Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-12/2014 (2-1415/2013;) ~ М-1382/2013 от 26.11.2013

Д-2-14/2014                                                                                                 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Горошко С.К., при секретаре судебного заседания Липантьевой Е.А., с участием заявителей ФИО5., ФИО4., ФИО3., ФИО2., ФИО6., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданские дела по заявлениям военнослужащих войсковой части <данные изъяты> подполковника ФИО5, подполковника ФИО4, майора ФИО3, старшего прапорщика ФИО2, старшины ФИО6 оспаривании действий руководителя <данные изъяты> «<данные изъяты>», связанных с удержанием денежных средств из их денежного довольствия,

УСТАНОВИЛ:

Заявители ФИО5., ФИО4., ФИО3. (2 заявления), ФИО2. (2 заявления), ФИО6., обратились в Нижегородский гарнизонный военный суд с заявлениями, в которых, в частности, указали, что они проходят военную службу в войсковой части <данные изъяты> и находятся в распоряжении Командующего войсками Западного военного округа.

Как указали заявители, из их денежного довольствия:

- ФИО5.. ФИО4., ФИО6. за октябрь 2013 года;

- ФИО3., ФИО2. за сентябрь, октябрь 2013 года,

<данные изъяты> «<данные изъяты>» частично удержаны премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, а так же материальная помощь за 2012 год, выплаченные им ранее в 2012-2013 году.

На основании вышеизложенного заявители, каждый в отдельности, с учётом уточненных требований, просили суд:

1. Признать действия руководителя <данные изъяты> «<данные изъяты>» Министерства обороны РФ, связанные с удержанием из их денежного довольствия ранее выплаченных ежемесячных премий за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и материальной помощи за 2012 год, незаконными.

2. Взыскать с <данные изъяты> «<данные изъяты>» Министерства обороны РФ удержанные денежные средства из денежного довольствия заявителей, выплаченные им ранее в виде ежемесячных премий за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и материальной помощи за 2012 год в пользу:

- ФИО5. в сумме <данные изъяты>;

- ФИО4. в сумме <данные изъяты>;

- ФИО6. в сумме <данные изъяты>;

- ФИО3. в общей сумме <данные изъяты>;

- ФИО2. в общей сумме <данные изъяты>.

3. Взыскать с <данные изъяты> «<данные изъяты>» судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в пользу:

- ФИО5. в сумме <данные изъяты>;

- ФИО4. в сумме <данные изъяты>;

- ФИО6. в сумме <данные изъяты>;

- ФИО3. в общей сумме <данные изъяты>;

- ФИО2. в общей сумме <данные изъяты>.

В судебном заседании заявители ФИО5., ФИО4., ФИО3., ФИО2., ФИО6., вышеуказанные требования поддержали в полном объёме и настаивали на их удовлетворении.

Представитель <данные изъяты> «<данные изъяты>» ФИО1. направила в Нижегородский гарнизонный военный суд свои письменные возражения, в которых требования заявителей не признала и при этом, в частности, указала, что <данные изъяты> «<данные изъяты>» осуществляет свою деятельность на основании Положения о <данные изъяты> «<данные изъяты>», утвержденного Министром обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты> «<данные изъяты>» осуществляет начисление и обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, зачисленным на финансовое обеспечение в <данные изъяты> «<данные изъяты>», денежным довольствием и другими установленными ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» выплатами в порядке, предусмотренном приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее - Порядок), зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ за № 24125.

Расчет денежного довольствия и иных выплат военнослужащим осуществляется <данные изъяты> «<данные изъяты>» с использованием специализированного программного обеспечения (СПО) «<данные изъяты>», которое обеспечивает централизацию расчетов денежного довольствия и заработной платы личному составу Вооруженных Сил Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. При этом указанный расчет производится автоматически на основании приказов, внесенных в СПО должностными лицами Главного управления кадров МО РФ (<данные изъяты>). Таковой порядок был установлен утвержденным МО РФ ДД.ММ.ГГГГ «Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в <данные изъяты>». Указанным порядком определены границы ответственности по администрированию единой базы данных между органами военного управления, которая в специализированном программном обеспечении «<данные изъяты>» является единой и неделимой.

В соответствии с Порядком и определенными в нем границами ответственности держателями сведений по кадровому учету и персональным данным военнослужащих является ГУК МО РФ, Управления кадров военных округов ВС РФ, отвечающие за администрирование единой базы данных по сведениям для начисления денежного довольствия, в том числе и за содержание информации по личному составу в единой базе данных, в актуальном, соответствующем приказам должностных лиц, состоянии.

Согласно сведениям, введенным в СПО «<данные изъяты>» должностными лицами кадровых органов МО РФ, заявители выведены в распоряжение командира войсковой части <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 152 Порядка за период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Представитель <данные изъяты> «<данные изъяты>» ФИО1. указала, что <данные изъяты> «<данные изъяты>» в соответствие с п. 7 Порядка произведен перерасчет денежного довольствия за период нахождения заявителей в распоряжении командира войсковой части <данные изъяты>.

По мнению представителя <данные изъяты> «<данные изъяты>» ФИО1., <данные изъяты> «<данные изъяты>» удержаний из денежного довольствия заявителей не производило, заявители обеспечены всеми видами денежного довольствия за период нахождения заявителей в распоряжении командира войсковой части <данные изъяты> в полном объеме в соответствии с фактически установленными приказами МО РФ выплатами.

Согласно статьям 12 и 13 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» денежным довольствием и отдельными выплатами военнослужащие обеспечиваются с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы, в порядке и в размерах, установленных ФЗ РФ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

На основании части 2 статьи 2 ФЗ РФ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту состоит из месячного оклада в соответствии занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с абзацем 3 пункта 7 Порядка в случае, если денежное довольствие военнослужащему выплачено в большем, чем следовало, размере, при выплате денежного довольствия за очередной месяц производится его перерасчет, но не более чем за три года, предшествующие перерасчету.

Представитель <данные изъяты> «<данные изъяты>» ФИО1. считает, что при перерасчете денежного довольствия заявителей их права не были нарушены, обязательства по выплате заявителям денежного довольствия исполнены <данные изъяты> «<данные изъяты>» в полном объеме, соответствующем сведениям, введенным в СПО ответственными должностными лицами кадровых органов МО РФ.

Кроме того, ФИО1. указала, что определением апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу № АПЛ14-17 признан недействующим со дня принятия апелляционного определения ч.3 п.7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2700, согласно которому, в случае, если денежное довольствие военнослужащему выплачено в большем, чем следовало размере, при выплате денежного довольствия за очередной месяц производится его перерасчет.

Как считает представитель <данные изъяты> «<данные изъяты>» ФИО1. признание недействующим указанного пункта означает прекращение его действия на будущее, то есть влечет признание его недействующим с момента вынесения определения апелляционной коллегией Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Дмитриева Владимира Анатольевича на нарушение его конституционных прав частью 5 статьи 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" по смыслу статьи 125 Конституции Российской Федерации и правовых позиций, выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ N 19-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, решение суда, которым нормативный правовой акт признан противоречащим федеральному закону, не является подтверждением недействительности этого нормативного правового акта, его отмены самим судом, тем более лишения его юридической силы с момента издания, а означает лишь признание его недействующим и, следовательно, с момента вступления решения суда в силу не подлежащим применению.

Данные выводы также отражены в определении апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (абз. 7 стр. 6), в котором указывается, что поскольку оспариваемые положения до вынесения решения суда применялись, апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации признала недействующим абзац третий п.7 Порядка со дня вступления в законную силу решения Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, а именно со дня вынесения апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ по делу № АЛЛ 14-17.

Представитель <данные изъяты> «<данные изъяты>» ФИО1. считает, что перерасчеты денежного довольствия в сторону уменьшения, произведённые <данные изъяты> «<данные изъяты>» до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 3 п. 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, являются законными и не подлежат отмене.

На основании вышеизложенного представитель <данные изъяты> «<данные изъяты>» ФИО1. просила суд в удовлетворении требований заявителям отказать в полном объеме.

Кроме того, представитель <данные изъяты> «<данные изъяты>» ФИО1. просила суд рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя <данные изъяты> «<данные изъяты>».

Согласно статье 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

На основании изложенного суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело без участия не явившегося представителя <данные изъяты> «<данные изъяты>».

Заслушав лиц, участвующих в деле, и, исследовав материалы гражданского дела, военный суд приходит к следующему.

Из материалов гражданского дела усматривается, что заявители проходят военную службу в войсковой части <данные изъяты> и находятся в распоряжении Командующего войсками Западного военного округа МО РФ.

Из представленных в суд и исследованных в судебном заседании расчетных листков о размерах начисленных и выплаченных заявителям денежных средств, составленных в «<данные изъяты>», усматривается, что заявителям ФИО5.. ФИО4., ФИО6. за октябрь 2013 года; ФИО3., ФИО2. за сентябрь, октябрь 2013 года, было начислено денежное довольствие с вычетом из него ранее выплаченных им ежемесячных премий за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, и материальной помощи за 2012 год:

- ФИО5. в сумме <данные изъяты>;

- ФИО4. в сумме <данные изъяты>;

- ФИО6. в сумме <данные изъяты>;

- ФИО3. (<данные изъяты> ежемесячно) в общей сумме <данные изъяты>;

- ФИО2. (<данные изъяты> ежемесячно) в общей сумме <данные изъяты>.

Принимая решение по требованиям заявителей, военный суд руководствуется п. 1 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ, согласно которому право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы, а также статьей 12 названного Федерального закона установлено, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, а также другими нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ" О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы и состоит из месячного оклада денежного содержания, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, в число которых входит и премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

В соответствии с Правилами выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 993, указанная премия может выплачиваться ежемесячно либо ежеквартально.

Пунктами 19, 33 Положения о <данные изъяты> «<данные изъяты>», утвержденном Министром обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что названное учреждение осуществляет своевременное начисление и обеспечение личного состава Вооруженных Сил РФ денежным довольствием и другими установленными выплатами путем зачисления на лицевые счета в банках, на банковские карты, при этом, руководитель учреждения является единоличным исполнительным органом учреждения.

В силу указанного Положения и Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре, утвержденного Министром обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, на «<данные изъяты>» возлагается обязанность по своевременному и полному обеспечению личного состава Вооруженных Сил РФ денежным довольствием и иными выплатами на основании имеющихся в единой базе данных об изданных приказах Министром обороны Российской Федерации и сведений по военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, вносимых в неё Главным управлением кадров Министерства обороны Российской Федерации.

По настоящему делу установлено, что заявители ФИО5. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6. с ДД.ММ.ГГГГ, состояли в распоряжении Командующего войсками Западного военного округа МО РФ (ранее Командующего МВО) и на момент возникновения спорных правоотношений их статус не менялся.

Однако поскольку Главным управлением кадров МО РФ в базу данных, обеспечивающих централизацию расчетов денежного довольствия, были внесены сведения о выплате заявителям премии, им были в установленном порядке перечислены денежные средства, а именно премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период 2012-2013 г.г. и материальная помощь за 2012 год.

Вместе с тем в силу пункта 6 и абзаца 3 пункта 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2700, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ года, денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащим впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетной ошибки.

В случае, если денежное довольствие военнослужащему выплачено в большем, чем следовало, размере, при выплате денежного довольствия за очередной месяц производится его перерасчет, но не более чем за три года, предшествовавшие перерасчету.

Кроме того, в силу положений подпункта 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ, направленных на защиту имущественных прав граждан, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Поскольку заявители, являясь военнослужащими, получили денежное довольствие, в том числе и ежемесячные премии в качестве средств к существованию, при этом какой - либо недобросовестности, направленной на получение указанной премии с их стороны, судом не установлено, а при начислении выплаченных заявителям денежных средств не допущено также и счетной ошибки, суд приходит к выводу, что денежные средства были удержаны с них незаконно.

Более того, фактически «<данные изъяты>» произведен не перерасчет денежного довольствия, а удержание его части причитающегося заявителям, что не предусмотрено действующим законодательством, регулирующим выплату денежного довольствия военнослужащим и повлекшее, в свою очередь, существенное нарушение права заявителей на достойное денежное вознаграждение за труд.

Таким образом, военный суд считает вышеуказанные заявления об оспаривании действий руководителя <данные изъяты> «<данные изъяты> Министерства обороны» обоснованными, а действия названного должностного лица признаёт незаконными.

В соответствии со статьёй 98 ГПК РФ суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявления военнослужащих войсковой части <данные изъяты> подполковника ФИО5, подполковника ФИО4, майора ФИО3, старшего прапорщика ФИО2, старшины ФИО6 оспаривании действий руководителя <данные изъяты> «<данные изъяты>», связанных с удержанием денежных средств из их денежного довольствия, - удовлетворить.

Действия руководителя <данные изъяты> «<данные изъяты>», связанные с удержанием из денежного довольствия ФИО5., ФИО4., ФИО3., ФИО2., ФИО6., ранее выплаченных им ежемесячных премий за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, и материальной помощи за 2012 год, - признать незаконными.

Взыскать с <данные изъяты> «<данные изъяты>» удержанные денежные средства из денежного довольствия ФИО5.. ФИО4., ФИО6. за октябрь 2013 года; ФИО3., ФИО2. за сентябрь, октябрь 2013 года, выплаченные ранее в виде ежемесячных премий за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и материальной помощи за 2012 год, в пользу:

- ФИО5. в сумме <данные изъяты>;

- ФИО4. в сумме <данные изъяты>;

- ФИО6. в сумме <данные изъяты>;

- ФИО3. в общей сумме <данные изъяты>;

- ФИО2. в общей сумме <данные изъяты>.

Взыскать с <данные изъяты> «<данные изъяты>» судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в пользу:

- ФИО5. в сумме <данные изъяты>;

- ФИО4. в сумме <данные изъяты>;

- ФИО6. в сумме <данные изъяты>;

- ФИО3. в общей сумме <данные изъяты>;

- ФИО2. в общей сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу                                       С.К. Горошко

Секретарь судебного заседания                                         Е.А. Липантьева