Решение по делу № 3а-246/2019 от 07.03.2019

     Дело № 3А-246/2019

120а

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 апреля 2019 года                          г. Красноярск    

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Андриишина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Шепета Е.А.,

с участием представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Черепахиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3А-246/2019 по административному иску Павлющика Валерия Вячеславовича об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости с 1 января 2013 года,

У С Т А Н О В И Л:

Павлющик В.В. обратился с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, мотивируя тем, что он является собственником 1/2 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Постановлением Правительства Красноярского края от 27 ноября 2013 года № 618-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Красноярского края» была установлена кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 1 января 2013 года в размере 4 501 140 рублей. 4 ноября 2017 года административный истец обратился с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Решением Красноярского краевого суда от 10 января 2018 года административный иск удовлетворен; кадастровая стоимость данного земельного участка установлена в размере его рыночной стоимости – 868 000 рублей, определенной по состоянию на 1 января 2013 года. За период с 1 января 2013 года по 2016 года действовала кадастровая стоимость земельного участка в размере 4 501 140 рублей, которая на 80,72% выше его рыночной стоимости, что влечет взимание с административного истца экономически необоснованного земельного налога. Просит пересмотреть с даты начала применения для целей налогообложения с 1 января 2013 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости 868 000 рублей, определенной по состоянию на 1 января 2013 года.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю (далее – Управление Росреестра по Красноярскому краю) Черепахина О.В., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на необоснованность изложенных в нем доводов.

Административный истец Павлющик В.В., сособственник земельного участка Павлющик И.А., Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра»), Правительство Красноярского края, администрация Емельяновского района Красноярского края, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.

Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие административного истца Павлющик В.В., сособственника земельного участка Павлющик И.А., представителей ФГБУ «ФКП Росреестра», Правительства Красноярского края, администрации Емельяновского района Красноярского края, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, против чего представитель Управления Росреестра по Красноярскому краю Черепахина О.В. не возражала.

Оценив доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии (часть 2).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4).

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 11).

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о величине кадастровой стоимости сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений, содержавших техническую ошибку (часть 4).

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть 5).

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъясняется, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.

Судом установлено, что Павлющик В.В. является собственником 1/2 доли в праве собственности на земельный участок общей площадью 21 000 +/- 1 268 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: дачное строительство, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16 ноября 2018 года. Сособственником данного земельного участка является Павлющик И.А., которой принадлежит 1/2 доли в праве собственности.

Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости, Постановлением Правительства Красноярского края от 27 ноября 2013 года № 618-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Красноярского края» кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2013 года была определена в размере 4 501 140 рублей.

Решением Красноярского краевого суда от 10 января 2018 года удовлетворен административный иск Павлющика В.В. об оспаривании вышеуказанных результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № Кадастровая стоимость данного земельного участка установлена в размере его рыночной стоимости – 868 000 рублей, определенной по состоянию на 1 января 2013 года. В резолютивной части решения указана дата обращения Павлющика В.В. с названным административным иском – 4 декабря 2017 года.

Административный истец, заявляя требования об определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости (868 000 рублей) с 1 января 2013 года, по сути ставит вопрос об установлении рыночной стоимости земельного участка за налоговые периоды, предшествующие 2017 году, в котором был предъявлен административный иск в Красноярский краевой суд об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Между тем, правовых оснований для установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости с 1 января 2013 года по настоящему делу не имеется.

В соответствии с вышеприведенными положениями Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, использование пересмотренной величины кадастровой стоимости в целях налогообложения за налоговые периоды, предшествующие календарному году, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, допускается лишь в случаях исправления технической ошибки, допущенной органом, осуществляющим государственный кадастровый учет в сведениях ЕГРН о величине кадастровой стоимости, что не имело место быть в рассматриваемой ситуации.

Как указывалось выше, административный истец в судебном порядке реализовал свое право на пересмотр результатов определения кадастровой стоимости путем установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Судом не могут быть приняты во внимание доводы административного истца, мотивированные ссылкой на пункт 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в ЕГРН, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Статья 391 Налогового кодекса Российской Федерации была дополнена пунктом 1.1 Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 334-ФЗ «О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации», в части 6 статьи 3 которого предусмотрено, что положения пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции данного Федерального закона), устанавливающие порядок применения измененной в течение налогового периода кадастровой стоимости, подлежат применению к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в ЕГРН по основаниям, возникшим с 1 января 2019 года.

Таким образом, положения пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации распространяются на случаи, когда кадастровая стоимость была изменена на основании решений комиссии или суда об установлении рыночной стоимости объекта налогообложения, принятых после 1 января 2019 года (в том числе по заявлениям, поданным до 1 января 2019 года).

При изложенных обстоятельствах, суд полагает в удовлетворении административного иска отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Павлющика Валерия Вячеславовича об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости с 1 января 2013 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Судья Красноярского краевого суда             Д.В. Андриишин

Решение в окончательной форме принято 10 апреля 2019 года.