Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-236/2021 (2-1158/2020;) ~ М-705/2020 от 27.07.2020

Дело №2-236/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Большой Камень                                  29 июня 2021 года

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Рогачевой А.В.,

с участием истца Пучкова В.Р.,

представителя ответчика - государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ городского округа Большой Камень Приморского края Сумченко С.В.,

при секретаре Воловик А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пучкова Виталия Руслановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Большой Камень Приморского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы, возложении обязанности по назначению пенсии,

установил:

        Пучков В.Р. обратился в суд с настоящим исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Большой Камень Приморского края(межрайонное). В обоснование указал, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку достиг возраста 55 лет и имеет стаж работы не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, однако решением территориального органа Пенсионного фонда РФ от 05.02.2020года №37495/20 ему отказано в назначении пенсии по мотиву отсутствия специального стажа необходимой продолжительности, периоды работы с 11.05.1988г. по 25.11.1988г. в качестве подсобного рабочего «Вагонного рефрижераторного депо ст. Уссурийск Дальневосточной железной дороги» - 6 мес. 15 дней, отпуск без сохранения заработной платы: с 04.03.1996г. по 27.03.1996г.- 24 дн., с 24.09.1996г. по 14.10.1996г.- 21 дн., с 23.11.1999г. по 29.11.1999г.- 7 дн., не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Истец считает решение УПФ незаконным и просил суд о включении спорных периодов в специальный стаж, поскольку в период с 11.05.1988г. по 25.11.1988г. выполнял работу по должности механика рефрижераторной секции «Вагонного рефрижераторного депо ст. Уссурийск Дальневосточной железной дороги», что подтверждается записями в трудовой книжке, периоды с 04.03.1996г. по 27.03.1996г.- 24 дн., с 24.09.1996г. по 14.10.1996г.- 21 дн., с 23.11.1999г. по 29.11.1999г.-7 дн. - являются периодами работы, а ненадлежащее ведение работодателем документации не должно повлечь нарушение пенсионных прав работника; также просит о возложении обязанности на УПФ назначить ему досрочную страховую пенсию по указанным основаниям, с даты обращения в Пенсионный фонд за её назначением.

         В судебном заседании истец Пучков В.Р. поддержал иск в полном объеме.

         Представитель государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Большой Камень Приморского края на основании доверенности Сумченко С.В. исковые требования не признала, поскольку спорный период работы истца с 11.05.1988г. по 25.11.1988г. в качестве подсобного рабочего «Вагонного рефрижераторного депо ст. Уссурийск Дальневосточной железной дороги» не является стажем, дающим право на досрочную страховую пенсию, доказательств выполнения работы по должности механика рефрижераторной секции в этот период истцом не представлено; периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 04.03.1996г. по 27.03.1996г.- 24 дн., с 24.09.1996г. по 14.10.1996г.- 21 дн., с 23.11.1999г. по 29.11.1999г.- 7 дн. не подлежат включению в специальный стаж в силу требований пенсионного законодательства, кроме того, согласно выписке индивидуального( лицевого) счета застрахованного лица, сведения о работе, представленные работодателем в отношении истца в названный период, представлены общим стажем.

        Представитель третьего лица – ОАО «Российский железные дороги» в судебное заседание не явился, направил суду письменные пояснения по существу спора; просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица – АО «Рефсервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.         Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях( в редакции на день обращения истца за назначением пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

        Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Пучков В.Р., 07.12.1964 года рождения, 23 января 2020 года обратился в Управление ПФР в г. Большой Камень по вопросу назначения ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; решением УПФ от 05.02.2020года №37495/20 ему было отказано в назначении досрочной пенсии, при этом из содержания решения следует, что в специальный стаж работы не учтены периоды: с 11.05.1988г. по 25.11.1988г. в качестве подсобного рабочего «Вагонного рефрижераторного депо ст. Уссурийск Дальневосточной железной дороги» - 6 мес. 15 дней, поскольку профессия «подсобный рабочий» не предусмотрена Списком № 272 от 24 апреля 1992года профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда; также не включены в специальный стаж периоды отпусков без сохранения заработной платы: с 04.03.1996г. по 27.03.1996г.- 24 дн., с 24.09.1996г. по 14.10.1996г.- 21 дн., с 23.11.1999г. по 29.11.1999г.- 7 дн., по тем основаниям, что периоды нахождения в отпуске без содержания ранее действующим законодательством не предусмотрены включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

        Из решения Пенсионного фонда следует, специальный стаж истца по п. 5 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 11лет 10 мес. 10 дн.(требуется 12 лет 6 месяцев), страховой стаж составляет 33года 2 месяца 17 дней, право на назначение страховой пенсии у Пучкова В.Р. возникает по достижении возраста 65 лет – 07.12.2029года.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В статье 12 Закона о страховых пенсиях приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Частью 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.        Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 272, определен перечень профессий и должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда.

Данным Списком установлено, что механики рефрижераторных поездов (секций) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда; профессия «подсобный рабочий» Списком профессий от 24.04.1992 № 272 не предусмотрена.

Список профессий и должностей применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 определены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п.п. «г» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", определяющей условия и порядок подтверждения страхового стажа, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014г. № 1015 и в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011г. № 258н.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа от 2 октября 2014г. № 1015, документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При этом трудовая книжка, являясь основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника( ст. 66 ТК РФ), не содержит во всех случаях сведений, подтверждающих особые условия труда, обусловленные спецификой и характером труда.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы согласно приказу от 31 марта 2011г. № 258н, установлено обязательное подтверждение периодов работы с тяжелыми условиями труда.

           Согласно пункта 4 названного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

        Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, согласно записи в трудовой книжке АТ III №7820689, выданной 12.09.1985г., Пучков В.Р. был принят на работу 11.05.1988г. на должность механика рефрижераторной системы «Вагонного рефрижераторного депо ст. Уссурийск Дальневосточной железной дороги».

Согласно архивной справке от 11 сентября 2019года № П-100/ДВОСТ НДАу, выданной истцу Службой управления делами отдела архивов филиала ОАО «РЖД» Дальневосточная железная дорога, в карточках расчетов по заработной плате имеются сведения о том, что Пучков В.Р. направлен подсобным с доплатой до оклада механика на период простоя по ст. 27 КЗоТ РСФСР – с 11.05.1988г. на 3 месяца(по 25.11.1988г.), приказ от 12.05.1988г. №1962, приказ от 27.07.1988г. № 79, приказ от 11.11.1988г. № 4524.

Из письменных пояснений представителя ОАО «Российские железные дороги» по данному делу следует, что на основании приказа от 12.05.1988г. №1962 Пучков В.Р. был принят механиком рефрижераторной секции с 11.05.1988г., приказом от 28.11.2000г. №832 уволен по сокращению численности штата с 28.11.2000г. В карточках расчетов по заработной плате, в свою очередь, имеются сведения: направлен подсобным рабочим с доплатой до оклада механика с 11.05.1988г. на три месяца согласно приказу от 12.05.1988г. № 1962 по 25.11.1988г. Также имеются сведения в карточках расчетов по заработной плате о предоставлении Пучкову В.Р. отпуска без сохранения заработной платы в периоды: с 04.03.1996г. по 18.03.1996г.(приказ от 04.03.1996г №490/1); с 19.03.1996г. по 27.03.1996г.(приказ от 01.04.1996г. № 918/1); с 24.09.1996г. по 01.10.1996г.(приказ от 11.09.1996г. №2422/1); с 02.10.1996г по 14.10.1996г.(приказ от 02.10.1996г. №2650/1); с 23.11.1999г. по 29.11.1999г.(приказ от 15.11.1999г. № 2413/1). Периоды отпусков без сохранения заработной платы, по мнению ОАО «РЖД», в любом случае не подлежат включению в специальный трудовой стаж, с учетом положений Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данный период сдан работодателем общим стажем(без указании кода льготы).

     В соответствии с п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

         Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Принимая во внимание, что в период с 11.05.1988г. по 25.11.1988г. истец не выполнял работу механика рефрижераторной секции, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был переведен на другую работу подсобным рабочим на период простоя, суд находит необоснованными требования о включении в специальный стаж периода работы с 11.05.1988г. по 25.11.1988г. в качестве механика рефрижераторной секции «Вагонного рефрижераторного депо ст. Уссурийск Дальневосточной железной дороги». Данный период работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии не включен правомерно.

При этом суд также принимает во внимание, что в дело представлены доказательства о предоставлении Пучкову В.Р. отпуска без сохранения заработной платы в периоды: с 04.03.1996г. по 18.03.1996г.(приказ от 04.03.1996г №490/1); с 19.03.1996г. по 27.03.1996г.(приказ от 01.04.1996г. № 918/1); с 24.09.1996г. по 01.10.1996г.(приказ от 11.09.1996г. №2422/1); с 02.10.1996г по 14.10.1996г.(приказ от 02.10.1996г. №2650/1); с 23.11.1999г. по 29.11.1999г.(приказ от 15.11.1999г. № 2413/1).

Пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 11.07.2002г. №516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

        Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

         При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Включение в стаж отпусков без сохранения заработной платы приведенными выше нормами не предусмотрено.

         С учетом приведенного правового обоснования и установленных по делу обстоятельств, суд считает, что не имеется оснований для включения     спорных периодов работы в специальный стаж истца. В этой связи в удовлетворении требований суд полагает отказать.

         Поскольку у истца отсутствует специальный стаж необходимой продолжительности (в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ), оснований для удовлетворения требований о назначении досрочной страховой пенсии также не имеется.

         Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

         Иск Пучкова Виталия Руслановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Большой Камень Приморского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы, возложении обязанности по назначению пенсии - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, то есть с 05 июля 2021, путем подачи апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд.

Судья                                                                 А.В. Рогачева