Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-10947/2019 от 26.03.2019

Судья Лебедев Д.И.                                                           Дело <данные изъяты>а-10947/2019

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Вороновой М.Н.,

судей                                 Брыкова И.И., Редченко Е.В.,

при секретаре                   Капуста А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 01 апреля 2019 года апелляционную жалобу МУ МВД России «Балашихинское» на решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по административному делу по административному исковому заявлению Мамедзаде Э. Хейраддина оглы, Алиевой А. Ильгар кызы к МУ МВД России «Балашихинское», ГУ МВД России по <данные изъяты> о признании незаконным решения от <данные изъяты> о неразрешении въезда в РФ, о разрешении въезда в РФ и выезда из РФ,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения представителя МУ МВД России «Балашихинское» и ГУ МВД России по <данные изъяты> Коневцовой Е.А., Алиевой А.И. кызы, Мамедзаде Э.Х. оглы,

у с т а н о в и л а :

     Административный истец Мамедзаде Э.Х. оглы, Алиева А.И. кызы обратились в суд с административным иском к административным ответчикам МУ МВД России «Балашихинское», ГУ МВД России по <данные изъяты> о признании незаконным решения от <данные изъяты> о неразрешении въезда в РФ, о разрешении въезда в РФ и выезда из РФ. Свой административный иск мотивировали теми обстоятельствами, что Мамедзаде Э.Х. оглы является гражданином РФ, и между ним и Алиевой А.И. кызы <данные изъяты> был зарегистрирован брак. После регистрации брака они совместно проживают по адресу: <данные изъяты>, как полноценная семья. Однако, решением территориального подразделения ГУ МВД России по <данные изъяты> от <данные изъяты> Алиевой А.И. кызы, гражданка Республики Азербайджан, была лишена права на въезд на территорию РФ. Исполнение этого решения приведет к их разлучению, поэтому нарушает их право на семейную жизнь. Просили признать незаконным решение территориального подразделения ГУ МВД России по <данные изъяты> от <данные изъяты> в отношении Алиевой А.И. кызы о не разрешении въезд на территорию РФ; разрешить Алиевой А.И. кызы въезд на территорию РФ.

     Представитель административных ответчиков МУ МВД России «Балашихинское» и ГУ МВД России по <данные изъяты> административный иск не признал.

     Решением Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> административный иск удовлетворен частично.

     Не согласившись с решением суда, административный ответчик МУ МВД России «Балашихинское» подало на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

     Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

     Разбирательством по административному делу установлено, что Алиева А.И. кызы, <данные изъяты> рож., является гражданкой Республики Азербайджан.

     Решением МУ МВД России «Балашихинское» от <данные изъяты> Алиевой А.И. кызы неразрешен въезд в РФ на основании п. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от <данные изъяты> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

     Въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в РФ превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из РФ (п. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от <данные изъяты> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

     У МУ МВД России «Балашихинское» имелись формальные основания, предусмотренные п. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от <данные изъяты> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», для принятия оспариваемого решения от <данные изъяты>, поскольку административный истец Алиева А.И. кызы находилась на территории РФ свыше 90 суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток, что подтверждается сведениями АС ЦБДУИГ и не оспаривалось административными истцами.

     Судом были верно учтены обстоятельства того, что Алиева А.И. кызы и Мамедзаде Э.Х. оглы, являющийся гражданином РФ и имеющим в <данные изъяты> в собственности жилое помещение, с <данные изъяты> состоят в браке, совместно проживали и вели общее хозяйство на территории <данные изъяты>; а Алиева А.И. кызы находится под наблюдением женской консультации со сроком беременности на <данные изъяты> 7 недель.

     Таким образом, на территории РФ проживает семья административного истца Алиевой А.И. кызы в составе супруга, являющегося гражданином РФ, с которым она связана длительными и устойчивыми семейными связями.

     К уголовной, административной ответственности административный истец Алиева А.И. кызы не привлекалась, других нарушений порядка за время проживания на территории РФ не допускала.

     При таком положении дела оспариваемое решение МУ МВД России «Балашихинское» не оправдано крайней социальной необходимостью, по своим правовым последствиям повлекло чрезмерное вмешательство в имеющееся у административного истца Алиевой А.И. кызы право на уважение личной и семейной жизни, гарантированное ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

     П. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от <данные изъяты> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не носит императивного характера, а миграционный орган не обосновал наличие крайней необходимости для запрета административному истцу Алиевой А.И. кызы въезда в РФ, исходя из интересов защиты национальной безопасности, общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности, и не представил в подтверждение этому соответствующие доказательства, как того требует ч. 11 ст. 226 КАС РФ.

     При указанных обстоятельствах у судебной коллегии нет оснований для отмены решение суда в части исковых требований административного истца Алиевой А.И. кызы в отношении оспариваемого решения.

     Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда и не опровергают указанных выводов.

     Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части исковых требований административного истца Мамедзаде Э.Х. оглы.

     В соответствии со ст.214 КАС РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным ч.2 ст.128 настоящего Кодекса.

     В соответствии с ч.2 ст.128 КАС РФ суд отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

     Предметом разбирательства по административному делу является решение МУ МВД России «Балашихинское» от <данные изъяты> о не разрешении Алиевой А.И. кызы въезда в РФ.

     Оспариваемым Мамедзаде Э.Х. оглы решением миграционного органа права и охраняемые законом интересы Мамедзаде Э.Х. оглы не нарушены, поскольку заявленные им исковые требования касаются прав Алиевой А.И. кызы, которая сама заявила такие же исковые требования, а не прав Мамедзаде Э.Х. оглы.

     При указанных обстоятельствах при принятии административного иска в части исковых требований Мамедзаде Э.Х. оглы к производству суда и разрешении их по существу судом были допущены существенные нарушения норм процессуального права.

     Таким образом, решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Мамедзаде Э.Х. оглы нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с прекращением производства по делу в этой части.

     С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

     Решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в части отказа в удовлетворении исковых требований Мамедзаде Э. Хейраддина оглы к МУ МВД России «Балашихинское», ГУ МВД России по <данные изъяты> о признании незаконным решения от <данные изъяты> о неразрешении въезда в РФ, о разрешении въезда в РФ и выезда из РФ отменить; производство по административному делу в этой части прекратить.

     В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу МУ МВД России «Балашихинское» - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: