Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1926/2019 (2а-8311/2018;) ~ М-7120/2018 от 25.12.2018

ДЕЛО № 2а-1926/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2019 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи       Оробинской О.В.,

при секретаре                                    Сафоновой О.А.,

с участием представителя административного истца Сафоновой В.А. по доверенности Ильиной Н.Н.,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Началова А.А.,

представителя заинтересованного лица Жиленкова С.В. по доверенности Когтевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Сафоновой Виктории Алексеевны к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Началову А.А., Коминтерновскому РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении ходатайства, возложении обязанности произвести расчет суммы задолженности по алиментам, вынести постановления о наложении ареста на имущество должника, о временном ограничении на выезд из РФ, о временном ограничении на управление транспортными средствами с направлением копий постановлений в соответствующие органы,

у с т а н о в и л:

Сафонова В.А. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Началову А.А., в котором указала, что в производстве административного ответчика находится исполнительное производство № 68106/17/36035-ИП о взыскании с Жиленкова С.В. в ее пользу алиментов в твердой денежной сумме с последующей индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума на содержание двух несовершеннолетних детей. Несмотря на принятые меры принудительного исполнения, алименты должником перечисляются не полном объеме, в связи с чем 17.10.2018г. она обратилась к судебному приставу-исполнителю Началову А.А. о проведении ряда исполнительных действий и расчете суммы задолженности по алиментам на текущую дату. 10.11.2018г. она получила постановление от 24.10.2018г. об отказе в удовлетворении ее ходатайства. Считает постановление административного ответчика незаконным, поскольку расчет задолженности, произведенный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 16.10.2018г. опровергается материалами исполнительного производства, по ее расчетам задолженность на данный момент составляет 154 964,04 руб. По причине наличия задолженности в данной сумме незаконным является отказ судебного пристава-исполнителя Началова А.А. в наложении ареста на имущество и банковские счета должника (ФИО1), в невынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве») и во временном ограничении должника в правах по управлению транспортными средствами (ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

После получения 10.11.2018г. постановления судебного пристава-исполнителя Началова А.А. от 24.10.2018г., по почте 20.11.2018г. она направила жалобу старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа, которая была получена РОСП 22.11.2018г. До настоящего времени данная жалоба не рассмотрена.

Просит признать постановление судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Началова А.А. от 24.10.2018г. об отказе в удовлетворении ходатайства взыскателя от 17.10.2018г. незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Началова А.А. произвести расчет суммы задолженности (ФИО1) по алиментам с 10.11.2015г. по настоящее время и направить взыскателю копию постановления о расчете задолженности; вынести постановление о наложении ареста на банковские счета и банковские ячейки должника в любых кредитных учреждениях; вынести постановление о временном ограничении должника в правах по управлению автотранспортными средствами (приостановление действия водительских прав по всем категориям автотранспорта); вынести постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации; вынести постановление о наложении ареста на недвижимое имущество, транспортные средства, доли в уставном капитале юридических лиц, акции, облигации, принадлежащие должнику; направить копии постановлений сторонам и в соответствующие государственные органы, банковские и кредитные учреждения, ответственные за исполнение требования судебного пристава-исполнителя (л.д. 5-6).

Определением судьи от 09.01.2019г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Воронежской области (л.д. 24).

Административный истец Сафонова В.А. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещалась надлежащим образом, направила в суд своего представителя по доверенности Ильину Н.Н.

Представитель административного истца Сафоновой В.А. по доверенности Ильина Н.Н. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснила изложенное.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Началов А.А. в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, пояснил, что оспариваемое постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) было вынесено при наличии данных об отсутствии у должника задолженности по алиментам.

Представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо (должник) Жиленков С.В. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, направил в суд своего представителя по доверенности Когтеву А.В.

Представитель заинтересованного лица Жиленкова С.В. по доверенности Когтева А.В. в судебном заседании возражала против заявленных административных исковых требований, так же полагала, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд с данным административным иском.

Выслушав участник процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что в производстве Коминтерновского РОСП г. Воронежа находится исполнительное производство № 68106/17/36035-ИП о взыскании с Жиленкова С.В. в пользу Сафоновой В.А. алиментов в твердой денежной сумме на содержание двух несовершеннолетних детей.

На основании справки, представленной Региональным центром сопровождения розничного бизнеса г. Самары ПАО Сбербанк исх. № 270-01С-02-04-02-14546/4 от 01.12.16 (л.д. 168) об отсутствии задолженности по алиментам у должника Жиленкова С.В. на 01.12.2016г. и имеющихся в материалах исполнительного производства сведений об оплате алиментных обязательств, судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа (ФИО2) постановлением от 16.10.2018г. произведен расчет задолженности по алиментам по указанному исполнительному производству (л.д. 85), согласно которому задолженность Жиленкова С.В. с 01.12.2016г. по 30.09.2018г. составила 53 027,12 руб.

19.10.2018г. должник Жиленков С.В. произвел оплату данной задолженности (л.д. 83), которые согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от 24.10.2018г. о распределении денежных средств были перечислены взыскателю Сафоновой В.А. (л.д. 79)

17.10.2018г. административный истец Сафонова В.А. обратилась в Коминтерновский РОСП г. Воронежа с ходатайством, в котором просила произвести расчет суммы задолженности перед взыскателем по алиментам с 10.11.2015г. по настоящее время и применить указанные в иске меры принудительного исполнения (л.д. 7).

19.10.2018г. исполнительное производство было передано от судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа (ФИО2) судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Началову А.А. (л.д. 44-45).

24.10.2018г. судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Началовым А.А. вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), в котором административный ответчик указал, что согласно не оспоренному взыскателем расчету задолженности от 16.10.2018г. задолженность должника Жиленкова С.В. на 01.12.2016г. отсутствовала, задолженность, рассчитанная на 30.09.2018г. в сумме 53 027,12 руб. должником уплачена в полном объеме, в связи с чем наложение обеспечительных мер на имущество и счета должника не возможно, оснований для привлечения Жиленкова С.В. к административной ответственности по ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ также не имеется (л.д. 81-82).

В силу ч. 5-7 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Аналогичное положение о сроке рассмотрения предусмотрено в абз. 7 п. 14.4 Приказа ФССП России от 29.05.2012 г. № 256 "Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов", в соответствии с которым письменные обращения граждан, поступившие в ФССП России в соответствии с ее компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен на основании служебной записки начальника структурного подразделения (исполнителя) не более чем на 30 дней директором или заместителем директора, курирующим соответствующее структурно подразделение.

Подробно порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, регламентирован "Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утвержденными ФССП России 11.04.2013 № 1509.

В соответствии с п. 4.1 Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов:

рассматривают заявления (ходатайства) в порядки и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений;

рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

В соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия);применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество); об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона); о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона; об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона; о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона; по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

Поскольку ходатайство взыскателя Сафоновой В.А. содержало просьбу о совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, оно подлежало рассмотрению в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» путем вынесения соответствующего постановления. Указанные требования были соблюдены судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Началовым А.А. Как указано выше, постановлением данного должностного лица от 24.10.2018г. в удовлетворении заявления (ходатайства) отказано.

Пунктом 5.1 "Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов" (утв. ФССП России 19.06.2012 № 01-16) разъяснено, что в рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.

Поскольку расчет задолженности был произведен судебным приставом-исполнителем по состоянию на 16.10.2018г., новых объективных данных, свидетельствующих о необходимости вновь произвести расчет задолженности должника Жиленкова С.В. у административного ответчика на дату рассмотрения ходатайства взыскателя не имелось, рассчитанная задолженность по постановлению от 16.10.2018г. была погашена должником, у административного ответчика отсутствовали законные основания для удовлетворения поданного взыскателем ходатайства о расчете задолженности по алиментам и применения заявленных мер принудительного исполнения.

Следует указать, что оспаривая постановление судебного пристава-исполнителя Началова А.А. об отказе в удовлетворении ходатайства от 24.10.2018г., административный истец фактически выражает несогласие с постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.10.2018г. о расчете задолженности по алиментам, что, однако, не является предметом настоящего административного иска.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме

В силу ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1).

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3).

Аналогичная по своему содержанию норма содержится в статье 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе соблюдены ли сроки обращения в суд (пункт 2).

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Вместе с тем пункт 11 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ разъясняет, что если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Согласно пояснениям представителя административного истца, представленного в суд почтового конверта оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Началова А.А. от 24.10.2018г. было получено Сафоновой В.А. 10.11.2018г. Указанные обстоятельства не опровергнуты другими доказательствами по делу. 20.11.2018г. в десятидневный срок с момента получения копии постановления от 24.10.2018г. по средствам почтового отправления Сафонова В.А. обратилась с жалобой к начальнику Коминтерновского РОСП г. Воронежа, в которой обжаловала постановление от 24.10.2018г. судебного пристава-исполнителя Началова А.А. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства). Данная жалоба была рассмотрена начальником отдела – старшим судебным приставом Коминтерновского РОСП г. Воронежа Пацевым А.А. 10.12.2018г. (л.д. 53-54), однако сведений о направлении данного постановления начальника отдела заявителю административными ответчиками в суд не представлено. При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований к отказу в удовлетворении иска в связи с пропуском срока на обращение в суд, но при этом отказывает по существу заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Сафоновой Виктории Алексеевны к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Началову А.А., Коминтерновскому РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным постановления от 24.10.2018г. об отказе в удовлетворении ходатайства по исполнительному производству (№), возложении обязанности произвести расчет суммы задолженности по алиментам, вынести постановления о наложении ареста на имущество должника, о временном ограничении на выезд из РФ, о временном ограничении на управление транспортными средствами с направлением копий постановлений в соответствующие органы – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

Судья:                                                                 О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 25.02.2019г.