Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3325/2020 ~ М-2104/2020 от 24.08.2020

2-3325/2020

24RS0013-01-2020-002959-85

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 декабря 2020 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Павловой К.П.,

при секретаре Рябцевой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Емельяновского района Красноярского края, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Каменноярский детский сад «Золотой ключик» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Емельяновского района Красноярского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Емельяновского района Красноярского края, МБДОУ «Каменноярский детский сад «Золотой ключик», в котором просит обязать администрацию Емельяновского района Красноярского края выделить денежные средства в размере 10669 38 тыс. руб. на проведение капитального ремонта здания детского сада в соответствии с положительным заключением КГАУ «ККГЭ» о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства «Реконструкция здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Каменноярский детский сад «Золотой ключик», расположенного по адресу: <адрес> в течении 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда. Обязать МБДОУ «Каменноярский детский сад «Золотой ключик» провести капитальный ремонт здания детского сада в соответствии с положительным заключением КГАУ «ККГЭ» проектной документации «Реконструкция здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Каменноярский детский сад «Золотой ключик», расположенного по адресу: <адрес>, положительным заключением КГАУ «ККГЭ» о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства «Реконструкция здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Каменноярский детский сад «Золотой ключик», расположенного по адресу: <адрес> в течении 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по сообщению СМИ о не проведении капитального ремонта здания детского сада, расположенного в п. Каменный Яр Емельяновского района. По результатам которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в администрации района проведено заседание комиссии по ГО и ЧС, на котором принято решение о запрете дальнейшей эксплуатации здания детского сада, об обеспечении его охраны, установлении надзора за возможными деформациями, своевременной отчистки кровли от снега, на территорий Мининского сельсовета введен режим «повышенная готовность». В соответствии с решением комиссии распоряжением главы района от ДД.ММ.ГГГГ №р деятельность МБДОУ «Золотой ключик» приостановлена. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. органом местного самоуправления составлен локальный сметный расчет на капитальный ремонт кровли здания детского сада, стоимость которого составила 3 520 385 руб. В правительство Красноярского края, Министерство образования Красноярского края направлены ходатайства о рассмотрении вопроса о выделении денежных средств, необходимых для проведения капитального ремонта здания. Согласно результатам проведенной экспертизы ООО СФ «Пирамида» от ДД.ММ.ГГГГ. № категория технического состояния строительной конструкции чердачного помещения и строительной системы здания ДОУ признана аварийной. В ДД.ММ.ГГГГ году ООО «СтройМастер» выполнены работы по разработке проектно-сметной документации на реконструкцию кровли и перекрытия здания по адресу: <адрес> с прохождением государственной экспертизы проекта, в связи с образованием трещин фундамента здания ДОУ ООО «ЭРВИ» проведены инженерно-геологические изыскания, а также подготовлено положительное заключение государственной экспертизы КГАУ «ККГЭ». Согласно положительного заключения КГАУ «ККГЭ» о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства «Реконструкция здания мниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Каменноярский детский сад «Золотой ключик», расположенного по адресу: <адрес>, сметная стоимость необходимых затрат на проведение капитального ремонта здания ДОУ составила 10 669 руб. 38 коп. Между тем, проверкой установлено, что до настоящего времени мер по проведению капитального ремонта детского сада не принято, капитальный ремонт детского сада не запланирован и расходование на указанные цели в бюджете не предусмотрено. С ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени МБДОУ «Каменноярский детский сад «Золотой ключик» деятельность не осуществляет.

В судебном заседании помощник прокурора Емельяновского района Якушева А.А. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила их удовлеоврить.

Представители ответчиков администрации Емельяновского района Красноярского края Присягина А.С., МБДОУ «Каменноярский детский сад «Золотой ключик» Егошина О.В. в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме, о чем предоставили заявления.

Представитель третьего лица Министерства финансов Красноярского края в судебное заседание не явился, был уведомлен должным образом.

Выслушав участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и Законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно п.п. 3, 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, а также организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального Закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии, с положениями пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными муниципальными учреждениями.

Частью 1 ст. 81 Бюджетного кодекса РФ определено, что в расходной части бюджетов I бюджетной системы Российской Федерации предусматривается создание резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций). На основании приведенной нормы закона постановлением главы Емельяновского района от 05.11.2009 № 2246 утверждено Положение о порядке расходования средств резервного фонда администрации Емельяновского района, согласно п.п. «а», «д» ч. 5 которого предусмотрено использование средств резервного фонда на проведение аварийно-спасательных и других неотложных аварийно-восстановительных работ, а также мероприятий, имеющих важное общественное или социально-экономическое значение для района.

При этом в силу положений пункта 6 статьи 9.2 Федерального закона некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными муниципальными учреждениями осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем.

Судом установлено, что прокуратурой Емельяновского района проведена проверка по публикации СМИ о не проведении капитального ремонта здания детского сада, расположенного в п. Каменный Яр Емельяновского района, в ходе которой установлено, что ремонт детского сада до сих пор не проведен (л.д.8).

На основании распоряжения муниципального учреждения отдела по управлению муниципальной собственностью и фондами администрации Емельяновского района от ДД.ММ.ГГГГ № МБДОУ Каменноярский детский сад «Золотой ключик» на праве оперативного управления принадлежит нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 14).

Собственником вышеуказанного здания является МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района». В соответствии с п. 1.6 Положения о МКУ «УправЗем», утвержденного постановлением администрации Емельяновского района от ДД.ММ.ГГГГ, учреждение входит в структуру Администрации Емельяновского района.

Учредителем МБДОУ Каменноярский детский сад «Золотой ключик» является МКУ «Управление образованием администрации Емельяновского района». Согласно п. 1.1. Положения о МКУ «Управление образованием администрации Емельяновского района» учреждение является структурным подразделением Администрации Емельяновского района.

Согласно приказа МКУ «Управление образования администрации Емельяновского района» «№ от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления заведующей МБДОУ Каменноярский детский сад «Золотой ключик», в связи с предполагаемой аварийностью здания детского сада, вызванной образованием трещин наружных стен, приказано приостановить деятельность МБДОУ Каменноярский детский сад «Золотой ключик» с ДД.ММ.ГГГГ до получения результатов экспертизы (л.д.61).

В соответствии с распоряжением главы администрации Емельяновского района Красноярсокго края № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима функционирования «Повышенная готовность», в связи с признанием категории технического состояния здания МБДОУ Каменноярский детский сад «Золотой ключик» «аварийное» деятельность МБДОУ «Золотой ключик» приостановлена до окончания проведения комплекса ремонтно-восстановительных работ (л.д.59-60).

ДД.ММ.ГГГГ администрация Емельяновского раойна Красноярского края направила заявку в Министерство финансов Красноярского края на предоставление субсидии на осуществление расходов направленных на развитие и повышение качества работы муниципальных учреждений, для создания безопасных и комфортных условий функционирования общеобразовательной дошкольной организации на основании заключения ООО «СФ Пирамида» от ДД.ММ.ГГГГ. № «По результатам обследования МБДОУ Каменноярский детский сад «Золотой ключик» с перечислением необходимых видов работ на сумму 3520,000 тыс. руб. (л.д.110).

ДД.ММ.ГГГГ администрация Емельяновского раойна Красноярского края направила заявку в Министерство финансов Красноярского края на предоставление субсидии на осуществление расходов направленных на развитие и повышение качества работы муниципальных учреждений, для создания безопасных и комфортных условий функционирования общеобразовательной дошкольной организации, для проведения работ в МБДОУ Каменноярский детский сад «Золотой ключик» с перечислением необходимых видов работ на сумму 3723,7325 тыс. руб. (л.д.111).

Из положительного заключения КГАУ «ККГЭ» о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства «Реконструкция здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Каменноярский детский сад «Золотой ключик», расположенного по адресу: <адрес>, следует, что сметная стоимость необходимых затрат на проведение капитального ремонта здания ДОУ составила 10669, 38 тыс.руб. (л.д.22-31).

Также имеется положительное заключение КГАУ «ККГЭ» проектной документации «Реконструкция здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Каменноярский детский сад «Золотой ключик», расположенного по адресу: <адрес>, (л.д.32-58).

Согласно п. 3.1. договора от ДД.ММ.ГГГГ. № учреждение в отношении закрепленного за ним имущества обязуется: осуществлять необходимые меры по обеспечению своевременной реконструкции восстановлению имущества за счет средств Учреждения, включая амортизационные отчисления, определяемые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (л.д.16-19).

Таким образом, установлено, что до настоящего времени мер по проведению капитального ремонта детского сада не принято, капитальный ремонт детского сада не запланирован и расходование на указанные цели в бюджете не предусмотрено, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.9-11), кроме того данный факт не оспорен ответчиками в судебном заседании.

Исходя из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, с учетом вышеприведенных норм правового регулирования спорной ситуации, пояснений представителей ответчиков, которые признали исковые требования в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░