Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1282/2011 ~ М-591/2011 от 07.02.2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2011 г. Ленинский районный суд г. Самары в составе

председательствующего – Морозовой Л.Н.

при секретаре Антиповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Мироновой Надежды Юрьевны к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах города Самары о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, суд

УСТАНОВИЛ:

Миронова Н.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах г. Самары о признании за ней права на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с занятостью лечебной и иной деятельностью по охране здоровья граждан.

В иске указала, что она 1.06.2010г обратилась в УПФ РФ в Ленинском и Самарском районе г. Самары за назначением досрочной пенсии в связи с занятостью медицинской деятельностью. Решением УПФР в Ленинском и Самарском районе г. Самары № от 1.09.2010 ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с медицинской деятельностью. При этом не засчитаны в медицинский стаж периоды работы с 20.09.1982 по 4.07.1983, с 5.07.1983 по 9.09.1985, с 22.09.1985 по 19.12.1985, с 12.04.1987 по 26.04.1987, с 9.05.1987 по 15.07.1987, с 31.07.1987 по 11.08.1988, с 26.08.1988 по 13.02.1989, с 28.02.1989 по 30.03.1989, с 22.01.1990 по 12.08.1990, с 1.10.1990 по 17.12.1990, с 1.01.1991 по 9.06.1991, с 24.06.1991 по 31.08.1992, с 15.09.1992 по 21.10.1992, с 30.10.1992 по 20.09.1993, с 23.10.1993 по 3.01.1994, с 7.01.1994 по 19.04.1994, с 4.06.1994 по 14.11.1994, с 26.11.1994 по 25.06.1995, с 10.07.1995 по 15.04.1996, с 20.04.1996 по 13.09.1999, с 12.10.1999 по 4.04.2004, с 1.05.2004 по 28.02.2006 (20 лет, 5 месяцев, 1 день) в должности медицинской сестры поликлиники <данные изъяты> не засчитано в стаж время нахождения на курсах повышения квалификации с 20.04.1994 по 3.06.1994, с 14.09.99 по 11.10.99, с 5.04.2004 по 30.04.2004, с 9.04.09 по 7.05.09, с 1.03.2010 по 5.03.2010 (4 месяца, 12 дней); не засчитано время нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 20.12.1985 по 10.04.1987 до 1,5 лет (1год, 3 месяца, 21 день); время работы с 17.04.1989 по 14.08.1989, с 29.08.1989 по 18.09.1989 медсестрой палатной в реанимационно-анестезиологическом отделении <данные изъяты> засчитано в календарном исчислении и не засчитано время работы в льготном исчислении (2 месяца, 9 дней).

Всего не засчитано 22 года 3 месяца, 13 дней.

Истец просит включить ей в специальный стаж указанные периоды.

Кроме того, так как на момент обращения за назначением указанной пенсии у истца нет 30-летнего медицинского стажа, она просит включить в специальный стаж период своей работы с 2.06.2010 по 1.07.2010 в должности медсестры участковой амбулаторно-поликлинического отделения госпиталя <данные изъяты>, при этом указала, что в этот период работала на полную ставку и никаких отвлечений о работы не имела. Просит признать за ней право на досрочную пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с момента возникновения у неё права на такую пенсию, т.е. с 1.07.2010.

В судебном заседании истец Миронова Н.Ю. и её представитель Семёнов В.А. исковые требования поддержали и настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Лениском и Самарской районе г. Самары просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица <данные изъяты> не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что Миронова Н.Ю. с 1.03.2006 по настоящее время работает в должности медицинской сестры участковой амбулаторно-поликлинического отделения госпиталя <данные изъяты> по Самарской области. Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке.

1 июня 2010 года Миронова Н.Ю. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районе г. Самары за назначением досрочной пенсии по старости в связи с занятостью медицинской деятельностью. Решением УПФР в Ленинском и Самарском районе г. Самары № от 1.09.2010 ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с медицинской деятельностью в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В медицинский стаж не засчитаны периоды: работы с 20.09.1982 по 4.07.1983, с 5.07.1983 по 9.09.1985, с 22.09.1985 по 19.12.1985, с 12.04.1987 по 26.04.1987, с 9.05.1987 по 15.07.1987, с 31.07.1987 по 11.08.1988, с 26.08.1988 по 13.02.1989, с 28.02.1989 по 30.03.1989, с 22.01.1990 по 12.08.1990, с 1.10.1990 по 17.12.1990, с 1.01.1991 по 9.06.1991, с 24.06.1991 по 31.08.1992, с 15.09.1992 по 21.10.1992, с 30.10.1992 по 20.09.1993, с 23.10.1993 по 3.01.1994, с 7.01.1994 по 19.04.1994, с 4.06.1994 по 14.11.1994, с 26.11.1994 по 25.06.1995, с 10.07.1995 по 15.04.1996, с 20.04.1996 по 13.09.1999, с 12.10.1999 по 4.04.2004, с 1.05.2004 по 28.02.2006 (20 лет, 5 месяцев, 1 день) в должности медицинской сестры поликлиники <данные изъяты> Самарской области; нахождения на курсах повышения квалификации с 20.04.1994 по 3.06.1994, с 14.09.99 по 11.10.99, с 5.04.2004 по 30.04.2004, с 9.04.09 по 7.05.09, с 1.03.2010 по 5.03.2010 (4 месяца, 12 дней); времени нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 20.12.1985 по 10.04.1987 до 1,5 лет (1год, 3 месяца, 21 день); кроме того время работы с 17.04.1989 по 14.08.1989, с 29.08.1989 по 12.10.1989 медсестрой палатной отделения реанимации-анестезиологии <данные изъяты> засчитано в календарном исчислении (2 месяца, 9 дней).

По мнению УПФ в Ленинском и Самарском районе г. Самары <данные изъяты> по Самарской области не поименован Списком №781, зачёт в льготный стаж времени отпуска по уходу за ребёнком свыше до 1,5 лет и нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрен законодательством, наименование отделения реанимации-анестезиологии <данные изъяты> не соответствует Списку №781, период работы истца после обращения за назначением пенсии ими не проверен, кроме того, закон предусматривает назначение пенсии с момента обращения за ней.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантировано ст.39 Конституции РФ.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для установления досрочной пенсии по старости с 1.01.2002 применяются нормы и условия ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с подп.19 п.1 ст.27 указанного закона, право на пенсию имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность для детей, независимо от их возраста.

При этом применяется Список, утверждённый постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002.

В подтверждение специального стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работодателем работнику выдаётся специальная справка о периодах работы в профессиях и должностях, предусмотренных вышеуказанным Списком.

Судом установлено, что Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения… Этим же постановлением Правительства РФ утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии… Пунктом 6 указанных Правил установлено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях (медицинская сестра в Списке указана) указанных в Списке в поликлиниках и стационарах являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций.

Как следует из Положения о <данные изъяты> (раздел 2) он является государственным учреждением и обладает статусом юридического лица (л.д.) – т.е является государственной организацией.

Из Положения о Больнице с поликлиникой <данные изъяты> (п.1) (л.д.) следует, что больница и поликлиника являются структурными подразделениями <данные изъяты>. В п.5 этого Положения указано, что Больница с поликлиникой оказывает стационарную и амбулаторную медицинскую помощь. То же указано и в Положении о Госпитале с поликлиникой <данные изъяты> (л.д.).

В соответствии с архивной справкой, представленной <данные изъяты> (л.д.), с момента своего существования Больница с поликлиникой никогда не обладала статусом юридического лица и являлась структурным подразделением <данные изъяты>.

Согласно Положению о лицензировании медицинской деятельности, утверждённому постановлением Правительства РФ №499 от 4.07.2002 (л.д.) лицензия на занятие медицинской деятельностью выдаётся только юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям. Такая лицензия выдана Медотделу ГУВД С/о, Госпиталь с поликлиникой лицензии не имеет т. к. не является юридическим лицом.

Должностная инструкция Мироновой Н.Ю.(л.д.) полностью соответствует постановлению Минтруда РФ №43 от 27.08.97 действовавшему в тот период, в течение работы в Больнице с поликлиникой она проходила предусмотренное для медперсонала повышение квалификации. С момента переименования Больницы с поликлиникой в Госпиталь с поликлиникой с 1.08.2003 должностные обязанности Мироновой Н.Ю. не изменились. Таким образом, по мнению суда, периоды работы истицы в <данные изъяты> по Самарской области в должности медицинской сестры участковой подлежат включению с медицинский стаж.

Суд также полагает возможным согласиться с доводами истца о том, что время нахождения истца на курсах повышении квалификации с 20.04.1994 по 3.06.1994, с 14.09.99 по 11.10.99, с 5.04.2004 по 30.04.2004, с 9.04.09 по 7.05.09, с 1.03.2010 по 5.03.2010 (4 месяца, 12 дней) должно быть включено в стаж работы по специальности, поскольку в указанные периоды времени работодателем осуществлялось перечисление страховых взносов. Кроме того, прохождение переподготовки является обязательным условием осуществления медицинской деятельности для медицинских работников.

Период нахождения Мироновой Н.Ю. в отпуске по уходу за ребёнком в возрасте до 1,5 лет с 20.12.1985 по 10.04.1987 до 1,5 лет (1год, 3 месяца, 21 день) по мнению суда подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости так как этот период приходится на время до 6.10.1992 года, т.е. до времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ»

Время работы истицы с 17.04.1989 по 14.08.1989, с 29.08.1989 по 18.09.1989 медсестрой палатной в реанимационно-анестезиологическом отделении <данные изъяты> засчитанное в календарном исчислении суд полагает возможным засчитать в льготном исчислении из расчёта 1 год работы за 1 год и 6 месяцев медицинского стажа, так как наименование указанного отделения является ошибочным. На основании приказа Минздрава СССР от 11.06.1986 №841 (л.д.) «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» подобные отделения должны иметь наименования «отделения анестезиологии-реанимации». Истцом представлен приказ <данные изъяты> о переименовании этого отделения и приведении его наименования в соответствие с законодательством (л.д.).

Как видно из представленного суду отказа УПФР в Ленинском и Самарском районе г. Самары от 1.09.2010 №367 <данные изъяты> у истицы недостаточно специального 30-летнего стажа на дату обращения за назначением досрочной пенсии на льготных условиях. Это же обстоятельство не отрицается истцом. Исходя из представленного суду подсчёта необходимого специального стажа, медицинский стаж Мироновой Н.Ю. на дату обращения за назначением пенсии (1.06.2010) составляет 29 лет, 11 месяцев, 3 дня вместо требуемых по закону 30 лет.

В период со 2.06.2010 по 1.07.2010 истец продолжала работать в <данные изъяты> в должности медсестры участковой амбулаторно-поликлинического отделения госпиталя на полную ставку и никаких отвлечений по работе не имела. В подтверждение этого истцом в суд представлены копии расчётных листков за апрель, май, июнь, июль месяцы 2010 года (л.д.), справка о занятости Мироновой Н.Ю. от 13.04.2011, выданная <данные изъяты> Учитывая позицию Верховного Суда РФ о том, что в случае возникновения у истца права на досрочную пенсию возникло в период рассмотрения дела судом, суд полагает возможным определить дату возникновения у Мироновой Н.Ю. права на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью позднее даты обращения за назначением такой пенсии, а именно с момента исполнения 30 лет занятости истицы медицинской деятельностью, т.е. с 1 июля 2010 года.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Ленинском и Самарском районе г. Самары Мироновой Н.Ю. неправомерно отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ:

РЕШИЛ:

Требования Мироновой Надежды Юрьевной о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском и Самарском районах г. Самара включить в календарном порядке в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности периоды:

- с 20.09.1982г. по 04.07.1983г. - должности медицинской сестры поликлиники <данные изъяты>;

- с 05.07.1983г. по 09.09.1985г., с 22.09.1985г. по 19.12.1985г., с 12.04.1987г. по 26.04.1987г., с 09.05.1987г. по 15.07.1987г., с 31.07.1987г. по 11.08.1988г., с 26.08.1988г. по 13.02.1989г., с 28.02.1989г. по 30.03.1989г. - в должности медицинской сестры участковой <данные изъяты>;

- с 22.01.1990г. по 12.08.1990г., с 01.10.1990г. по 17.12.1990г., с 01.01.1991г. по 09.06.1991г., с 24.06.1991г. по 31.08.1992г., с 15.09.1992г. по 21.10.1992г., с 30.10.1992г. по 20.09.1993г., с 23.10.1993г. по 03.01.1994г., с 07.01.1994г. по 19.04.1994г., с 04.06.1994г. по 14.11.1994г., с 26.11.1994г. по 25.06.1995г., с 10.07.1995г. по 15.04.1996г., с 20.04.1996г. по 13.09.1999г., с 12.10.1999г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 04.04.2004г., с 01.05.2004г. по 28.02.2006г. в должности медицинской сестры участковой <данные изъяты>

- с 20.04.1994г. по 03.06.1994г., с 14.09.1999г. по 11.10.1999г., с 05.04.2004г. по 30.04.2004г., с 09.04.2009г. по 07.05.2009г., с 01.03.2010г. по 05.03.2010г - нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 20.12.1985г. по 10.04.1987г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет;

- с 02.06.2010г. по 30.06.2010г. - в должности медицинской сестры участковой амбулаторно-поликлинического отделения госпиталя <данные изъяты>

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском и Самарском районах г. Самары применить льготное исчисление как 1 год работы за 1 год 6 месяцев к периодам:

- с 17.04.1989г. по 14.08.1989г., 29.08.1989г. по 18.09.1989г. - в должности медицинской сестры палатной в реанимационно-анестезиологическом отделении <данные изъяты>.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском и Самарском районах г. Самары назначить Мироновой Надежде Юрьевне досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента возникновения права, т.е. с 01.07.2010 года

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 дней.

Председательствующий: подпись Л.Н. Морозова

Копия верна.

Судья:

Секретарь: