Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-36/2020 от 25.02.2020

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия, 186350, Карелия, г. Медвежьегорск, ул. Заводская, д. 7а

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10RS0008-01-2020-000195-68

дело № 5-36/2020

24 марта 2020 года                            г. Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Ерохова Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ, в отношении должностного лица Смоленцевой Натальи Владимировны,

установил:

17 сентября 2018 года по месту исполнения должностных обязанностей по адресу Республика Карелия, г. Медвежьегорск, ул. Дзержинского, д. 22, Смоленцева Наталья Владимировна, исполняя на основании распоряжения Администрации Главы Медвежьегорского городского поселения от 01.08.2018 № 37 л/с обязанности Главы Медвежьегорского городского поселения, в нарушение установленного статьей 219 Бюджетного Кодекса Российской Федерации порядка принятия бюджетных обязательств, заключила и подписала от имени Администрации Медвежьегорского городского поселения договор подряда № 239-1/18М с индивидуальным предпринимателем Локкиным А.Н. на выполнение им работ по монтажу охранного видеонаблюдения общественной территории – сквера по ул. Дзержинского в г. Медвежьегорске за зданием Дома культуры на сумму 11,2 тыс. рублей при остатке неиспользованных лимитов бюджетных обязательств на дату 17.09.2018 в размере 8,9 тыс. рублей, тем самым превысив объем неиспользованных лимитов на 2,3 тыс.рублей.

В судебном заседании Смоленцева Н.В. наличие в своих действиях вины не оспаривала, пояснив, что нарушение было допущено по невнимательности.

Представитель Контрольно-счетной палаты Республики Карелия не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Статьей 15.15.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Факт правонарушения и вина Смоленцевой Н.В. в его совершении в достаточной степени подтверждаются совокупностью следующих доказательств:

- составленным по результатам проведенного административного расследования протоколом об административном правонарушении от 18.02.2020, в котором изложено событие административного правонарушения. О составлении протокола Смоленцева Н.В. была надлежаще извещена, на составление протокола не явилась, письменно ходатайствовала о составлении протокола в свое отсутствие, объяснений не представила;

- актом от 08.08.2019 по результатам проведенного Контрольно-счетной палатой Республики Карелия контрольного мероприятия «Проверка законности результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета Республики Карелия, направленных в 2017-2018 годах на реализацию мероприятий приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» в отдельных муниципальных образованиях»;

- сведениями о бюджетных росписях Медвежьегорского городского поселения и бюджетных сметах Администрации Медвежьегорского городского поселения бюджетных средств на реализацию приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» на 2017. и на 2018 г.

- сведениями о доведении лимитов бюджетных обязательств на реализацию приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» в 2017 и 2018 г.г.

- распоряжением Главы Администрации Медвежьегорского городского поселения № 27 л/с от 06.10.2016 о переводе Смоленцевой Н.В. на должность заместителя главы Медвежьегорского городского поселения

- распоряжением Главы Администрации Медвежьегорского городского поселения № 37 л/с от 01.08.2018 об убытии в отпуск и назначении Смоленцевой Н.В. исполняющей обязанности главы Медвежьегорского городского поселения на период с 06.08.2018 по 27.09.2018,

- Уставом Медвежьегорского городского поселения, которым в том числе регламентированы полномочия Главы поселения;

- соглашением от 13.04.2018 № 46/д, заключенным между Министерством строительства, ЖКХ и энергетики РК, Администрацией Медвежьегорского городского поселения и Администрацией Медвежьегорского муниципального района, о предоставлении в 2018 году субсидии бюджету Медвежьегорского муниципального района для направления в бюджет Медвежьегорского городского поселения из бюджета Республики Карелия на реализацию мероприятий по формированию современной городской среды в 2018-2022 годах и дополнительным соглашением от 22.06.2018;

- решением Совета Медвежьегорского городского поселения от 25.05.2018 № 62 о внесении изменений и дополнений в решение от 27.12.2017 № 32 о бюджете Медвежьегорского городского поселения на 2018 год, ведомственной структурой расходов местного бюджета на 2018 год,

- отчетом о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств № 03063009230 Администрации Медвежьегорского городского поселения по состоянию на 17.09.2018 и остатке неиспользованных лимитов бюджетных обязательств на 17.09.2018;

- договором подряда от 17.09.2018 № 239-1/18М, заключенным между ИП Локкин А.Н. и Администрацией Медвежьегорского городского поселения в лице и.о. Главы поселения Смоленцевой Н.В. на выполнение работ по монтажу охранного видеонаблюдения общественной территории, расположенной в сквере по ул. Дзержинского в г. Медвежьегорске за зданием Дома культуры, в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» на сумму 11 227 руб. 84 коп. ;

- иными материалами дела.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе, в органах местного самоуправления.

Таким образом, Смоленцева Н.В. на дату заключения договора подряда 17.09.2018 являлась должностным лицом, исполняла обязанности главы Медвежьегорского городского поселения, заключая от имени Администрации Медвежьегорского городского поселения указанный договор подряда, нарушила установленный п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ порядок принятия бюджетных обязательств, превысив объем неиспользованных лимитов бюджета.

Действия должностного лица Смоленцевой Н.В. судья квалифицирует по ст. 15.15.10 КоАП РФ как принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ, составляет два года.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание Смоленцевой Н.В. вины, совершение правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

С учетом статуса лица, привлекаемого к административной ответственности, материального положения, обстоятельств и характера совершенного правонарушения, его тяжести и общественной опасности, наличия смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствия отягчающих обстоятельств, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах минимальной санкции ст. 15.15.10 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Должностное лицо Смоленцеву Наталью Владимировну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.10 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: расчетный счет 40101810600000010006, л/с 04062022520 УФК по Республике Карелия (Контрольно-счетная палата Республики Карелия). ИНН 1001258149, КПП 100101001, БИК 048602001, ОКТМО 86701000 в Отделении-НБ Республика Карелия г. Петрозаводск. КБК 830 1 16 01151 01 0000 140. В назначении платежа указать: «административный штраф по постановлению № 5-36/2020 от 24.03.2020».

Квитанцию представить в Медвежьегорский районный суд.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить право лица, обязанного уплатить административный штраф, обратиться к судье с заявлением о предоставлении отсрочки уплаты штрафа на срок до одного месяца либо о рассрочке уплаты штрафа на срок до трех месяцев при наличии обстоятельств невозможности уплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток с момента получения.

        Судья                                                            Л.А. Ерохова