Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-64/2021 от 27.05.2021

УИД: 11RS0008-01-2021-001204-48

Дело № 12-64/2021

РЕШЕНИЕ

28 июня 2021 год г.Сосногорск, Республика Коми

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Попкова Е.Н., с участием Орловой К.А., защитника заявителя – Осташовой Ю.Е., лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении – Рыбина С.Н., начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми Колобова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Орловой К.А. на постановление врио. начальника Отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Сосногорску Рыбина С.Н. по делу об административном правонарушении от 19 мая 2021 года № в отношении должностного лица ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми – начальника отдела специального учета Орловой КА по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио. начальника Отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Сосногорску Рыбина С.Н. по делу об административном правонарушении от 28 апреля 2021 года УИН 18891119990004549004 должностное лицо ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми – начальник отдела специального учета Орлова К.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе, поданной в Сосногорский городской суд Республике Коми, Орлова К.А. ставит вопрос об отмене состоявшегося в отношении неё акта, ссылаясь на его незаконность.

Орлова К.А., защитник Осташова Ю.Е. просили отменить вынесенное постановление и прекратить по нему производство, полагая, что Орлова К.А. подлежала дисциплинарной ответственности.

Начальник ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по Республике Коми Колобов Ю.В. доводы жалобы поддержал.

Лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении Рыбин С.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований жалобы, полагал, что вынесенное постановление является законным.

Выслушав участвующих лиц, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, а также приобщенные документы, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению, а обжалуемое постановление отмене, по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:01 должностное лицо ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми – начальник отдела специального учета Орлова К.А., находясь по месту осуществления своих обязанностей по адресу: <адрес>, будучи ответственной за уведомление подразделения по вопросам миграции об убытии иностранных граждан, в срок не позднее двенадцати часов дня, следующего за днём убытия иностранного гражданина, не уведомила Отделение по вопросам миграции ОМВД России по г. Сосногорску об убытии иностранного гражданина ШДИу., ДД.ММ.ГГГГ г.р., для его снятия с учета по месту пребывания.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми – начальника отдела специального учета Орловой К.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Орловой К.А. к административной ответственности.

Между тем должностным лицом государственного органа не учитывалось следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 2.5 КоАП РФ граждане, имеющие специальные звания органов и учреждений уголовно-исполнительной системы несут дисциплинарную ответственность.

Из требований ч. 2 ст. 2.5 КоАП РФ следует, что за административные правонарушения, предусмотренные ст.ст. 5.1 - 5.26, 5.45 - 5.52, 5.56, 6.3, 7.29 - 7.32, 7.32.1, главой 8, статьей 11.16 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов), главой 12, статьей 14.9, частью 7 статьи 14.32, главами 15 и 16, статьями 17.3, 17.7 - 17.9, частями 1 и 3 статьи 17.14, статьями 17.15, 18.1 - 18.4, частями 2.1, 2.6 статьи 19.5, статьями 19.5.7, 19.7.2, частью 5 статьи 19.8, статьей 20.4 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов) и частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, лица, указанные в ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ, несут административную ответственность на общих основаниях.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что на момент вынесения обжалуемого постановления Орлова К.А. имела специальное звание - капитан внутренней службы, занимала должность начальника отдела специального учета в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми.

Данные сведения следуют из протокола об административном правонарушении, а также иных материалов, имеющихся в деле об административном правонарушении, однако при рассмотрении дела не были приняты во внимание административным органом.

Исходя из положений ст. 2.5 КоАП РФ Орлова К.А. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, поскольку за совершение действий, составляющих объективную сторону состава данного административного правонарушения, она подлежала привлечению к дисциплинарной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление врио. начальника Отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Сосногорску Рыбина С.Н. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ УИН 18891119990004549004 в отношении должностного лица ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми – начальника отдела специального учета Орловой К.А. по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в деянии Орловой К.А. состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу Орловой КА удовлетворить.

Постановление врио. начальника Отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Сосногорску Рыбина С.Н. по делу об административном правонарушении от 28 апреля 2021 года УИН 18891119990004549004 в отношении должностного лица ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми – начальника отдела специального учета Орловой КА по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в деянии Орловой К.А. состава вменяемого административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии через Сосногорский городской суд Республики Коми.

Судья Е.Н. Попкова

Копия верна Е.Н. Попкова