Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1880/2015 ~ М-1409/2015 от 13.04.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2015 года                                                                                                            г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Свиридовой О.А.,

при секретаре Баландиной М.Е.,

с участием:

представителя истца Чичаева А.Н. - Князькиной Л.В.,

представителя ответчика Администрации м.р. Волжский Самарской области - Филатовой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1880/15 по иску Чичаева А. Н. к Администрации муниципального района Волжский Самарской области, Горобцову П. И. о признании недействительными постановлений Администрации м.р. Волжский Самарской области и договора аренды земельного участка,

у с т а н о в и л:

Чичаев А.Н. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что является собственником земельного участка <адрес>. Кадастровый номер участка: №. Горобцов П.И. - отец его бывшей жены, Ч.И.П., является мужем собственницы соседнего участка № с кадастровым номером № - Г.Л.А. В феврале текущего года он получил от Горобцова П.И. уведомление о том, что он заключил с Администрацией муниципального района Волжский Самарской области договор аренды земельного участка № с кадастровым номером №, который является смежным с его и Горобцова участками. На этом участке с ДД.ММ.ГГГГ года находятся его выгребные ямы, которые Горобцов предложил ему убрать в срок до ДД.ММ.ГГГГ года. Обратившись в Администрацию м.<адрес>, истец узнал, что действительно ДД.ММ.ГГГГ Администрация м.р. Волжский Самарской области своим постановлением № предоставила Горобцову П.И. в аренду участок № площадью <данные изъяты> кв.м. сроком на 5 лет для ведения подсобного хозяйства. Этим же постановлением Администрация поручила МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района <адрес>» заключить с Горобцовым П.И. договор аренды земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ договор аренды был заключен. ДД.ММ.ГГГГ года, рассмотрев заявление Горобцова П.И., Администрация муниципального района <адрес> своим постановлением № утвердила схему расположения земельного участка (земли сельскохозяйственного назначения) на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>. Считает, что указанные выше Постановления Администрации м.р. Волжский Самарской области и заключенный с Горобцовым П.И. договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ являются недействительными, нарушающими действующее земельного законодательство и его права собственника смежного земельного участка на получение этого участка в аренду либо в собственность. Ссылаясь на Закон Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №94-ГД «О земле», считает, что Горобцов П.И. мог бы получить в аренду спорный участок однократно без проведения торгов, если бы одновременно выполнил три условия. Однако, представленный им Акт согласования местоположения границы испрашиваемого в аренду земельного участка выполнен с нарушением ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», т.к. истец, являясь смежным землепользователем, не согласовывал ответчику местоположение границ земельного участка. Подпись в Акте выполнена не им, а дочерью Горобцова П.И. Ч.И.П. - бывшей супругой истца. Какого-либо извещения под расписку истец не получал, о согласовании местоположения земельного участка его не уведомляли. Кроме того, Горобцов никогда не имел на праве собственности, или постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненно наследуемого владения земельного участка, который бы имел общую границу с земельным участком, переданным ему в аренду. Из этого следует, что Администрация муниципального района <адрес> не имела права предоставить Горобцову П.И. без проведения торгов в аренду спорный земельный участок.

Но основании изложенного, просил признать недействительными: постановление Администрации м.р. Волжский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка», постановление Администрации м.р. Волжский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду Горобцову П.И. земельного участка», договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный с Горобцовым П.И.

В судебном заседании истец в лице представителя по доверенности Князькиной Л.В. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации м.<адрес> - Филатова Е.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, в котором считает, что оспариваемые постановления Администрации муниципального района <адрес> изданы в соответствии с действующим законодательством и Земельным Кодексом РФ. Основанием для предоставления испрашиваемого земельного участка послужило заявление Горобцова П.И.. Доводы истца о том, что договор аренды может быть заключен только по итогам проведения торгов, не соответствует действующему законодательству. Согласования с истцом местоположения границ земельного участка, предоставленного Горобцову П.И. в аренду, не требовалось в силу действующего законодательств. Просил в удовлетворении исковых требований Чичаева А.Н. отказать.

Ответчик Горобцов П.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ. В дело был представлен письменный отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении иска, т.к. он не основан на действующем законодательстве, каких-либо наложений по границам земельного участка не имеется, участок сформирован и поставлен на кадастровый учет. Согласование границ не требовалось, т.к. земельный участок, принадлежащий Чичаеву А.Н., стоял на кадастровом учете.

Выслушав объяснения сторон и их представителей, исследовав материалы дела и имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Чичаева А.Н. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в собственности истца находится земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., распложенный по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным Управлением Росреестра по <адрес>.

В материалах дела имеются: Постановление Администрации м.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым утверждена схема расположения земельного участка (земли сельскохозяйственного назначения) на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства <адрес> - Постановление Администрации м.р. Волжский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым Горобцову П.И. предоставлен в аренду участок № сроком на 5 лет для ведения подсобного хозяйства и поручила МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района <адрес>» заключить с Горобцовым П.И. договор аренды земельного участка.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ года между Горобцовым П.И. и Аминистрацией м.р. Волжский Самарской области был подписан Договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 5 лет.

Также из материалов дела усматривается, что до настоящего времени вышеуказанный договор аренды не зарегистрирован в Управлении Росреестра по Самарской области, в связи с чем он не считается заключенным, а незаключенный договор не может иметь правовых последствий и нарушать чьи-либо права. Незаключенный договор не может быть признан недействительным.

Кроме того, ответчиком в материалы дела представлено доказательство, что подписанию вышеуказанного Договора аренды предшествовало размещение Администрацией м.р. Волжский Самарской области в газете «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ информационного сообщения о предстоящем предоставлении в аренду спорного земельного участка.

Согласно п.п.1 и 2 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В силу п. 1 ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Согласно ч.1 ст.420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу ч.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, а понуждение к заключению договора не допускается.

В соответствии с ч.1 ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

В соответствии с п. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, и согласно п. 3 ст. 433 ГК РФ считается заключенным с момента такой регистрации.

Судом установлено, что отсутствует спор между истцом и ответчиками по границам земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащего на праве собственности истцу Чичаеву А.Н. и расположенного <адрес>

В соответствии с частью 3 статьи 38 Закона о кадастре от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ, если в соответствии со статьей 39 настоящего Закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Учитывая положения части 1 статьи 39 Закона о кадастре от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ, местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 статьи 39 вышеуказанного Закона, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ.

В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся такие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, как описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Согласно ч. 1 ст. 16 указанного Федерального закона кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В силу ч. 4 ст. 16 данного Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 261 ГК РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

В соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

На основании ч. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, владеющими смежными земельными участками, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастровый недвижимости.

В силу ч.ч. 7, 8 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.

Таким образом, не требовалось согласования границ вновь образуемого земельного участка земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: расположенного по адресу: <адрес> со смежными собственниками(землепользователями).

Статья 9.1 Закона Самарской области «О земле» (в редакции 15.07.2013, действовавшей на дату предоставления земельного участка в аренду) не подлежит применению судом, т.к. данная норма, на которую ссылается ответчик, применяется для предоставления земельных участков без проведения торгов в собственность за плату либо в аренду, находящихся в государственной или муниципальной собственности, размер которого менее минимальных размеров земельных участков, установленных статьей 13 настоящего Закона или муниципальным правовым актом об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства, крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства.

Статьей 13 Закона Самарской области «О земле» не установлен минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для ведения личного подсобного хозяйства (в редакции ДД.ММ.ГГГГ действовавшей на дату предоставления земельного участка в аренду).

В соответствии с Решением Собрания представителей <адрес> ДД.ММ.ГГГГ N 665 «Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и об установлении максимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в муниципальной собственности» установлен минимальный размер земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства - 500 кв.м.

Доводы истца о том, что на земельном участке, предоставленном Горобцову П.И. в аренду, находятся его выгребные ямы, не имеют правового значения при обжаловании вышеуказанных постановлений, т.к. законность нахождения выгребных ям на данном земельном участке не доказана истцом в соответствии со ст.ст.56, 59,60 ГПК РФ.

На основании вышеизложенного руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

                                                               РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Чичаева А. Н. к Администрации муниципального района <адрес>, Горобцову П. И. о признании недействительным постановлений Администрации м. <адрес> и договора аренды земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 июля 2015 г.

Судья                                                                                                                  О.А. Свиридова