Решение по делу № 2-3143/2016 ~ М-3192/2016 от 13.09.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2016 года                                г.Иркутск

Куйбышевский районный суд г.Иркутска в составе:

председательствующего судьи Красновой Н.С.,

при секретаре Касачёвой Е.С.,

с участием: помощника прокурора Куйбышевского района г. Иркутска <ФИО>6, истца <ФИО>2, представителя ответчика <ФИО>7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску <ФИО>2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония <номер> Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе,

УСТАНОВИЛ:

Истец <ФИО>2 обратился в суд с иском о признании его увольнения незаконным, восстановлении его на работе в должности сборщика обуви обувного цеха Федерального казенного учреждения «Исправительная колония <номер> Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее - ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес>), указав в его обоснование, что с марта 2008 года был трудоустроен на обувном производстве ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес>. В период осуществления трудовых обязанностей он получал заработную плату, ему предоставлялись ежегодные оплачиваемые отпуска.

В декабре 2015 года истец обратился в санитарную часть исправительного учреждения с жалобами на отек нижних конечностей. Для прохождений ультразвукового исследования и постановки диагноза был направлен в ЦБ-1 ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес>. <дата> этапирован в больницу <номер> ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России. По возращению в колонию истец узнал о том, что его привлечение к труду прекращено с <дата> Полагает его увольнение незаконным, нарушающим положения ТК РФ, поскольку заявления об увольнении он не писал, противопоказаний по здоровью не имеется, прогулов не имеет, нарушений техники безопасности и пожарной безопасности также не имеет.

На основании изложенного, истец <ФИО>2 просит суд признать незаконным его увольнение с работы с обувного производства ИК-3, где лон работал с марта 2008 г., признать незаконным бездействия администрации, выраженное в не трудоустройстве истца на производстве в ИК-3, обувное производство, для возможности оплачивать иски.

С учетом уточнения иска, истец <ФИО>2 просит суд признать его увольнение с обувного производства ФКУ ИК-3 незаконным, признать за ним право на восстановление в должности.

Истец <ФИО>2 в судебном заседании требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, дополнительно пояснив, что нарушения в действиях администрации колонии также были установлены в ходе проверки прокурора Иркутской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> <ФИО>7 иск не признала, указав, что правоотношения, возникающие в связи с осуществлением осужденными трудовой деятельности – это специфические отношения. Нормы главы 14 УИК РФ определяют, что администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также, исходя из наличия рабочих мест. Соответственно, вопросы приема и увольнения осужденных регулируются, в первую очередь уголовно-исполнительным законодательством. Указанные отношения возникают в связи с отбыванием осужденным назначенного судом наказания в виде лишения свободы и носят уголовно-правовой характер. Оплата труда осужденных, привлеченных к труду, производится в соответствии с нормами трудового законодательства РФ. Заработная плата устанавливается согласно действующей системе оплаты труда, закрепленной в Положении об оплате труда осужденных к лишению свободы, утвержденном приказом начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес>.

Представителем ответчика заявлено о пропуске истцом установленного ст. 392 ТК РФ срока обращения в суд с настоящим иском.

Истец <ФИО>2 с указанным заявлением не согласился, полагал, что срок подлежит восстановлению, так как о прекращении привлечения к труду он узнал в январе 2016 года по возращении из ФКУ ИК-6, на работу его вывели в конце февраля, в мае он опять поехал в больницу на обследование, в связи с чем полагал, что ответчик не трудоустраивал его, что бы не оплачивать больничный.

Прокурор, участвующий в деле, дал заключение об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении иска полностью, суд приходит к следующему выводу.

Частью 2 ст.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) установлено, что задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Частью 1 ст.12 УИК РФ установлено, что осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что осужденный <ФИО>2 прибыл в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> <дата> Приказом начальника исправительного учреждения <номер>-ос с <дата> привлечен к труду на должность сборщика обуви.

В период с <дата> по <дата> в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> действовало Положение об оплате труда работников, содержащихся за счет дополнительного источника бюджетного финансирования, Положение о применении коэффициента трудового участия (КТУ) для работников ЦТАО со сдельной оплатой труда, утвержденные приказом начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> <номер> от <дата>.

Согласно названному Положению, в Учреждении действовала сдельная и повременная системы оплаты труда, рабочим со сдельной формой оплаты труда оплата производилась на основании утвержденных норм времени и расценок на изготавливаемую продукцию, услуги в соответствии с выполнением доведенных цеховых планов. Для распределения сдельного заработка между рабочими бригад применялся коэффициент трудового участия (КТУ). Нормы времени рассчитывались на основании действующих нормативов. Часовые тарифные ставки определялись, исходя из окладов, утвержденных приказом ФСИН России от <дата> <номер>, к заработной плате рабочих устанавливался районный коэффициент в размере 20% за работу в районах Крайнего Севера.

Положение о применении коэффициента трудового участия (КТУ) для работников ЦТАО со сдельной оплатой труда устанавливал, что в целях совершенствования порядка распределения бригадного заработка, индивидуальной производительности труда и успеха работы бригады в целом, вводился коэффициент трудового участия (КТУ). Уровень КТУ в общем труде бригады устанавливался каждому рабочему решением общего собрания бригады. КТУ мог устанавливаться от 0,3 до 1,7 и учитывался при распределении всего заработка бригады.

На момент рассмотрения настоящего гражданского дела в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> действует Положение об оплате труда работников, содержащихся за счет дополнительного источника бюджетного финансирования, Положение о применении коэффициента трудового участия (КТУ) для работников ЦТАО со сдельной оплатой труда, утвержденные приказом начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> <номер> от <дата>.

Согласно названному Положению, в Учреждении действует сдельная и повременная системы оплаты труда, рабочим со сдельной формой оплаты труда оплата производится на основании утвержденных норм времени и расценок на изготавливаемую продукцию, услуги в соответствии с выполнением доведенных цеховых планов. Для распределения сдельного заработка между рабочими бригад применяется коэффициент трудового участия (КТУ). Нормы времени рассчитываются на основании действующих нормативов. Часовые тарифные ставки определяются, исходя из окладов, утвержденных приказом ФСИН России от <дата> <номер>, к заработной плате рабочих устанавливается районный коэффициент в размере 20% за работу в районах Крайнего Севера. Установлено, что рабочим, отработавшим полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, выплачивается доплата до утвержденного размера минимальной заработной платы.

Положение о применении коэффициента трудового участия (КТУ) для работников ЦТАО со сдельной оплатой труда устанавливает, что в целях совершенствования порядка распределения бригадного заработка, индивидуальной производительности труда и успеха работы бригады в целом, вводится коэффициент трудового участия (КТУ). Уровень КТУ в общем труде бригады устанавливается каждому рабочему решением совета бригады, начальника цеха, мастера, технолога, инженера ОТАО. КТУ мог устанавливаться от 0,3 до 1,7 и учитывается при распределении всего заработка бригады.

Полагая, что истец был официально занят на обувном производстве с наличием у него прав, предусмотренных трудовым законодательством, <ФИО>2 представил расчетные листки о начислении ему заработной платы за июля 2015 г., июль 2014 г., свидетельство о получении им начального профессионального образования серии <адрес>1, на основании которого истцу был присвоен очередной производственный разряд и как следствие повышена заработная плата.

Из справки о заработной плате <ФИО>2 усматривается, что заработок истца за 12 месяцев 2015 года составил 66385,14 руб., из них удержано по искам 40587,91 руб., сумма подоходного налога – 8630 руб.

Карточка учета рабочего времени осужденного <номер> также содержит сведения об отработанном времени и начисленной заработной плате <ФИО>2

По сообщению главного бухгалтера ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по ИО В ИК-З в отношении осужденного <ФИО>2 имеются исполнительные листы:

- <номер> от <дата>, выданный Уссурийским городским судом в пользу <ФИО>3 в сумме 123390 руб. Исполнительный документ в ИК-З поступил 02.06.2014г.

- <номер> от <дата>, выданный Уссурийским городским судом в пользу <ФИО>4 в сумме 32500 руб. Исполнительный документ в ИК-З поступил 02.06.2014г.

- <номер> от <дата>, выданный Уссурийским городским судом в пользу <ФИО>5 в сумме 17260 руб. Исполнительные листы в ИК-З поступили 16.01.2014г.

По состоянию на <дата> удержания производятся с заработной платы осужденного, удержано 51014,25 руб. в пользу <ФИО>3, удержано 26591,91 руб. в пользу <ФИО>4, в пользу <ФИО>5 удержано 10820,23 руб.

Справка учета рабочего времени и справка учета трудового стажа осужденного от <дата> содержит следующие сведения о трудоустройстве истца:

<дата>- на основании Приказа начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> <номер> от <дата> прекращено привлечение к труду.

<дата>- привлечен к труду на должность сборщик обуви. Приказ <номер> от <дата>.

<дата>- прекращено привлечение к труду - этап СИ-2 <адрес>

<дата>- привлечен к труду на должность сборщик обуви. Приказ <номер> от <дата>

<дата>- прекращено привлечение к труду - этап Си-2 <адрес>

<дата>- привлечен к труду сборщик обуви. Приказ <номер> от 22.08.2011г.

<дата> - прекращено привлечение к труду. Приказ <номер> от <дата>

<дата>- привлечен к труду сборщик обуви. Приказ <номер> от <дата>.

Согласно медицинской справке начальника филиала МЧ-3 ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России по <адрес> <дата> <ФИО>2 обратился на прием по вопросу госпитализации в 1 хирургическое отделение филиала «Больница-1» ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России для обследования и лечения. Поставлен в план – этап. С <дата> по <дата> находился на обследовании в 1 хирургическом отделении филиала «Больница-1» ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России.

Указанные обстоятельства также подтверждаются распоряжением Врио начальника ГУФСИН России по <адрес> <номер>/ТО/9/2-1444 от <дата> об этапировании <ФИО>2, а также журналом учета предложений, заявлений и жалоб МЧ-3 ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России по <адрес>.

Приказом N 552-ос ос от <дата> привлечение <ФИО>2 к труду в должности сборщика обуви в бригаде <номер> прекращено с <дата> с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск за период с <дата> по <дата> в количестве 9 рабочих дней. <ФИО>2 переведен в бригаду <номер>.

На основании обращения <ФИО>2 по факту незаконного увольнения Иркутской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка, по результатам которой в адрес начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> вынесено представление <номер>А-2016 от <дата> Данным представлением администрацией колонии указано на нарушение требований ст. 103 УИК, непринятие мер по трудоустройству <ФИО>2 в связи с наличием в отношении осужденного исполнительных документов по взысканию денежных средств.

Во исполнение названного представления на основании рапорта начальника отряда ОВРО от <дата> с учетом состояния здоровья было решено привлечь осужденного <ФИО>2 к труду в бригаду <номер>.

Указанные обстоятельства усматриваются из документов надзорного производства по обращению <ФИО>2 за <номер>ж/12, помещенного в материалы гражданского дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В силу ч. 2 ст. 9 УИК РФ элементами наказания в виде лишения свободы и средствами исправления осужденных являются, в частности, установленный порядок исполнения и отбывания наказания, воспитательная работа и общественно полезный труд.

В соответствии с пп. «c» п. 2 ст. 2 Конвенции МОТ N 29 относительно принудительного или обязательного труда привлечение осужденных к общественно полезному труду не может расцениваться как принудительный или обязательный труд, поскольку он осуществляется вследствие приговора, вынесенного судом, который, назначая наказание в виде лишения свободы, предопределяет привлечение трудоспособных осужденных к общественно полезному труду как одному из средств воспитания и исправления.

Следовательно, правоотношения, возникающие в связи с осуществлением трудовой деятельности осужденными в местах отбытия наказания в виде лишения свободы, - это специфические отношения, которые регулируются нормами уголовно-исполнительного законодательства, а нормы трудового законодательства применяются лишь в части, предусмотренной УИК РФ.

В силу части второй статьи 9 УИК РФ общественно полезный труд является одним из основных средств исправления осужденных.

В соответствии со ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Как следует из вышеуказанных норм уголовно-исполнительного законодательства, труд лиц, осужденных к лишению свободы, является принудительной мерой исправления, их обязанностью, а не правом. Такие лица не состоят в договорных отношения с учреждениями (организациями, предприятиями), в которых работают и, следовательно, нормы трудового законодательства РФ к ним могут быть применимы только в части, оговоренной положениями уголовно-исполнительного законодательства РФ.

Согласно ч. 1 ст. 102, ст. 103, ч. 1 ст. 104, ч. 1 ст. 105 УИК РФ законодательство РФ о труде распространяется на осужденных лишь в части материальной ответственности, продолжительности рабочего времени, правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, оплаты труда.

Согласно ч. 3 ст. 129 УИК РФ труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу.

Из анализа указанных выше норм закона следует, что трудоустройство осужденных в местах отбытия ими наказания по приговору суда не является результатом свободного волеизъявления осужденного и обусловлено его обязанностью трудиться в период отбытия наказания.

При привлечении осужденных к труду, они не могут рассматриваться в качестве работников, поскольку отношения по обязательному привлечению к труду трудовыми отношениями, применительно к Трудовому кодексу РФ, не являются.

Труд осужденных сам по себе является обособленной принудительной мерой исправления. При этом заключение трудового договора при выполнении осужденным определенной работы не требуется, как и соблюдение предусмотренной трудовым законодательством процедуры в случае прекращения их трудового использования либо выплаты выходного пособия, как ошибочно полагает истец.

В силу ч. 7 ст. 18 Закона РФ N 5473-1 от <дата> «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, самостоятельно планируют собственную производственную деятельность и определяют перспективы ее развития с учетом необходимости создания достаточного количества рабочих мест для осужденных, наличия материальных и финансовых возможностей для их дополнительного создания, а также спроса потребителей на производимую продукцию, выполняемые работы и предоставляемые услуги.

Таким образом, трудоустройство, перевод на другую работу, а также прекращение привлечения к труду лица, отбывающего наказание, производится по усмотрению администрации исправительного учреждения, исходя из его возможностей и потребностей.

Кроме того, в силу п.6 ст.12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно п.4 ст.13 Закона РФ от <дата> <номер> «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказание, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Таким образом, прекращение привлечения к труду истца было вызвано необходимостью оказания ему необходимой медицинской помощи для чего он был этапирован в ФКУ ИК-6 НУФСИН России по <адрес>, то есть носило обоснованный характер и было осуществлено в его же интересах.

Учитывая, что прекращение привлечения истца к труду по мотивам, изложенным в приказе начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> N 552ос от <дата>, не противоречит действующему законодательству, а также принимая во внимание, что в настоящее время истец привлечен к труду на должность швея, бригада <номер>, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия администрации, выраженного в не трудоустройстве истца, признании увольнения незаконным и для восстановления истца на работе.

При этом, суд не принимает во внимание доводы истца о том, что он узнал о своем увольнении только по возращению в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по ИО, то есть <дата>, поскольку материалы дела содержат карточку учета осужденного, из которой усматривается, что истец с приказом начальника <номер>-ос от <дата> «О привлечении и прекращении привлечения к труду осужденных» был ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись.

О том, что имело место прекращение привлечения истца к труду в должности сборщика обучив обувном цехе последний узнал <дата> по возвращении из ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес>, что подтверждается материалами надзорного производства и заявлением истца.

В соответствии с ч.1 ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении – в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

В соответствии с п.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Представитель ответчика заявил о пропуске срока обращения.

Исковое заявление подано истцом в суд <дата>, т.е. по истечении установленного ст. 392 ТК РФ срока со дня, когда ему стало известно о нарушении его права, т.е. с <дата>, когда он узнал об увольнении. На осужденных не распространяются нормы трудового законодательства, регулирующие порядок увольнения с работы, в том числе вручения копии приказа об увольнении либо выдачи трудовой книжки.

В связи с изложенным, с учетом установленных обстоятельств, требования истца <ФИО>2 удовлетворению не подлежат.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований <ФИО>2 к ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> о признании увольнения с обувного производства ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> незаконным, о признании права на восстановление в должности, признании незаконным бездействия администрации, выраженное в не трудоустройстве в обувное производство - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                     Н.С. Краснова