н.М. находится за пределами границ СНТ «Островок», к спорному земельному участку проезд осуществляется через земельные участки общего пользования, в том числе через земельные участки общего пользования, закреплённые за СНТ «Островок», суд пришёл к выводу об отсутствии каких-либо нарушений закона и прав административных истцов администрацией Минусинского района, в связи с чем отказал в удовлетворении административных исковых требований.

Судебная коллегия полагает правомерным вывод суда об отказе в удовлетворении требований в силу следующего.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. Причём на административном истце в силу положений ч.11 ст.226 КАС РФ лежит обязанность доказать нарушены ли его права, свободы и законные интересы.

Вместе с тем материалы дела не содержат доказательств тому, что оспариваемые постановления администрации Минусинского района от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления Бородиной Н.М. сначала в аренду, а затем в собственность земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым , нарушают права административного истца Лях Е.Ю., ставшей собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в 2019 года. Ссылка её представителя в судебном заседании суда апелляционной инстанции (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ) на нарушение её прав фактом пользования Бородиной Н.М. дорогами общества, электричеством и неуплатой взносов за это не подтверждается доказательствами по делу, более того, не свидетельствует о нарушении прав Лях Е.Ю. именно оспариваемыми постановлениями.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ , ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░». ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░: ░░░░ «░░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░ «░░░░░░░░» (░░░░ , ░░░ ) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ 2008 ░░░░ ░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░.3 ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ , ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░: <░░░░░>. ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» - ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░: ░░<░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ 2011 ░░░░, ░░░░░ ░░░░ , ░░░ , ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░.11 ░░.226 ░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░.1 ░░.219 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░ 2019 ░░░░, ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.8 ░░.219 ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.309, ░░.311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                         ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░                                            ░.░. ░░░░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░░

33а-1264/2020

Категория:
Гражданские
Истцы
Лях Елена Юрьевна
СНТ "Островок"
Ответчики
Администрация Минусинского района Красноярского края
Другие
Бородина Надежда Максимовна
Сукало Виталий Алексеевич
Шафеев Дмитрий Ирекович
Суд
Верховный Суд Республики Хакасия
Судья
Долгополова Татьяна Владимировна
Дело на сайте суда
vs.hak.sudrf.ru
21.05.2020Передача дела судье
22.05.2020Судебное заседание
01.06.2020Судебное заседание
02.07.2020Судебное заседание
24.07.2020Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее