Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-12/2021 от 21.01.2021

УИД 66RS0031-01-2021-000078-47

Дело № 12-12\2021

РЕШЕНИЕ

г.. Качканар

Октябрьская ул., 2В 01.03.2021г.

Качканарский городской суд Свердловской области в составе судьи Кукорцевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шилова Владимира Михайловича на постановление заместителя руководителя Свердловского Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ФИО2 от 30.12.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шилова В.М.,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ФИО2 должностное лицо – директор ООО «Форманта-Энерго» Шилов В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 руб.

Шилов В.М., не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой поставил вопрос об отмене состоявшегося постановления должностного лица ФАС по Свердловской области, прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал на то, что УФАС необоснованно не приняты в качестве доказательства нотариально заверенные копии осмотра сайта заявителя, которые достоверно подтверждают сведения о размещении информации в соответствии с требованиями Стандарта. Из текста жалобы следует, что у организации нет обязанности опубликовать 01 числа месяца, следующего за отчетным, поскольку в Стандартах не содержится норм, позволяющих определить конкретную дату, до которой должна быть размещена информация, подлежащая раскрытию ежеквартально. Также заявитель указал на нарушение закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки, поскольку предусмотренных п. 1 постановления правительства РФ № 438 оснований для проведения проверки в ООО «Форманта-Энерго» не было.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явилось, о дате и месте рассмотрения жалобы был извещено. Материалы по делу об административном правонарушении по запросу суда не поступили, ходатайств об отложении дела либо о рассмотрении в свое отсутствие им не заявлено.

В судебном заседании Шилов В.М. доводы жалобы поддержал, просил освободить от назначенного наказания ввиду отсутствия в его действиях состава правонарушения.

Заслушав объяснения Шилова В.М., исследовав имеющиеся в деле документы, прихожу к следующим выводам:

поводом к возбуждению УФАС дела об административном правонарушении по ст. 9.15 КоАП РФ в отношении Шилова В.М. явилось непосредственное обнаружение должностным лицом Свердловского УФАС России при осмотре официального сайта ООО «Форманта-Энерго» отсутствие информации о закупке сетевой организацией электрической энергии для компенсации потерь в сетях и ее стоимости за отчетный 2019г., которая согласно Стандартов, которыми установлены требования к составу информации, раскрываемой субъектами электрической энергии, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия, должна быть раскрыта до 01.03.2020г. Также выявлено отсутствие сведений по абз.8 п.п. «г» п. 19 Стандартов за 2 квартал 2020г., которые должны быть раскрыты на официальном сайте Общества по окончании 2 квартала 2020г. (отчетный период), то есть не позднее 01.07.2020г. Шилов В.М. на момент обнаружения правонарушения являлся директором ООО «Форманта-Энерго».

В ходе проверки должностным лицом Свердловского УФАС России сделан вывод о нарушении ООО «Форманта-Энерго» Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004г. № 24., результаты проверки оформлены актом, ООО «Форманта-Энерго» привлечено к административной ответственности по ст. 9.15 КоАП Российской Федерации и ему назначено наказание в виде штрафа 200 000 руб. Не согласившись с постановлением, ООО «Форманта-Энерго» обратилось в арбитражный суд о признании постановления незаконным и необоснованным.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 11.11.2020г. установлено, что имеет место наличие событий административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.15 КоАП Российской Федерации, и выразившегося в бездействии относительно раскрытия в установленные сроки на официальном сайте в сети «Интернет» информации о закупке организациями электрической энергии для компенсации потерь в сетях и ее стоимости (абз. 3 п.п. «г» п. 19 Стандартов за 2019г.), а также относительно раскрытия в установленные сроки на официальном сайте в сети «Интернет» информации о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности по подстанциям и распределительным пунктам напряжением ниже 35 кВ с дифференциацией по всем уровням напряжения (абз. 8 п.п. «г» п. 19Стандартов) за 2 квартал 2020г. Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности ООО «Форманта-Энерго» не установлено, также суд пришел к выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о возможности признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ. Вместе с тем, суд на основании ч. 1 ст. 4.1.1КоАП РФ и, учитывая, что ООО «Форманта-Энерго» является микропредприятием, заменил штраф на предупреждение.

Материалами дела подтверждается, что Шилов В.М. на дату установления событий административных правонарушений являлся должностным лицом – директором ООО «Форманта-Энерго», и должен был с силу своих трудовых функций и полномочий осуществлять надлежащий контроль и обеспечить выполнение требований законодательства Российской Федерации. в части раскрытия информации, принять соответствующие меры, направленные на соблюдение порядка и сроков раскрытия сведений, предусмотренных Стандартами, на официальном сайте Общества.

На данный момент Шилов В. М. не работает, приказ о прекращении трудового договора с ним состоялся 30.11.2020г.

Факт совершения указанного административного правонарушения и причастность Шилова В.М. подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении, на который в своем постановлении ссылалось должностное лицо УФАС, решением Арбитражного суда Свердловской области от 10.10.2020г., выпиской из Единого реестра малого и среднего предпринимательства. Оспариваемое постановление вынесено должностным лицом УФАС по Свердловской области в отсутствие привлекаемого лица и по его ходатайству, данные обстоятельства Шиловым В.М. не оспаривались.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом ФАС Свердловской области допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность являлась достаточной для привлечения заявителя к административной ответственности.

Действия Шилова В.М. правильно квалифицированы по ст. 9.15 КоАП РФ, т.к. он, являясь должностным лицом, осуществляющим организационно- распорядительные и административно-хозяйственные функции, не принял мер для обеспечения контроля по раскрытию информации на официальном сайте Общества, что повлекло нарушение Стандартов.

Выводы должностного лица о виновности Шилова в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Доводы Шилова о несогласии с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием правовых норм, подлежащих применению, не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и требования, не позволяющие всесторонне и объективно рассмотреть дело.

Правовых оснований считать правонарушение малозначительным не имеется.

Административное наказание Шилову назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 9.15 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, является справедливым и соразмерным содеянному. Доказательств о наличии исключительных обстоятельств по делу и иных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, судом не установлено.

Существенных нарушений процессуальных норм, которые бы повлекли безусловную отмену обжалуемого постановления, должностным лицом административного органа не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст.ст. 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

в удовлетворении жалобы Шилову Владимира Михайловича на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ФИО2 от 30.12.2020г.. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шилова В.М., отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.

Судья Качканарского городского суда Т.А. Кукорцева