Решение по делу № 2-560/2019 ~ М-617/2019 от 01.11.2019

Дело № 2- 560/2019

УИД 27RS0009-01-2019-000855-19                                 

РЕШЕНИЕ

                   ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2019 г.                                                    г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края

в составе: председательствующего судьи Фетисовой М.А.,

при секретаре судебного заседания Артазей Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Самар В. В., Самар Л. В., действующей за себя и за несовершеннолетнюю ФИО, Самар О. В., действующей за себя и за несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, к администрации Комсомольского муниципального района <адрес>, к администрации Бельговского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, об установлении факта возделывания сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке, о признании незаконным отказа во включении в списки на выплату единовременной материальной помощи, о признании права на получение единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур, о возложении обязанности по включению в списки граждан, имеющих право на единовременную материальную помощь, произведении выплаты материальной в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур,

УСТАНОВИЛ:

           Истцы обратились в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что постоянно проживают по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и пользуются земельным участком, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенным возле данного дома, для ведения личного подсобного хозяйства. В августе 2019 г., в результате ЧС, огород с урожаем затопило. Комиссией был составлен акт об утрате урожая, но в списки на получение материальной помощи истцов не включили в связи с отсутствием права собственности на указанный земельный участок. Не согласившись с отказом, истцы просят установить юридический факт возделывания ими сельскохозяйственных культур на названном земельном участке, признать незаконным отказ администрации Бельговского сельского поселения во включении их в списки на выплату единовременной материальной помощи; просят признать за истцами право на получение единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур; возложить на администрацию Бельговского сельского поселения обязанность включить истцов в списки граждан, имеющих право на единовременную материальную помощь; возложить на администрацию Комсомольского муниципального района обязанность произвести выплату материальной помощи.

В судебном заседании истец Самар Л.В., действующая за себя и несовершеннолетнюю ФИО, а также представляя интересы истцов на основании доверенностей, на удовлетворении заявленных требований настаивала, суду пояснила, что дом и земельный участок в <адрес>, ранее пострадали от наводнения в 2013 г., дом был признан непригодным для проживания, вследствие чего семья получила меры социальной поддержки и приобрела квартиру в городе. Фактически в <адрес>, проживает она с <данные изъяты> ФИО и <данные изъяты> Самар В.В., а остальные истцы по указанному адресу не проживают, но сохраняют регистрацию. После наводнения в 2013 г. земельный участок им в аренду предоставлять отказывались, ссылаясь на то, что он находится в зоне затопления.

Представитель ответчика - администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края Баженов Е.В, действующий на основании доверенности, возражал относительно удовлетворения исковых требований в полном объёме, суду пояснил, что жилой дом был признан непригодным для проживания в 2013 г., истцам предоставлены меры социальной поддержки. После 2013 года земельным участком истцы пользовались без законных оснований.

Представитель ответчика - администрации Бельговского сельского поселения и представитель третьего лица - комитета Правительства Хабаровского края по гражданской защите, в установленном законом порядке извещённые о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин своей неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом уведомленных о дате, времени судебного заседания.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст.ст.11 ч.1 п. «л», ч.2, п.п. «г, д», 24 ч.1, 25 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены. Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования, в том числе создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с абз.4 ч.1 ст.24 указанного Федерального закона, финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

В свою очередь органы исполнительной власти Хабаровского края оказывают помощь органам местного самоуправления в предоставлении гражданам единовременной материальной помощи за поврежденное частное жилое помещение и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Согласно п.1 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (утверждены Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110) бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций в том числе для: оказания гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека; оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчёта за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тысяч рублей на человека).

Согласно п.2(1) вышеуказанных Правил выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом «г» п.2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 сентября 2015 года № 318-пр утверждён Порядок оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, согласно пункту 8.2 которого единовременная материальная помощь выплачивается гражданам Российской Федерации (далее - граждане), которые лишились урожая сельскохозяйственных культур на приусадебных земельных участках, предоставленных им и (или) приобретённых ими для ведения личного подсобного хозяйства, права на которые зарегистрированы в установленном законодательством порядке, в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления (далее - приусадебный земельный участок, повреждённый в результате ЧС), а также совместно проживающим с ними и (или) совместно осуществляющим с ними ведение личного подсобного хозяйства на таком приусадебном участке членам их семей, указанным в похозяйственной книге.

При отсутствии государственной регистрации прав на земельный участок единовременная материальная помощь выплачивается гражданам, лишившимся урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке, в отношении которого представлены: правоустанавливающие документы на земельный участок, права на который возникли до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; договор аренды земельного участка, предоставленного для целей ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном земельном участке, заключенный на срок менее чем один год. В иных случаях отсутствия государственной регистрации прав на земельный участок факт возделывания сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке в целях получения единовременной материальной помощи устанавливается в судебном порядке.

Пунктом 5 Постановления Правительства Хабаровского края от 21 сентября 2019 года № 380-пр «Об организации работы по предоставлению разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 г. на территории Хабаровского края», приостановлено действие абз.2 п.8.2 раздела 8 Порядка оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 29 июля 2019 г. № 623-рп «О введение режима чрезвычайной ситуации» на территории Хабаровского края в результате выпадения обильных осадков и подъемов уровней воды на реках Хабаровского края, с 29 июля 2019 г. введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 01 августа 2019 г. № 918 на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края, с 01 августа 2019 г., введён режим чрезвычайной ситуации.

На основании постановления главы Бельговского сельского поселения от 19 августа 2019 года № 1-ПГ, на территории Бельговского сельского поселения, с 19 августа 2019 г., введён режим чрезвычайной ситуации.

Согласно постановлению администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 18 сентября 2019 года № 1102 «Об определении границ зон затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района (по состоянию на 11.09.2019 - 13.09.2019)» земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находился в границах зоны затопления в результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района <адрес>.

Из акта обследования утраченного урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке от 09 октября 2019 г. следует, что в результате паводка по адресу: <адрес> утрачен урожай на сумму 30 000 руб., по 10 000 рублей Самар В. В., Самар Л. В. и ФИО. Иные истцы в названном акте в качестве получателей единовременной материальной помощи не поименованы. В судебном заседании показаниями истца Самар Л.В. установлено, что истцы Самар О. В. и <данные изъяты> ФИО1, ФИО2 не проживают фактически в <адрес>.

В отношении земельного участка по данному адресу право собственности истцов не зарегистрировано, каких-либо документов, устанавливающих право истцов на пользование земельным участком, не имеется; в заключении договора аренды на земельный участок истцам после наводнения, произошедшего в 2013 г., истцам было отказано ввиду нахождения земельного участка в зоне затопления.

Положениями ч.ч.1, 2 ст.4 ФЗ РФ от 7 июля 2013 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» установлено, что для ведения личного подсобного хозяйства в границах населённого пункта используется приусадебный земельный участок.

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Правовой статус земельного участка включает в себя целевое назначение, разрешённое использование и форму законного владения.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истцов об установлении юридического факта возделывания сельскохозяйственных культур на названном земельном участке, в целях получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур во время чрезвычайной ситуации на территории Бельговского сельского поселения, возникшего в результате затопления (подтопления) в августе 2019 года, поскольку, не смотря на наличие у истцов акта утраты урожая сельскохозяйственных культур, правообладателями земельного участка они не являются, земельный участок не является приусадебным и не предназначен для ведения личного подсобного хозяйства; договор аренды на земельный участок не заключён, арендная плата за пользование участком истцами не вносится.

Таким образом, нарушение условий жизнедеятельности истцов в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации в судебном заседании не установлено.

В судебном заседании истец Самар Л.В. не отрицала, что во время крупномасштабного наводнения в августе-сентябре 2013 г. на территории Бельговского сельского поселения, спорный земельный участок и жилое помещение были затоплены, истцы в связи с этим были признаны пострадавшими и получили меры социальной поддержки в виде денежных средств на приобретение жилья. Следовательно, истцам было известно, что земельный участок находился в зоне затопления, поэтому, исходя из положений ст. 211 ГК РФ, риск случайной гибели имущества несет его собственник, в связи с чем не имеется правовых оснований для возмещения истцам ущерба, причинённого утратой урожая сельскохозяйственных культур, в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в июле-сентябре 2019 г. на территории Хабаровского края.

Остальные заявленные истцами требования: о признании незаконным отказа администрации Бельговского сельского поселения во включении в списки на выплату единовременной материальной помощи, о признании за истцами права на получение единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур, о возложении на администрацию Бельговского сельского поселения обязанности включить истцов в списки граждан, имеющих право на единовременную материальную помощь и о возложении на администрацию Комсомольского муниципального района обязанности произвести выплату материальной помощи, не подлежат удовлетворению, поскольку производны от первоначального требования, для удовлетворении которого правовых оснований судом не установлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Самар В. В., Самар Л. В., действующей за себя и за несовершеннолетнюю ФИО, Самар О. В., действующей за себя и за несовершеннолетних Самар Ксению Сергеевну и Журбину Софью Николаевну, к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, к администрации Бельговского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, об установлении факта возделывания сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке, о признании незаконным отказа во включении в списки на выплату единовременной материальной помощи, о признании права на получение единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур, о возложении обязанности по включению в списки граждан, имеющих право на единовременную материальную помощь, произведении выплаты материальной в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур, отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Комсомольский районный суд Хабаровского края, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - 13 декабря 2019 г..

          Судья                                                                                                    М.А.Фетисова