Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-20095/2021 от 13.05.2021

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

                                      дело № 33а-20095/2021

№ 2а-5757/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 мая 2021 года                                 город Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего судьи             Онохова Ю.В.

судей:                      Морозовой Н.А., Леганова А.В.

при секретаре                         Шепилове А.А.

с участием прокурора                     Клетного В.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ООО «Краснодар Водоканал» о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 18 марта 2021 года, которым решение Первомайского районного суда города Краснодара от 10 июля 2020 года отменено, прекращено производство по административному делу по административному иску ООО «Краснодар Водоканал» к Администрации муниципального образования город Краснодар о признании недействующими пунктов 2 и 3 постановления Администрации муниципального образования город Краснодар от 20 декабря 2019 года
№ 5862 «Об установлении на 2020-2024 годы тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения ООО Краснодар Водоканал»,

Заслушав доклад судьи Онохова Ю.В. об обстоятельствах административного дела, содержании постановленных по делу судебных актам и заявлении о разъяснении апелляционного определения, судебная коллегия,

установила:

ООО «Краснодар Водоканал» обратилось в суд с административным иском к Администрации муниципального образования город Краснодар о признании недействующими пунктов 2 и 3 постановления Администрации муниципального образования город Краснодар от 20 декабря 2019 года
№ 5862 «Об установлении на 2020 - 2024 годы тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения ООО Краснодар Водоканал», поскольку указанный нормативный правовой акт, в части установления долгосрочных параметров регулирования тарифов и установления тарифов, противоречит требованиям федерального законодательства, регулирующего тарифы по водоснабжению и водоотведению.

Решение суда первой инстанции в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 18 марта 2021 года решение суда первой инстанции отменено, производство по административному делу прекращено.

В заявлении ООО «Краснодар Водоканал» просит разъяснить апелляционное определение суда апелляционной инстанции в части экономической обоснованности расходов, понесенных юридическим лицом подлежащие включению в тарифы на 2020 – 2024 годы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, о возможности применения выводов содержащихся в заключении эксперта при рассмотрении вопросов об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для ООО «Краснодар Водоканал».

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ООО «Краснодар Водоканал» Назаров А.А., Майер И.А., Морозов В.М. и Щербаков И.А. поддержали доводы заявления о разъяснении судебного акта апелляционной инстанции.

Представитель администрации муниципального образования город Краснодар Мельников А.С. в суде апелляционной инстанции просил заявление административного истца оставить без удовлетворения, поскольку разъяснение судебного акта приведет к его изменению.

Прокурор Клетной В.Б. возражал против удовлетворения заявления о разъяснении судебного акта постановленного апелляционной инстанцией в силу его необоснованности.

Изучив правовое обоснование заявления о разъяснении судебного акта, выслушав мнение лиц участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 185 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, вправе разъяснить решение суда, не изменяя при этом его содержания.

Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено (часть 2 статьи 185 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Разъяснение решения является одним из способов устранения его недостатков. Оно производится в случае неясности, противоречивости и нечеткости решения. При этом суд не может под видом разъяснения решения изменить или разрешить вопросы, которые не были предметом судебного разбирательства.

Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.

Пункт 1 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года № 406 определяет систему, принципы и методы регулирования федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений и городских округов тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, тарифы которых подлежат государственному регулированию в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», а также предельных индексов изменения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

В силу абзаца 3 пункта 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» по инициативе регулируемой организации помимо указанных в пункте 17 настоящих Правил документов и материалов могут быть представлены иные документы и материалы, которые, по ее мнению, имеют существенное значение для установления тарифов, в том числе экспертное заключение независимых экспертов.

    В мотивировочной части апелляционного определения суда апелляционной инстанции отражены выводы заключения эксперта ООО «Институт экономики и права Жилищно-коммунального хозяйства» Минофьевой Г.А от 29 января 2021 года № 2/2021 по результатам проведенной судебной финансово-экономическая экспертизы для определения расходов по статьям затрат, влияющих на формирование тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения ООО «Краснодар Водоканал» (т. 14, л.д. 197 - 198).

Выводам эксперта ООО «Институт экономики и права Жилищно-коммунального хозяйства» при разрешении административных требований ООО «Краснодар Водоканал» судебной коллегией дана соответствующая оценка, поскольку является надлежащим доказательством, подтверждающим расходы указанные в заключении по статьям затрат влияющих на формирование тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения ООО «Краснодар Водоканал» которые не являются экономически обоснованными, которое положено в основу судебного акта.

Удовлетворяя заявление ООО «Краснодар Водоканал» о разъяснении апелляционного определения в части возможности применения выводов содержащихся в заключении эксперта при рассмотрении вопросов об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, судебная коллегия с учетом Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года № 406 приходит к выводу, что установленные в ходе разрешения спора между ООО «Краснодар Водоканал» и администрацией муниципального образования город Краснодар в рамках проведенной финансово-экономической экспертизы расходы по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения подлежат применению в дальнейшем при установлении новых тарифов на 2020 - 2024 годы.

При этом судебная коллегия не усматривает оснований для разъяснения апелляционного определения суда апелляционной инстанции в части экономической обоснованности расходов, понесенных ООО «Краснодар Водоканал», подлежащих включению в тарифы на 2020 - 2024 годы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

Руководствуясь статьей 185 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

заявление ООО «Краснодар Водоканал» о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 18 марта 2021 года удовлетворить в части.

Разъяснить апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 18 марта 2021 года, указав на возможность применения выводов эксперта Института экономики и права жилищно-коммунального хозяйства (ООО) Минофьевой Г.А., изложенных в заключении от 29 января 2021 года № 2/2021 при разрешении в дальнейшем спора между ООО «Краснодар Водоканал» и администраций муниципального образования город Краснодар по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения ООО Краснодар Водоканал» по существу.

В остальной части заявление ООО «Краснодар Водоканал» оставить без удовлетворения.

    Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения, через суд первой инстанции.

Председательствующий                      Ю.В. Онохов

Судьи:                                  Н.А. Морозова

А.В. Леганов