Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-23/2017 ~ М-25/2017 от 23.03.2017

РЕШЕНИЕ                    

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    19 апреля 2017 года                     гор. Спасск-Дальний

    Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в составе:

    председательствующего – судьи Калиниченко А.А.,

    при секретаре судебного заседания – Кочуренковой Н.С.,

    с участием ответчика Балуева, в открытом судебном заседании, рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению представителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» о взыскании с Балуева излишне выплаченных денежных средств, в сумме 42 410 рублей 57 копеек,

установил:

Представитель руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») Бирюкова О.В., действующая на основании надлежащей доверенности, обратилась в военный суд с исковым заявлением о взыскании с Балуева в пользу ФКУ «ЕРЦ МО РФ» излишне выплаченных денежных средств в размере 42 410 рублей 57 копеек.

В обоснование иска Бирюкова указала, что начисление и выплата денежного довольствия военнослужащему Балуеву с февраля 2012 года по октябрь 2013 года на основании данных, внесенных сотрудниками кадровых органов в единую базу данных специального программного обеспечения «Алушта», произведены с переплатой денежных средств: надбавки за выслугу лет от оклада денежного содержания, северной надбавки и районного коэффициента к денежному довольствию, на общую сумму
42 410 рублей 57 копеек, которая произошла по причине нарушения алгоритма расчёта денежного довольствия. При этом ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не обладает сведениями о составе и размере денежного довольствия каждого военнослужащего. По состоянию на 01 февраля 2012 выслуга Балуева составляла 11 лет и 7 месяцев, следовательно, ему полагалась к выплате надбавка в размере 20 процентов, а с 15 октября 2013 года, когда его выслуга достигла 15 лет, - 25 процентов оклада денежного содержания, в связи с чем излишне выплаченные денежные средства подлежат возврату в федеральный бюджет.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии, будучи надлежаще уведомленных о месте и времени рассмотрения гражданского дела, начальника ФКУ «ЕРЦ МО РФ», а также его представителя Бирюковой и представителя командира войсковой части 13984 – Трубникова, действующих на основании надлежащих доверенностей и ходатайствовавших о рассмотрении дела без их участия.

В судебном заседании ответчик Балуев иск не признал, пояснив, что в соответствии с частью 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации заработная плата и приравненные к ней платежи, представленные гражданину в качестве средств к существованию, подлежат в качестве неосновательного обогащения, если оно явилось следствием недобросовестности с его стороны и счетной ошибки. Начислением и выплатой денежного довольствия занималось непосредственно ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в связи с чем им должно было быть известно о неправомерности начислений повышенных процентов по выслуге лет, и, соответственно, пропущен срок исковой давности за взысканием неосновательного обогащения.

Выслушав пояснения ответчика, исследовав материалы дела, военный суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Правоотношения, связанные с обеспечением военнослужащих денежным довольствием, регулируются Федеральным законом от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в соответствии с частью 32 статьи 2 которого порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Пунктом 2 статьи 2 названного закона предусмотрено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты), в том числе ежемесячной надбавки за выслугу лет.

В соответствии с подпунктами 7, 31, 43 пункта 10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082, Министр обороны Российской Федерации определяет порядок обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил денежным довольствием. Реализуя полномочия, Министр обороны Российской Федерации вправе издавать приказы, директивы, положения, наставления, инструкции, уставы и иные нормативные (правовые, нормативные правовые) акты, давать указания, организовывать и проверять их исполнение. Кроме того, Министр обороны Российской Федерации является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства обороны России и реализацию возложенных на него полномочий.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 данного Порядка выплата денежного довольствия военнослужащим с 01 января 2012 года осуществляется Федеральным казенным учреждением «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации». Денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы, либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных Министерством обороны.

Пунктом 40 Порядка установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания в размерах:

- 10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет;

- 15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет;

- 20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет;

- 25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет;

- 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет;

- 40 процентов - при выслуге 25 лет и более.

Как следует из представленных представителем руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» расчетных листков за период с января 2012 года по декабрь 2013 года, реестров на зачисление денежных средств на карточные счета работников предприятия от 21 февраля 2012 года №, от 03 апреля 2012 года №, от 29 апреля 2012 года №, от 07 июня 2012 года №, от 05 июля 2012 года №, от 07 августа 2012 года №, от 08 сентября 2012 года №, от
08 октября 2012 года №, от 08 октября 2012 года №, от 07 декабря 2012 года №, от 19 декабря 2012 года №, от 28 декабря 2012 года №, от 09 февраля 2013 года №, от 06 марта 2013 года №, от 08 апреля 2013 года №, от 06 мая 2013 года №, от 10 июня 2013 года №, от
10 июля 2013 года №, от 09 августа 2013 года №, от
10 сентября 2013 года №, от 10 октября 2013 года №, от 11 ноября 2013 года №, заявок на кассовый ордер от 21 февраля 2012 года №, от 04 апреля 2012 года №, от 02 мая 2012 года №, от 07 июня 2012 года
№, от 06 июля 2012 года №, от
07 августа 2012 года №, от 10 сентября 2012 года
№, от 09 октября 2012 года №, от 09 ноября 2012 года №, от 10 декабря 2012 года №, от 20 декабря 2012 года №, от 28 декабря 2012 года
№, от 11 февраля 2013 года №, от 11 марта 2013 года №, от 10 апреля 2013 года №, от 08 мая 2013 года №, от 10 июня 2013 года
№, 10 июля 2013 года №, от 09 августа 2013 года №, от 10 сентября 2013 года №, от 10 октября 2013 года №, от 11 ноября 2013 года
№, фотокопии страниц «просмотр основных данных персонала» Балуев, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФКУ «ЕРЦ МО РФ» во исполнение возложенных на него обязательств, при наличии сведений, внесенных в единую базу данных специального программного обеспечения «Алушта», о наличии у Балуева на 01 февраля 2012 года военной службы 11 лет 7 месяцев и 2 дня, а на 15 октября 2013 года – 15 лет, произвело начисление и выплату ответчику денежного довольствия с февраля 2012 года по октябрь 2013 года с применением ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 20% (двадцати процентов).

Таким образом, в период с января 2012 года по декабрь 2013 года, вопреки указанию истца в своем заявлении, Балуеву не производилась выплата ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 25 процентов оклада денежного содержания, в том числе и при перерасчете денежного довольствия, произведенном в августе и декабре 2013 года.

Из ответа командира войсковой части № от 18 апреля 2017 года № усматривается, что в период с февраля 2012 года по декабрь 2013 года включительно, должностные лица, ответственные за внесение в ПИРО «Алушта» данных о размере ежемесячных и единовременных выплат Балуеву располагались по месту нахождения истца.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Аналогичные положения содержатся пункте 6 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, согласно которому денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок.

Приведенные нормы права содержат исчерпывающий перечень оснований для взыскания с военнослужащего излишне выплаченных денежных сумм.

Между тем, каких-либо данных, свидетельствующих о том, что истцом при исчислении сумм денежного довольствия были допущены счетные (арифметические) ошибки, материалы дела не содержат.

Ввод в ПИРО «Алушта» данных о продолжительности выслуги ответчика, не соответствующих его фактическому сроку службу, право на которую Балуев впоследствии не утратил, а, наоборот, приобрел, никак не связан со счетной (арифметической) ошибкой.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчиком не представлено доказательств начисления и выплаты Балуеву в период с 01 января 2012 года по 31 декабря 2013 года денежного довольствия из расчета ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 25 (двадцати пяти) процентов оклада денежного содержания, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований представителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

Судом, при принятии решения, не принимается во внимание довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку в соответствии с Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации, истцом произведена выгрузка и конвертация существовавших в управлениях финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации баз данных по начислению денежного довольствия военнослужащим, в связи с чем, до получения акта проведения Счетной палатой контрольного мероприятия «Проверка законности эффективности и целевого использования средств Федерального бюджета, направленных в 2011-2013 года и истекшем 2014 году на реформирование и функционирование финансового обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации» от 17 июня 2015 года, истец не мог выявить несоответствие данных в ПИРО «Алушта» с фактическим сроком службы ответчика, влияющим на размер начисляемой и выплачиваемой ответчику в период с
1 февраля 2012 года по 31 декабря 2013 года ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, военный суд, –

решил:

Представителю федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в удовлетворении искового заявления о взыскании с Балуева излишне выплаченных денежных средств, в сумме 42 410 рублей 57 копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме, т.е. с 24 апреля 2017 года.

Верно

Судья Спасск-Дальнего

гарнизонного военного суда                          А.А. Калиниченко

Секретарь судебного заседания                    Н.С. Кочуренкова