Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6468/2015 ~ М-5405/2015 от 25.05.2015

Дело № 2-6468/1/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего – судьи Ивановой И.Н.,

при секретаре – Ржавцевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калуге 16 июля 2015 года гражданское дело по иску Гордиенко А. В. к ОАО «Газпром Газораспределение Калуга» о возложении обязанности заключить договор о подключении (технологического присоединения) объекта капитального строительства на определенных условиях, внесении изменений в технические условия, установлении срока исполнения договора,

У С Т А Н О В И Л:

25.05.2015 года Гордиенко А.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к ОАО «Газпром Газораспределение Калуга», с учетом уточнений, просит: возложить на ответчика обязанность заключить договор о подключении (технологического присоединения) объекта капитального строительства, расположенного на принадлежащем истцу земельном участке с кадастровым номером , расположенного по адресу: г. <адрес> к сети газораспределения, на условиях, изложенных истцом в протоколе разногласий к договору о подключении от ДД.ММ.ГГГГ года, заменив в договоре и технических условиях понятия с «до границы земельного участка» на – «до точки подключения»; привести технические условия в части материалов, в соответствие с требованиями СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы. Актулизированная редакция СНиП 42-01-2002; установить срок исполнения договора – ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец в судебном заседании уточненные требования поддержал, ссылаясь на необоснованный отказ ответчиком в заключении договора о подключении (технологического присоединения) в редакции истца.

Представитель ответчика по доверенности Понамарев В.А. в судебном заседании иска не признал, указывая на ошибочное толкование истцом норм закона.

Третье лицо – УФАС России по Калужской области, будучи извещенным, своего представителя в суд не направил. В деле имеется заявление о рассмотрении в отсутствие представителя.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила), которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства).

В пункте 2 Правил приведены используемые в них понятия: "подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения", "заявитель", "исполнитель", "точка подключения", "фактическое присоединение". В частности, подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения признается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения; заявителем - юридическое или физическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить или осуществляющее на нем строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) построенного на своем земельном участке объекта капитального строительства к сети газораспределения; а исполнителем - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

Согласно пункту 3 Правил подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке: направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия) (подпункт а); выдача технических условий (подпункт б); направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении) (подпункт в); заключение договора о подключении (подпункт г); выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении (подпункт д); получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации) (подпункт е); составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон (подпункт ж).

Пункты 6, 28, 37 Правил, находящиеся в разделе II Правил, регламентируют определение и предоставление технических условий, пункты 60, 63 - 65, 69, 74, 77 - 83, 86, 88, 89, 97 - 99 Правил, расположенные в разделе VI Правил, касаются заключения договоров о подключении. В частности, пункт 88 закрепляет, что мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем (то есть юридическим или физическим лицом, являющимся правообладателем земельного участка), а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем, кроме случая, указанного в пункте 112 Правил (если максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования заявителя составляет 500 куб. метров и более и (или) проектное рабочее давление в присоединяемом газопроводе составляет более 0,6 МПа).

Судом установлено, что Гордиенко А.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером площадью <данные изъяты> кв.м категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года.

На указанном земельном участке истцом возведен объект капитального строительства - жилой дом, с предусмотренным строительной документацией газоснабжением, что не оспаривалось участвующими в деле лицами.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора подключения (технического присоединения) объекта капитального строительства, расположенного на принадлежащем истцу земельном участке.

В ДД.ММ.ГГГГ года ответчиком был вручен истцу проект договора , с условиями которого истец не согласился и направил в адрес ответчика мотивированный отказ от заключения договора и технических условий, на содержащихся в проекте договора условиях.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил от ответчика протокол согласования разногласий к договору , в соответствии с которым, частично согласился с редакцией истца условий договора.

Поскольку ответчик не согласился с редакцией истца пунктов 1.1, 2.3.1, 2.3.4, 2.3.10, 6.1, 6.5, истец вновь направил ответчику протокол разногласий к договору о подключении (техническом присоединении), с требованием о заключении договора на предложенных истцом условиях, пунктов 1.1, 2.3.1, 2.3.4, 2.3.10, 6.1, а также исключении из договора пункта 6.5.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил в адрес истца новый проект договора о подключении, с которым истец в очередной раз не согласился, направив ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика мотивированный отказ от подписания договора на предложенных условиях, с указанием основания разногласий условий договора.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик письменно за отказал истцу в заключении договора на предложенных истцом условиях, с указанием на невозможность изменения этих условий договора.

Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 35-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" дополнен статьей 23.2, которая вводит государственное регулирование платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, закрепляя, в частности, что затраты газораспределительной организации на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов газового хозяйства, включаются в расходы газораспределительной организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) предусмотренных частью второй статьи 17 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" специальных надбавок к указанным тарифам, а также платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исходя из содержания данной нормы, а также части 8 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которая устанавливает, что организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка, в решении суда обоснованно указано, что сторонами договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения выступают организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязанная обеспечить подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, которая является исполнителем, и юридическое или физическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка.

Как следует из материалов дела, и подтвердил в судебном заседании истец, что он не согласен на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) в редакции ответчика, утверждая, что из договора подлежат исключению указания «до границы участка», которые следует заменить на «до точки подключения», пояснив, что возведенный им объект капитального строительства расположен на принадлежащем ему земельном участке таким образом, что расстояние от цоколя жилого дома до магистрального газопровода, проходящего за пределами его земельного участка, составляет около 50 метров, в связи с чем, он будет вынужден нести финансовые затраты на мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка до точки подключения на границе его земельного участка, которые являются для него значительными.

Гражданский кодекс Российской Федерации в статье 421 закрепляет принцип свободы договора. Условия договора согласно указанной норме определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения признается публичным договором. В соответствии с пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации для публичных договоров Правительство Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, вправе издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Пункты 60, 63, 64, 65, 69, 74, 77 - 82, 83, 86, 88, 89, 97, 98, 99 Правил регулируют отношения по заключению договора о подключении.

В соответствии с пунктом 60 Правил по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Пункт 88 Правил предусматривает, что мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем, кроме случая, указанного в пункте 112 Правил.

В пункте 97 Правил определены мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, а именно: разработка исполнителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении; разработка заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении; выполнение заявителем и исполнителем технических условий; проверка исполнителем выполнения заявителем технических условий; осуществление исполнителем фактического подключения объектов капитального строительства заявителя к сети газораспределения и проведение пуска газа.

Поскольку судом установлено, что ответчиком предложено истцу заключить договор о подключении (технологическом присоединении), на условиях, определенными Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, с использованием понятий, соответствующих их определению в пункте 2 Правил, правовых оснований для удовлетворения иска Гордиенко А.В. не имеется. Требования истца основаны на ошибочном толковании норм закона, в связи с чем, не подлежат удовлетворению.

Требования истца об изменении технических условий в части указания на материал труб, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, поскольку судом не установлено нарушения его прав в указанной части.

Требование Гордиенко А.В.в части установления срока исполнения договора о подключении (технологическом присоединении) – ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворения, поскольку договор до настоящего времени между сторонами в установленном законом порядке и требуемой форме не заключен.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Гордиенко А. В. к ОАО «Газпром Газораспределение Калуга» о возложении обязанности заключить договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства на определенных условиях, внесении изменений в технические условия, установлении срока исполнения договора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31.07.2015 года.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

копия верна: судья И.Н. Иванова

2-6468/2015 ~ М-5405/2015

Категория:
Гражданские
Статус:
ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
Истцы
Гордиенко А.В.
Ответчики
ОАО Газпром Газораспределение Калуга
Другие
УФАС по КО
Суд
Калужский районный суд Калужской области
Судья
Иванова И.Н.
Дело на сайте суда
kaluga--klg.sudrf.ru
25.05.2015Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
25.05.2015Передача материалов судье
26.05.2015Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
26.05.2015Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
27.05.2015Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
01.07.2015Судебное заседание
16.07.2015Судебное заседание
31.07.2015Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
02.09.2015Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
02.09.2015Дело оформлено
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее