Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2465/2021 ~ М-2353/2021 от 27.10.2021

Дело №2а-2465/2021

73RS0003-01-2021-006724-42

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    город Ульяновск                                                                                           26 ноября 2021 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

    судьи Санатулловой Ю.Р.,

    при секретаре Андросовой А.Ю.,

с участием представителя административного ответчика Рабани Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2465/2021 по административному иску Евдокимова А.Ю. к ФКУ СИЗО-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области о признании незаконными и отмене постановлений о наложении дисциплинарных взысканий, взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Евдокимов А.Ю. обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование административного иска указано, что 16.12.2020 Евдокимов А.Ю. был этапирован из <данные изъяты> в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, где находился под следствием в качестве обвиняемого до 14.09.2021.

Во время нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области Евдокимов А.Ю. неоднократно обращался к администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области для получения информации по наличию нарушений, ответа получено не было.

14.09.2021 Евдокимова А.Ю. этапировали в <данные изъяты>, где по его просьбе была выдана справка о поощрениях и взысканиях, из которой он узнал о наличии 27 нарушений, но режим содержания под стражей он не нарушал, объяснения у него не отбирались, с документами об объявлении выговора не знакомили.

В связи с чем, Евдокимов А.Ю. просил признать незаконными и отменить 27 постановлений о наложении на него дисциплинарных взысканий в период с 06.01.2021 по 25.03.2021, а также взыскать с административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области в его пользу компенсацию морального вреда в размере 135 000 руб.

Административный истец Евдокимов А.В. отбывает наказание в <данные изъяты>, о месте и времени рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области Рабани Д.Г. в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать. Пояснил, что по прибытию в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области Евдокимов А.В. был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка, требованиями режима содержания и о последствиях допущенных нарушений. В период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области Евдокимов А.Ю. допустил 27 нарушений режима содержания, по всем допущенным нарушениям ему предлагалось дать объяснения, однако от дачи пояснений Евдокимов А.Ю. отказывался, что было зафиксировано сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области в соответствующих актах. Постановления начальника учреждения о привлечении к дисциплинарной ответственности по указанным выше нарушениям режима содержания, допущенные административным истцом, Евдокимову А.Ю. были объявлены, однако от подписи об ознакомлении он отказывался, что было зафиксировано сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области в соответствующих актах.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.

Приказом Министерства юстиции России от 14.10.2005 № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 4 указанных Правил установлено, что лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых. Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Пунктом 1 Приложения 1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы установлено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны:

- соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы;

- выполнять законные требования администрации СИЗО;

- соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел;

- соблюдать правила пожарной безопасности;

- бережно относиться к имуществу СИЗО;

- проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения;

- после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя;

- не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц;

- не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей;

- не совершать умышленных действий, угрожающих жизни и здоровью других лиц;

- быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками СИЗО;

- обращаться к сотрудникам СИЗО на «Вы» и называть их «гражданин» или «гражданка»;

- при входе в камеры сотрудников СИЗО по их команде вставать и выстраиваться в указанном месте;

- при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО держать руки назад;

- по требованию сотрудников СИЗО, иных должностных лиц сообщать свою фамилию, имя, отчество;

- соблюдать тишину;

- дежурить по камере в порядке очередности.

Согласно п. 3 Приложения 1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, подозреваемым и обвиняемым запрещается занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места; закрывать объектив видеокамеры либо иными способами препятствовать осуществлению надзора с использованием видеотехники.

Из материалов дела следует, что Евдокимов А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором <данные изъяты> от 11.06.2021 по <данные изъяты> к <данные изъяты>. Приговор вступил в законную силу 27.10.2021.

С 16.12.2020 по 14.09.2021 административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области в камере №, 14.09.2021 убыл в <данные изъяты>.

26.04.2019 административный истец был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка, правами и обязанностями при содержании в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, о чем свидетельствует его подпись в соответствующей справке.

За период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области административный истец допустил 27 нарушений режима содержания:

- 31.12.2020 в 21-00 час., 03.01.2021 в 08-38 час., 04.01.2021 в 20-17 час., 05.01.2021 в 10-45 час., 06.01.2021 в 08-14 час., 06.01.2021 в 23-33 час., 07.01.2021 в 08-42 час., 08.01.2021 в 20-13 час., 11.01.2021 в 08-53 час., 12.01.2021 в 20-28 час., 14.01.2021 в 08-12 час., 15.01.2021 в 09-00 час., 17.01.2021 в 09-20 час., 19.01.2021 в 11-12 час., 22.01.2021 в 08-17 час., 23.01.2021 в 08-44 час., 24.01.2021 в 20-04 час., 27.01.2021 в 08-46 час., 28.01.2021 в 20-10 час., 29.01.2021 в 12-40 час., 30.01.2021 в 08-39 час., 31.01.2021 в 08-46 час., 31.01.2021 в 20-15 час. в нарушение п. 1.1, 1.2, 3.7 Приложения №1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции России от 14.10.2005 №, занавесил свое спальное место, препятствуя ведению наблюдения с помощью видеотехники, неоднократные законные требования сотрудников СИЗО об устранении нарушений игнорировал;

- 14.01.2021 в 23-12 час., 01.02.2021 в 22-40 час., 06.03.2021 в 10-27 час. в нарушение п. 1.1, 1.2 Приложения №1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции России от 14.10.2005 №, в отведенное для сна время не находился на своем спальном месте, а бесцельно ходил по камере, неоднократные законные требования сотрудников СИЗО об устранении нарушений игнорировал;

- 19.03.2021 в 09-00 час. в нарушение п. 1.1, 1.2, 1.7 Приложения №1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции России от 14.10.2005 №, в неотведенное для сна время находился на своем спальном месте и спал, укрывшись одеялом, неоднократные законные требования сотрудников СИЗО об устранении нарушений игнорировал.

Из материалов дела следует, что о выявлении вышеуказанных нарушений должностными лицами составлены соответствующие акты и рапорты.

Евдокимов А.Ю. от дачи объяснений по данным фактам отказался, о чем сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области составлены акты.

За совершение каждого из указанных нарушений постановлениями начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области Евдокимов А.Ю. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговоров.

Постановления о наложении взысканий были объявлены Евдокимову А.Ю. в день их вынесения, однако от подписи в объявлении дисциплинарных взысканий он отказался, на что указано в постановлениях и зафиксировано в соответствующих актах сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области.

Вопреки доводам административного истца, факты нарушения им Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами.

Доводы Евдокимова А.Ю. о том, что он не нарушал Правил внутреннего распорядка, являются несостоятельными, поскольку данные факты зафиксированы в актах и подтверждены материалами дела.

Положения части 1 статьи 34 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривают, что в целях осуществления надзора за подозреваемыми и обвиняемыми может использоваться аудио- и видеотехника.

Такое ограничение конституционных прав истца установлено законом, является допустимым и оправданным в целях осуществления контроля за соблюдением личной безопасности подозреваемых, обвиняемых и персонала учреждения, режима содержания подозреваемых, обвиняемых, соблюдения их прав и исполнение ими своих обязанностей, позволяет в значительной степени обеспечить надежную охрану и изоляцию осужденных, повысить эффективность постоянного надзора за ними, поэтому не может рассматриваться как нарушающее или ограничивающее права административного истца.

С учетом фактических обстоятельств дела и требований закона, действия учреждения правомерны и нарушений прав Евдокимова А.Ю. не допущено. Достоверных доказательств причинения вреда в результате оспариваемых действий административным истцом также не представлено.

Административный истец указывает на то, что о наложении дисциплинарных взысканий ему стало известно в сентябре 2021 года по прибытию в <данные изъяты>

Вместе с тем, из материалов дела следует, что по всем допущенным нарушениям Евдокимову А.Ю. предлагалось дать объяснения, однако от дачи пояснений он отказывался, что было зафиксировано сотрудниками в соответствующих актах.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что о каждом нарушении Евдокимов А.Ю. был осведомлен своевременно.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения административного иска Евдокимова А.Ю. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области о признании незаконными и отмене постановлений о наложении дисциплинарных взысканий, взыскании компенсации морального вреда, не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного иска Евдокимова А.Ю. к ФКУ СИЗО-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области о признании незаконными и отмене постановлений о наложении дисциплинарных взысканий, взыскании компенсации морального вреда, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                            Ю.Р. Санатуллова