Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-979/2018 ~ М-1037/2018 от 03.05.2018

Дело № 2-979/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

10.07.2018 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего      Желтковской Я.В.

при секретаре              Гоголинской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием старшего помощника прокурора Кировского района г.Томска Игловской Е.И., представителя ответчика Корепанов ОР Барсукова С.Б. гражданское дело по иску прокурора Кировского района г.Томска в интересах неопределенного круга лиц к Доценко АВ, Корепанов ОР, Брусин ВМ, Битяйкин АН, Родионова ОВ о совершении действий,

установил:

Прокурор Кировского района г.Томска обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Доценко АВ, Корепанов ОР, Брусин ВМ, Битяйкин АН, Родионова ОВ о запрете эксплуатации нежилых помещений по адресу: г.Томск, /________/ (торговый центр «/________/») №/________/. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Кировского района г.Томска во исполнение поручения первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации с привлечением специалистов Главного управления МЧС России по Томской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей. В ходе проверки установлено, что нежилые помещения общей площадью /________/ кв.м, в которых расположен торговый центр «/________/» по адресу: г.Томск, /________/ пом. №/________/ принадлежат на праве собственности ответчикам, в которых на момент проверки осуществлялась деятельность по продаже товаров.

В ходе проверки исполнения требований о пожарной безопасности выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Не обеспечено проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей (при проведении проверки был представлен типовой регламент, не учитывающий специфику применяемого оборудования) (п. 63 ППР РФ).

Не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организация проведения проверок их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами, с оформлением соответствующих актов проверки (п. 61 ППР РФ).

Звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей не менее чем на 15 дБА выше постоянного шума в защищаемом помещении (п.3.14, п.3.15 НПБ 104-03, Таблица 1 СНиП 23-03-2003, п.4.2 СП3.13130.2009, СП 51.13330.2011).

Вид и способ прокладки кабельных линий и электропроводки систем противопожарной защиты не обеспечивает сохранение работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону, а именно: кабельные линии системы АПС проложены в ПВХ кабель-каналах, для крепления которых применены ПВХ дюбеля, (п. 4.8, п. 4.9 СП 6.13130.2013; п. 13.15.7 СП 5.13130.2009; п. 3.1 ГОСТ Р 53316-2009, ч. 2 ст. 103 № 123-ФЗ, ч. 2 ст. 82 № 123- ФЗ).

Не обеспечен автоматический контроль линии связи прибором приемно-контрольным пожарным, имеющим функцию управления световыми оповещателями, на обрыв и короткое замыкание, а именно: при обрыве участка линии светового оповещения у светового оповещателя табло «Выход», на приборе приемно-контрольном пожарном не отображается соответствующая информация (п. 3.4 СП 3.13130.2009, п. 13.14.3 СП 5.13130.2009; п. 7.2.6, п. 7.4.1 ГОСТ Р 53325-2012).

На защищаемом объекте не вывешены планы по ГОСТ 12.1.114 с указанием мест расположения пожарной техники (п.1.10 ГОСТ 12.4.009-83).

На дверце пожарных шкафов с внешней стороны не указаны порядковые номера и номер телефона ближайшей пожарной части (п.2.5.10 ГОСТ 12.4.009-83, ст.101 ФЗ-123).

Приборы приемно-контрольные и приборы управления, установлены вне помещения с круглосуточным пребыванием дежурного персонала. При этом не обеспечена раздельная передача извещений о пожаре, неисправности, состоянии технических средств, в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, при обеспечении контроля каналов передачи извещений (п. 13.14.5 СП 5.13130.2009).

Не обеспечена достоверность сигнала о пожаре, формируемого системой АПС, а именно: АПС эксплуатируется таким образом, при котором сигнал на управление систем оповещения и управлением инженерным оборудованием осуществляется при срабатывании одного неадресного пожарного извещателя, при включении в шлейфы двухпорогового прибора (п. 13.1 НПБ 88-2001, п. 14.1 СП 5.13130.2009).

Для здания, оборудованного автоматической пожарной сигнализацией, не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции, кондиционирования воздуха, а также закрытие противопожарных нормально открытых клапанов (п. 6.24 СП 7.13130.2013, ч. 4 ст. 83 № 123-ФЗ).

Ширина пути эвакуации из помещений занимаемой администрацией объекта, составляет 0,75 метра (при нормальной 0,8 метра) (п.4.2 СНиП II-А.5-70*, п.4.3.4 СР 1.13130.2009).

Путь эвакуации по торговому залу из бутиков, проложен в помещении, в котором расположена лестница 2-го типа, не являющаяся эвакуационной. Фактически из помещений данного предприятия торговли отсутствуют эвакуационные выходы, которых должно быть не менее 2- х. (ч. 14 ст. 89 № 123-ФЗ, п. 4.2.1 СП 1.13130.2009, п. 6.24, п. 6.12* СНиП 21-01- 97*).

В связи с изложенным, пресечение действий собственника по использованию нежилых помещений возможно путем приостановления эксплуатации объекта недвижимого имущества до устранения выявленных нарушений законодательства и приведения его в соответствие с минимально необходимыми требованиями пожарной безопасности, предъявляемыми к зданиям и сооружениям

Просил запретить эксплуатацию нежилых помещений, расположенных по адресу: г.Томск, /________/ (торговый центр «Томские товары») №/________/ (кадастровый номер /________/) до устранения нарушений пожарной безопасности, указанных в справке врио начальника УНД и ПР ГУ МЧС России по Томской области от /________/ /________/, и приведения нежилых помещений в соответствии с минимально необходимыми требованиями пожарной безопасности, предъявляемыми к зданиям и сооружениям.

Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ МЧС России по Томской области.

В ходе рассмотрения спора прокурор Кировского района г.Томска в связи с частичным устранением ответчиками выявленных нарушений, указанных в исковом заявлении п.п.3,6,7,11, исковые требования изменил, просил обязать ответчиков в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить оставшиеся нарушения правил пожарной безопасности в нежилых помещениях, расположенных по адресу: г.Томск, /________/ (торговый центр «/________/») №/________/ (кадастровый номер /________/), указанные в справке ГУ МЧС России по Томской области от /________/ /________/.

В судебном заседании старший помощник Игловская Е.И. исковые требования поддержала.

Ответчики Доценко АВ, Корепанов ОР, Брусин ВМ, Битяйкин АН, Родионова ОВ, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились. В ходе рассмотрения дела исковые требования с учетом их последующего изменения признали в полном объеме, о чем представили заявление, признание иска ответчиками принято судом. Просили спор рассмотреть без их участия.

Представитель ответчика Корепанов ОР Барсуков С.Б.исковые требования признал, факт нарушения правил пожарной безопасности в нежилых помещениях, расположенных по адресу: г.Томск, /________/ (торговый центр «/________/»), указанных в справке ГУ МЧС России по Томской области от /________/ /________/ не оспаривал.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ МЧС России по Томской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, суд на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ рассмотрел спор без его участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Конституция Российской Федерации в статье 2 гарантирует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. При этом, согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации, детство находится под особой защитой государства. Приведенное взаимосвязано с положением п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка об обеспечении государством - участником конвенции (Российская Федерация - участник Конвенции) того, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом требований пожарной безопасности (статья 1 Федерального закона N 69-ФЗ).

Согласно статье 37 Федерального закона N 69-ФЗ собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечить своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ) данный Закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Частью 3 статьи 4 Закона N 123-ФЗ предусмотрено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В силу ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании ст.173 ГПК РФ суд считает, что признание иска ответчиками не противоречит закону, не нарушает прав третьих лиц и подлежит принятию.

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости /________/ от /________/ следует, что нежилые помещения, расположенные по адресу: г.Томск, /________/ №/________/ (кадастровый номер /________/) принадлежат на праве общей долевой собственности Доценко АВ, Корепанов ОР, Брусин ВМ, Битяйкин АН, Родионова ОВ

Судом установлено, что прокуратурой Кировского района г.Томска во исполнение поручения первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации с привлечением специалистов Главного управления МЧС России по Томской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в нежилых помещениях, расположенных по адресу: г.Томск, /________/ (торговый центр «/________/») №/________/ (кадастровый номер /________/).

В ходе проверки исполнения требований о пожарной безопасности выявлено 12 нарушений требований пожарной безопасности, что следует из справки Главного управления МЧС России по Томской области от /________/ /________/.

Из объяснений представителя ответчика в ходе судебного заседания следует, что ответчики с выявленными нарушениями согласны, ими принимаются меры к их устранению.

Факт частичного устранения выявленных нарушений подтверждается справкой Главного управления МЧС России по Томской области от /________/ /________/.

Ответчики в ходе судебного заседания факт не устранения иных нарушений, указанных в справке от /________/ /________/, признали, что подтверждается заявлением о признании исковых требований (т.2 л.д.52-55), а также протоколом собрания собственников нежилых помещений, расположенных по адресу: г.Томск, /________/ (торговый центр «/________/») №/________/ (кадастровый номер /________/ от /________/.

Поскольку ответчиками допущено бездействие, выразившееся в непринятии должных мер, направленных на устранение выявленных нарушений и указанных в справке в полном объеме, указанное бездействие ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, с учетом принятия судом признания иска ответчиками, исковые требования прокурора Кировского района г.Томска подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера и объема мероприятий, необходимых для соблюдения требований законодательства об обеспечении пожарной безопасности, учитывая, что несоблюдение требований пожарной безопасности создает непосредственную угрозу не только для граждан, но и общества и государства в целом, суд соглашается со сроками, указанными истцом, учитывая, что возражений в данной части ответчиками не представлено.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц, в соответствии с ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по требованию не имущественного характера размер государственной пошлины составит 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчиков в равных долях.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского района г.Томска в интересах неопределенного круга лиц к Доценко АВ, Корепанов ОР, Брусин ВМ, Битяйкин АН, Родионова ОВ удовлетворить.

Обязать Доценко АВ, Корепанов ОР, Брусин ВМ, Битяйкин АН, Родионова ОВ в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения правил пожарной безопасности в нежилых помещениях, расположенных по адресу: г.Томск, /________/ (торговый центр «/________/») №/________/ (кадастровый номер /________/), а именно:

1. Обеспечить проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей (при проведении проверки был представлен типовой регламент, не учитывающий специфику применяемого оборудования) (п. 63 ППР РФ).

2. Обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организация проведения проверок их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами, с оформлением соответствующих актов проверки (п. 61 ППР РФ).

3. Устранить нарушение - вид и способ прокладки кабельных линий и электропроводки систем противопожарной защиты не обеспечивает сохранение работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону, а именно: кабельные линии системы АПС проложены в ПВХ кабель-каналах, для крепления которых применены ПВХ дюбеля, (п. 4.8, п. 4.9 СП 6.13130.2013; п. 13.15.7 СП 5.13130.2009; п. 3.1 ГОСТ Р 53316-2009, ч. 2 ст. 103 № 123-ФЗ, ч. 2 ст. 82 № 123- ФЗ).

4. Обеспечить автоматический контроль линии связи прибором приемно-контрольным пожарным, имеющим функцию управления световыми оповещателями, на обрыв и короткое замыкание, а именно: при обрыве участка линии светового оповещения у светового оповещателя табло «Выход», на приборе приемно-контрольном пожарном не отображается соответствующая информация (п. 3.4 СП 3.13130.2009, п. 13.14.3 СП 5.13130.2009; п. 7.2.6, п. 7.4.1 ГОСТ Р 53325-2012).

5. Устранить нарушение - приборы приемно-контрольные и приборы управления, установлены вне помещения с круглосуточным пребыванием дежурного персонала. При этом не обеспечена раздельная передача извещений о пожаре, неисправности, состоянии технических средств, в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, при обеспечении контроля каналов передачи извещений (п. 13.14.5 СП 5.13130.2009).

6. Обеспечить достоверность сигнала о пожаре, формируемого системой АПС, а именно: АПС эксплуатируется таким образом, при котором сигнал на управление систем оповещения и управлением инженерным оборудованием осуществляется при срабатывании одного неадресного пожарного извещателя, при включении в шлейфы двухпорогового прибора (п. 13.1 НПБ 88-2001, п. 14.1 СП 5.13130.2009).

7. Устранить нарушение - для здания, оборудованного автоматической пожарной сигнализацией, не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции, кондиционирования воздуха, а также закрытие противопожарных нормально открытых клапанов (п. 6.24 СП 7.13130.2013, ч. 4 ст. 83 № 123-ФЗ).

8. Устранить нарушение - путь эвакуации по торговому залу из бутиков, проложен в помещении, в котором расположена лестница 2-го типа, не являющаяся эвакуационной. Фактически из помещений данного предприятия торговли отсутствуют эвакуационные выходы, которых должно быть не менее 2- х. (ч. 14 ст. 89 № 123-ФЗ, п. 4.2.1 СП 1.13130.2009, п. 6.24, п. 6.12* СНиП 21-01- 97*).

Взыскать с Доценко АВ, Корепанов ОР, Брусин ВМ, Битяйкин АН, Родионова ОВ в бюджет муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 300 руб. в равных долях по 60 руб. с каждого.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись     Желтковская Я.В.

Верно

Судья: Желтковская Я.В.

Секретарь: Гоголинской С.В.