Решение по делу № 2-2570/2015 от 18.03.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2015г.

Раменский городской суд Московской области под председательством федерального судьи Сидорова П.А.,

при секретаре Куприченковой А.И.,

с участием прокурора Зимаковой И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № <номер> по иску <...> городского прокурора в интересах муниципального образования «<...> муниципальный район Московской области» к Киселеву Н. И., Кварталову ФИО4, Рунову Д. А. о признании недействительными договоров купли-продажи земельного участка, результатов межевания, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, истребовании земельного участка из незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Раменский городской прокурор, действующий в интересах муниципального образования «<...> муниципальный район Московской области», обратился в суд с иском к ответчикам о признании недействительными договоров купли-продажи земельного участка, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>, прекращении зарегистрированного за Руновым Д.А. права собственности на земельный участок, признании недействительными результаты межевания земельного участка, снятии с государственного кадастрового учета, истребовании из незаконного владения.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства при оформлении земельных участков в <адрес>. СУ МУ МВД России «Раменское» <дата> возбуждено уголовное дело <номер> по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ по факту завладения мошенническим путем земельными участками, расположенными в деревне Дьяково сельского поселения Константиновское Раменского района Московской области, находящихся в собственности Раменского муниципального района Московской области. В ходе расследования уголовных дел установлено, что неустановленные лица из земель, находящихся в собственности Раменского муниципального района, расположенных в <адрес>, используя заведомо подложные документы, незаконно изъяли, в том числе земельный участок площадью 3000 кв.м. В результате проведения государственного кадастрового учета незаконно изъятому земельному участку присвоен кадастровый номер <номер> и адрес: <адрес>. Право собственности на указанный земельный участок <дата> зарегистрировано за Киселевым Н.И., на основании свидетельства о праве собственности на землю от <дата> № <номер>, выданного Главой администрации Раменского района Московской области, на имя Киселева Н.И. В администрации сельского поселения <...> и администрации <...> муниципального района Московской области отсутствуют записи или иная информация о выдаче свидетельства о праве собственности на землю от <дата> <номер> на имя Киселева Н.И. В похозяйственном учете Администрации сельского поселения Константиновское сведений о Киселеве Н.И. и его земельном участке не имеется. Указанный правоустанавливающий документ, а именно свидетельство о праве собственности на землю от <дата> <номер> на имя Киселева Н.И., в архиве администрации сельского поселения Константиновское, а также архиве администрации Раменского муниципального района - отсутствует. Кроме того, указанный правоустанавливающий документ, а именно свидетельство о праве собственности на землю от <дата> <номер> на имя Киселева Н.И., в регистрационном деле на земельный участок с кадастровым номером <номер> - также отсутствует. Данный правоустанавливающий документ, а именно свидетельство о праве собственности на землю от <дата> <номер> на имя Киселева Н.И. – уполномоченными органами местного самоуправления Раменского муниципального района <адрес> не выдавался. <дата> между Киселевым Н.И. и ФИО4 заключен договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>. В последующем, <дата> между ФИО4 и Руновым Д.А. заключен договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>97. На сегодняшний день право собственности на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано за Руновым Д.А. Собственник - муниципальное образование «<...> муниципальный район Московской области» не давал согласие на постановку на ГКН данного участка. Таким образом, сведения в ГКН были внесены не уполномоченным на то лицом, без учета мнения собственника земельного участка, чем нарушены положения ст.20 ФЗ от <дата>г. <номер> «О государственной кадастре недвижимости».

В судебном заседании прокурор Зимакова И.Б. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель Раменского муниципального района Московской области Гуляева И.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

В судебное заседание ответчики Киселев Н.И., Рунов Д.А., не явились, извещены надлежащим образом. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Учитывая, что судом были созданы всем участникам процесса условия для реализации их прав, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ответчиков.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области представителя в судебное заседание не выделили, извещены, представили заявление, в котором оставляют решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав прокурора, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Раменской городской прокуратурой Московской области проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства при оформлении земельных участков в <адрес> <адрес>.

Установлено, что СУ МУ МВД России «Раменское» <дата> возбуждено уголовное дело <номер> по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ по факту завладения мошенническим путем земельными участками, расположенными в деревне <адрес>, находящихся в собственности <...> муниципального района <адрес>.

Уголовное дело <номер> СУ МУ МВД России «Раменское» соединено в одно производство с уголовным делом № 81050, с присвоением соединенному уголовному делу № <номер>.

Так, в ходе расследования уголовного дела <номер> установлено, что неустановленные лица из земель, находящихся в собственности Раменского муниципального района, расположенных в деревне Дьяково сельского поселения <...> Раменского района Московской области, используя заведомо подложные документы, незаконно изъяли, в том числе земельный участок площадью <...> кв.м.

В результате проведения государственного кадастрового учета незаконно изъятому земельному участку присвоен кадастровый номер <номер> и адрес: <адрес>.

Право собственности на указанный земельный участок <дата> зарегистрировано за Киселевым Н.И., на основании свидетельства о праве собственности на землю от <дата> № <номер>, выданного Главой администрации <...> района Московской области, на имя Киселева Н.И.

Однако, в администрации сельского поселения <...> и администрации <...> муниципального района Московской области отсутствуют записи или иная информация о выдаче свидетельства о праве собственности на землю от <дата> <номер> на имя Киселева Н.И.

В похозяйственном учете Администрации сельского поселения <...> сведений о Киселеве Н.И. и его земельном участке не имеется.

Указанный правоустанавливающий документ, а именно свидетельство о праве собственности на землю от <дата> <номер> на имя Киселева Н.И., в архиве администрации сельского поселения <...>, а также архиве администрации Раменского муниципального района - отсутствует.

Кроме того, указанный правоустанавливающий документ, а именно свидетельство о праве собственности на землю от <дата> <номер> на имя Киселева Н.И., в регистрационном деле на земельный участок с кадастровым номером <номер> - также отсутствует.

Данный правоустанавливающий документ, а именно свидетельство о праве собственности на землю от <дата> <номер> на имя Киселева Н.И. – уполномоченными органами местного самоуправления Раменского муниципального района Московской области не выдавался.

Данные факты подтверждаются ответами администрации Раменского муниципального района от <дата> № <номер> протоколом допроса потерпевшего от <дата>.

Согласно положениям Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент выделения земельного участка гражданам, земельные участки предоставлялись гражданам во временное и бессрочное пользование. Предоставление земельных участков осуществлялось по решению исполком горсовета (райсовета) под ИЖС, ЛПХ, дачного строительства, садоводства, которые могут быть предметом бесплатной приватизации.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод, что в 1992 году уполномоченный орган решений о предоставлении земельного участка Киселеву Н.И. не принимал, правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на земельный участок категории: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>, не выдавал.

<дата> между Киселевым Н.И. и ФИО4 заключен договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>.

В последующем, <дата> между ФИО4 и Руновым Д.А. заключен договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>

На сегодняшний день право собственности на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано за Руновым Д.А., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимо имущества от <дата> № <номер>.

Учитывая, что Киселеву Н.И. спорный земельный участок в установленном законом порядке не предоставлялся, то он не имел права распоряжаться им по своему усмотрению, и соответственно все последующие сделки по отчуждению Киселевым Н.И. земельного участка являются ничтожными.

Учитывая ничтожность сделки по передаче земельного участка в собственность Киселева Н.И., право распоряжения объектом недвижимости у Киселева Н.И. не возникло, поэтому он не мог совершать сделки по передаче земельного участка другим лицам, в том числе отчуждать по договорам купли-продажи, в связи с чем совершенные в отношении этого недвижимого имущества последующие сделки являются также ничтожными.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

ГК РФ (ст.8 ГК РФ) называет акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от <дата> <номер> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» определено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность только в порядке, установленном земельным законодательством.

Согласно ст.64 ЗК РФ от <дата> земельные участки передавались по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Решением Малого Совета Мособлсовета <номер> от <дата> был утвержден Примерный порядок изъятия и предоставления земельных участков в городах и поселках Московской области, на основании которого предоставление земельных участков в собственность, пользование, владение осуществляется администрацией города, района, поселка по предоставлению городского (районного) комитета по земельной реформе и земельным ресурсам. Согласно п. 2.7 данного Положения право собственности на землю удостоверяется государственным актом или свидетельством, которые выдаются и регистрируются местной администрацией, а согласно п.1.4 Положения свидетельство подписывалось главой администрации, постановлением которого предоставлен земельный участок, и скреплялось гербовой печатью.

Пунктом 2.2 решения <номер> от <дата> Мособлдумы «О порядке регистрации, передачи и закрепления земель в собственность и пожизненное наследуемое владение гражданам в Московской области» ответственность за проведение работ по перерегистрации и выдаче свидетельств гражданам возложена на глав местной администрации и председателей районных, городских комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Таким образом, постановление главы местной администрации о предоставлении земельного участка являлось надлежащим документом подтверждающим предоставление земельного участка, суду оно не представлено и материалами дела его наличие не установлено.

В силу п.7 ст.11 Закона РСФСР «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» похозяйственные книги рассматривались как документы первичного учета в сельском Совете народных депутатов. Данная форма регистрации права собственности на строения, расположенные в сельской местности, а также права владения земельными участкам, предоставленными для ведения личного подсобного хозяйства, предусматривалась законодательством и до введения в действие ЗК РФ <дата> г.

Согласно п. 9.1ст. 3 ФЗ « О введении в действие ЗК РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от <дата> №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В силу ФЗ ч. 2 ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Как установлено судом, первичные надлежащие правоустанавливающие документы на имя ответчика Киселева Н.И. о предоставлении спорного земельного участка в его собственность суду не представлены. Органами следствия установлено наличие подложных документов.

При таких обстоятельствах, указанные документы компетентных органов и протоколы допросов в рамках уголовного дела, согласно ст.71 ГПК РФ, относятся к письменным доказательствам, которые содержат в себе сведения об обстоятельствах, имеющие значение для рассмотрения данного дела.

Таким образом, являются обоснованными доводы прокурора в исковом заявлении о том, что спорный земельный участок никогда не предоставлялся ответчику Киселеву Н.И. в законном порядке с изданием первичных правоустанавливающих документов, которые в порядке ст. 8 ГК РФ явились бы основанием для приобретения права собственности на землю.

При таких обстоятельствах само по себе отсутствие правоустанавливающего (правоудостоверяющего) документа на имя ответчика Киселева Н.И. на спорный земельный участок и незаконного межевания и постановки его на кадастровый учет с кадастровым номером <номер>, свидетельствует о том, что спорное имущество выбыло из владения собственника – Раменского муниципального района <адрес> помимо его воли.

В силу ст.167 ГПК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Ввиду отсутствия первичного права собственности у Киселева Н.И. на спорный земельный участок, вторичное право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер> ответчик ФИО4 и ответчик Рунов Д.А. законным образом не приобрели, поскольку заключенные с ними договоры купли-продажи в отсутствие первичного права, в силу ст. ст.168 и 209 ГК РФ, являются ничтожными.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 21.04.2003г. <номер>П разъяснил, что права лица, считающего себя собственником имущества, не подлежат защите путем удовлетворения иска к добросовестному приобретателю с использованием правового механизма, установленного п.п.1,2 ст. 167 ГК РФ. Такая защита возможна лишь путем удовлетворения виндикационного иска, если для этого имеются те предусмотренные статьей 302 ГК РФ основания, которые дают право истребовать имущество и у добросовестного приобретателя (безвозмездность приобретения имущества добросовестным приобретателем, выбытие имущества из владения собственника помимо его воли и др.). Согласно ч.1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Ввиду отсутствия у Киселева Н.И. первичного права собственности на спорный участок, ничтожности последующих договоров купли-продажи и выбытия этого имущества из владения собственника помимо его воли, спорное имущество может быть истребовано собственником, независимо от того, является ли ответчик Рунов Д.А. добросовестным приобретателем.

При таких обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование Раменского городского прокурора удовлетворить.

1.        Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от <дата>, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>, заключенный между Киселевым Н. И. и ФИО4.

2.        Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от <дата>, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>, заключенный между ФИО4 и Руновым Д. А..

3.        Прекратить зарегистрированное за Руновым Д. А. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>.

4.        Признать недействительными результаты межевания земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>.

5.        Снять с государственного кадастрового учета земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>.

6.        Истребовать у Рунова Д. А. из незаконного владения земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>, и возвратить в собственность муниципального образования – Раменский муниципальный район Московской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области.

Федеральный судья П.А. Сидоров