Решение по делу № 2-880/2011 ~ М-854/2011 от 14.07.2011

Дело № 2-880/2011

Решение

Именем Российской Федерации

1. августа 2011 года                                                                     с.Усть-Кан                

Усть-Канский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи С.А. Шадеевой,

при секретаре Т.А. Иташевой,

с участием заместителя прокурора А.С. Малчинова,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Канского района в интересах Анчиной А.С. к Отделу труда и социального развития МО «Усть-Канский район об обязании приобрести и доставить твердое топливо (дрова) за 2009 год, выплатить денежную компенсацию за приобретение и доставку твердого топлива за 2010 год,

Установил:

Прокурор Усть-Канского района обратился в суд в интересах Анчиной А.С. с иском к Отделу труда и социального развития МО «Усть-Канский район об обязании приобрести и доставить твердое топливо за 2009 год, выплатить денежную компенсацию за приобретение и доставку твердого топлива за 2010 год.

В судебном заседании заместитель прокурора Усть-Канского района Малчинов А.С. просил приобрести и доставить твердое топливо за 2009 год и выплатить денежную компенсацию за приобретение и доставку твердого топлива за 2010 г. согласно расчетам произведенным Отделом труда и социального развития МО «Усть-Канский район».

В судебном заседании представитель ответчика Отдела труда и социального развития МО «Усть-Канский район» Быева М.М. исковые требования не признала.

Третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований - Министерство финансов Республики Алтай, Министерство труда и социального развития Республики Алтай в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно п. «е», «ж» ст. 72 Конституции Российской Федерации, социальная защита, включая социальное обеспечение, общие вопросы образования отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в силу ч. 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации № 3266 от 10.07.1992 года «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 30 статьи 16 Закона Российской Федерации от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим и силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» абзац 3 пункта 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» дополнен предложением о том, что размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами Российской Федерации.

В силу вышеуказанных положений закона, за педагогическими работниками сохранено право на льготы в натуральной форме, а именно право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с освещением и отоплением в сельской местности, что является федеральной мерой социальной поддержки педагогическим работникам, а субъектам Российской Федерации передано право определять порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам тем организациям, которые оказывают жилищно-коммунальные услуги.

Как следует из преамбулы Закона Республики Алтай от 07.07.2008 г. № 78-РЗ «О размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Республики Алтай», в соответствии со ст. 55 Закона РФ «Об образовании» в целях формирования межбюджетных отношений настоящий Закон устанавливает размеры, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, проживающим в сельской местности Республики Алтай и работающим в государственных или муниципальных учреждениях образования, культуры, искусства, здравоохранения, социальной защиты, расположенных в сельской местности, а также указанным педагогическим работникам, вышедшим на пенсию по старости, если педагогический стаж работы этих работников в сельской местности составляет не менее десяти лет и ко дню выхода на трудовую пенсию по старости (инвалидности) они пользовались мерами социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг. Согласно ст. 1,3,4 вышеуказанного Закона РА, предусматривается, что в связи с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам по оплате жилого помещения, отопления и освещения подлежат возмещению следующие виды расходов: плата за отопление жилого помещения, в том числе приобретение и доставка твердого топлива при отсутствии центрального отопления. Возмещение организациям, предоставляющим жилищно-коммунальные услуги, расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам мер социальной поддержки, производится на основании заключенных с организациями договоров. Возмещение организациям, гражданам расходов, проживающих в домах, не имеющих централизованного отопления, твердым топливом, осуществляется на основании заключенных договоров по объемам твердого топлива, соответствующим потребности для отопления 1 кв.м. общей площади жилого дома согласно приложению к настоящему Закону. Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай с учетом средств, выделяемых из федерального бюджета на указанные цели.

В соответствии с п. 7 ст. 1 Закона Республики Алтай о наделении органов местного самоуправления в Республики Алтай отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки, социального обслуживания отдельных категорий граждан и управления охраной труда» от 23.12.2005 г. органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, состоящими в том числе, и по предоставлению мер социальной поддержки, установленных законом Республики Алтай «О мерах социальной поддержки некоторых категорий работников, проживающих в сельской местности Республики Алтай».

Исходя из вышеизложенных положений федерального и республиканского законодательства следует, что финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, осуществляется органами местного самоуправления за счет средств республиканского бюджета.

Согласно Правилам возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате твердого топлива педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности в Республике Алтай, не имеющих центрального отопления, утвержденных Постановлением Правительства республики Алтай от 10.06.2009 г. № 128 возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате твердого топлива педагогическим работникам, включая вышедших на пенсию, предоставляется в виде приобретения и доставки твердого топлива.

Постановлением от 15.06.2009 г. № 130 внесены изменения в постановление Правительства от 10.06.2009 г. № 128 в п. 2, а именно меры социальной поддержки педагогическим работникам по оплате жилого помещения, отопления и освещения предоставляются в денежной форме в виде ежемесячной денежной компенсации. Пунктом 2 предусмотрено, что постановление вступает в силу с 1 января 2010 года, но не ранее чем через 10 дней после дня его официального опубликования.

В судебном заседании установлено, что перед педагогическим работником Анчиной А.С. имеется задолженность за недопоставленное твердое топливо за 2009 - 2010 годы: за 2009 год 18,5 куб. м. на сумму 9062,78 рублей, за 2010 год 15,5 куб. м на сумму 9325,73 рублей.        

Факт образовавшейся задолженности, а также факт наличия у истца -права на получение мер социальной поддержки в натуральной форме в виде обеспечения твердым топливом за 2009 год и в выплате денежной компенсации за приобретение и доставку твердого топлива за 2010 год сторонами по делу не оспаривается и подтверждается справками из отдела труда и социального развития Усть-Канского района.

Суд считает требования истца о взыскании задолженности по непредоставлении мер социальной поддержки обоснованными, в связи с тем, что в соответствии с положениями федерального и республиканского законодательства финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, осуществляется органами местного самоуправления за счет средств республиканского бюджета. А в конечном итоге возложена на муниципальное учреждение «Отдел труда и социального развития» МО «Усть-Канский район», то есть на тот орган, который в силу закона обязан предоставить данную меру гражданам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░-░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ 2009 ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░) ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ 18,5 ░░░.░.

         ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░-░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2010 ░░░ ░ ░░░░░░░ 9325,73 ░░░░░░ ░░ 15,5 ░.░░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                                 ░.░. ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░░ 2011 ░░░░.

░░░░░