копия РЕШЕНИЕ |
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ |
20 января 2017 года город Воронеж
Воронежский гарнизонный военный суд в составе
председательствующего Занина К.А.,
при секретаре Евдокимовой Л.В.,
с участием административного истца ФИО13
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-7/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> запаса ФИО13 об оспаривании решений начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях супруги административного истца, дочери супруги и о предоставлении жилищной субсидии,
установил:
ФИО13 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходил военную службу по контракту, а 19 августа 2015 года он заключил брак с ФИО56, дочь которой на основании решения Коминтерновского районного суда от 14 июня 2016 года была признана членом его семьи. Затем начальник 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - начальник 2 отдела) 14 июля 2016 года принял решение о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях его супруги и дочери последней, в связи с чем состав его семьи составил три человека. Однако решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее- ЗРУЖО) от 13 октября 2016 года №03-28/1316 ему была предоставлена жилищная субсидия без учета членов его семьи.
Полагая свои права нарушенными, ФИО13, с учетом уточнений требований, просил суд: признать незаконным решение заместителя начальника ЗРУЖО №03-28/1316 от 13 октября 2016 года в части не предоставления ему жилищной субсидии на двух членов семьи; обязать начальника ЗРУЖО принять решение о доплате ему на двух членов семьи жилищной субсидии - супругу ФИО56 О.В. и дочь ФИО56 Е.А.; признать незаконным решение начальника 2 отдела №01-34/51/16 от 28 сентября 2016 года о снятии членов его семьи (супруги и дочери) с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; обязать начальника 2 отдела восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма его супругу ФИО56 О.В. и дочь ФИО56 Е.А.; обязать начальника ЗРУЖО выплатить ему в возмещение морального вреда 100000 рублей; взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» гопошлину в размере 300 руб.
В судебном заседании ФИО13, настаивая на удовлетворении своих требований, пояснил, что его супруга ФИО56 и дочь последней по договору социального найма имеют в пользовании комнату в коммунальной <данные изъяты> При этом он пояснил, что указанный жилом дом согласно муниципальной адресной программе «Снос и реконструкция ветхого многоквартирного жилищного фонда в гор. Воронеж» подлежит сносу, в связи с чем указанное жилое помещение, в котором он не проживает, не может отвечать установленным для жилых помещений требованиям. Он же указал, что его супруга и дочь последней не являются собственниками указанной комнаты, в связи с чем не имеют долей в общей площади коммунальной квартиры и ответчик неверно произвел расчет обеспеченности жилым помещением его членов семьи. Помимо того, он указал, что расчет общей площади указанного жилого помещения должен быть произведен также и на него.
Начальник 2 отдела, а также представитель начальника ЗРУЖО и заместителя начальника ЗРУЖО Иванова, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, в направленных суд возражениях просили рассмотреть дело без их участия и отказать в удовлетворении требований ФИО13, поскольку супруга последнего и ее дочь ФИО56 Е.А. обеспечены жилым помещением свыше установленных норм. При этом представитель Иванова указала, что ФИО56 О.В. и ФИО56 Е.А. не являются членами семьи административного истца, поскольку последний не зарегистрирован с ними по одному месту жительства.
Представитель ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» Крохмаль также, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла и просила рассмотреть административный иск без ее участия.
Заслушав административного истца, суд приходит к следующим выводам.
Согласно выписке из послужного списка от 19 июля 2016 года, ФИО13 с <данные изъяты> года по настоящее время проходит военную службу по контракту.
В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 62632 от 18 октября 2016 года №358, <данные изъяты> ФИО13, уволенный с военный службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, исключен из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> с 26 октября 2016 года и изъявил желание уволиться с оставлением в списках очередников на получение жилой площади.
Из копии паспорта ФИО13 следует, что он зарегистрирован по месту жительства - гор. Воронеж, войсковая часть <данные изъяты> с 3 октября 2008 года.
Как следует из уведомления начальника 2 отдела от 15 апреля 2015 года №01-11/486 об изменении даты признания нуждающимся в жилых помещениях, <данные изъяты> ФИО13 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с 23 февраля 2005 года и на основании ст.53 ЖК РФ была изменена дата признания нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма на 3 октября 2013 года.
Как следует из свидетельства о заключения брака I-СИ №899811, ФИО13 и ФИО56 О.В. 19 августа 2015 года заключили брак.
Из заявления ФИО13 от 26 мая 2016 года на имя начальника 2 отдела следует, что он просил включить в единый реестр военнослужащих нуждающихся в обеспечении жилищной субсидии его супругу ФИО56 О.В. и ее дочь ФИО56 Е.А.
Согласно договору социального найма жилого помещения от 27 июня 2002 года, ФИО56 О.В. заключила указанный договор и является нанимателем двух комнат в трехкомнатной квартире <данные изъяты>. Воронежа.
Из свидетельства о расторжении брака I-СИ №636913 следует, что брак между ФИО56 О.В. и ФИО56 А.А. расторгнут 27 июня 2006 года.
Как следует из копии вступившего в законную силу 13 января 2014 года решения Коминтерновского районного суда гор. Воронежа от 10 декабря 2013 года, иск ФИО56 О.В. к ФИО56 А.А., Управлению жилищных отношений администрации гор. округа гор. Воронеж об определении порядка пользования жилым помещением, разделе лицевого счета и обязании заключить отдельные договора социального найма удовлетворен частично. При этом определен порядок пользования жилым помещением, находящимся по <данные изъяты>. В пользование ФИО56 О.В. с несовершеннолетней дочерью ФИО56 Е.А. <данные изъяты> в пользование ФИО56 А.А. жилую комнату №<данные изъяты> а в остальной части иска отказано.
Согласно копиям паспортов и выпискам из домой книги от 28 июня 2016 года и от 25 октября 2016 года, в коммунальной квартире <данные изъяты>. Воронежа зарегистрированы ФИО56 О.В., ФИО56 Е.А. и ФИО56 А.А. и нанимателем двух комнат является ФИО56 О.В. При этом нанимателем комнаты №1 является Морковская Ю.С. с которой в указанной квартире зарегистрировано еще два человека. К тому же, ФИО56 О.В. зарегистрирована в этой квартире <данные изъяты> года.
Как следует из справки директора БТИ Коминтерновского района гор. Воронежа от 12 января 2017 года №<данные изъяты> <данные изъяты>
Согласно вступившему в законную силу 6 июня 2016 года решения Коминтерновского районного суда гор. Воронежа от 28 апреля 2016 года, исковые требования ФИО56 О.В. к ООО «УК Мастер», ФИО56 А.А. об определении доли в оплате жилья и коммунальных услуг, обязании предоставить соответствующие документы и сведения для начисления стоимости коммунальных услуг, печати и доставке отдельных платежных документов, обязании разделить долг за обслуживание и коммунальные услуги, обязании отправить информацию в сопутствующие компании об определенном порядке и размере участия в расходах на оплату жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг удовлетворены частично. При этом определен порядок и размер участия ФИО56 О.В. и ФИО56 А.А. в расходах на оплату жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг в отношении комнат №2 и <данные изъяты>. Воронеже: на комнату <данные изъяты>. на ФИО56 А.А. по определенному порядку пользования на основании решения Коминтерновского районного суда гор. Воронежа от 10 декабря 2013 года. Помимо того, на ООО «УК Мастер» возложена обязанность выдавать отдельные платежные документы на оплату жилого помещения, а в остальной части иска отказано.
Как следует из обязательства о сдаче (передаче) жилого помещения от 1 июля 2016 года, подписанного ФИО56 О.В. и руководителем управления жилищных отношений гор. Воронежа, ФИО56 О.В. в связи с обеспечением жилым помещением за счет средств федерального бюджета путем предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения обязуется совместно с зарегистрированными с ней членами семьи - ее дочерью ФИО56 Е.А. в двух месячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством единовременной выплаты освободить жилое помещение совместно с зарегистрированными с ней членами семьи, состоящее <данные изъяты> Воронеже, занимаемое на основании договора социального найма от 27 июня 2002 года и решения Коминтерновского районного суда от 10 декабря 2013 года. При этом ФИО56 О.В. также обязуется не приватизировать указанное жилое помещение и не совершать иных действий, которые влекут отчуждение и не предоставлять указанное жилое помещение для проживания другим лицам, не являющимися членами ее семьи. А в случае необеспечения в полном объеме указанной выплатой данное обязательство теряет свою силу.
Согласно вступившему в законную силу 18 июля 2016 года решения Коминтерновского районного суда гор. Воронежа от 14 июня 2016 года, иск ФИО13 к ФИО56 О.в. действующей в интересах несовершеннолетней ФИО56 Е.А., войсковой части 62632, ФГКУ «ЗРУПО» МО РФ о признании членом семьи военнослужащего, внесении в графу 21 личного дела сведений удовлетворен. При этом ФИО56 Е.А. (<данные изъяты> г.р.) признана членом семьи военнослужащего ФИО13 Н.В. и указано, что внести в графу №21 личного дела ФИО13 запись о составе семьи с включением в состав семьи ФИО56 Е.А.
В соответствии со справкой командира войсковой части 62632-Ч от 19 июля 2016 года №103, в согласно записи в личном деле в составе семьи ФИО13 входят супруга ФИО56 О.В. и дочь жены ФИО56 Е.А.
Как следует из уведомления начальника 2 отдела от 14 июля 2016 года №01-11/955, в качестве членов семьи ФИО13 на учет нуждающихся в жилых помещениях приняты жена ФИО56 О.В. и дочь жены ФИО56 Е.А. (<данные изъяты> г.р.).
Согласно решению начальника 2 отдела от 28 сентября 2016 года №01-34/51/16, члены семьи ФИО13 - ФИО56 О.В. и дочь жены ФИО56 Е.А. сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании ст. 53 ЖК РФ и на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ. При этом указано, что ФИО56 О.В. и ФИО56 Е.А. обеспечены жилым помещением по договору социального найма более учетной нормы также после определения порядка пользования комнатами (<данные изъяты>.).
Как следует из решения заместителя начальника ЗРУЖО от 13 октября 2016 года №03-28/1316, ФИО13 была предоставлена жилищная субсидия, исходя из норматива общей площади жилого помещения - <данные изъяты> <данные изъяты>.м. без учета его супруги и дочери супруги.
Из сообщения руководителя управления жилищных отношений городского округа гор. Воронеж от 16 января 2017 года №6972868 и от 17 января 2017 года №6972868 следует, что <данные изъяты> гор. Воронежа в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, аварийным или подлежащим сносу и реконструкции не признан, жилые помещения в данном доме, в том числе квартира №7, непригодными для проживания не признаны, решение о несоответствии этой квартиры к требованиям, предъявляемым к жилому помещению, не принималось, а указанный дом не снесен. При этом указанный дом включен в адресный перечень домов, планируемых к сносу и реконструкции в рамках муниципальной адресной программы «Снос и реконструкция ветхого многоквартирного жилищного фонда в городском округе гор. Воронеж», утвержденной решением Воронежской городской Думы.
Согласно п. 1 и 2 ч. 1 ст. 51, ч.1 ст.69 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
В соответствии с ч.1, 3 и 4 ст.42 ЖК РФ, доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты. Доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире следует судьбе права собственности на указанную комнату. При переходе права собственности на комнату в коммунальной квартире доля в праве общей собственности на общее имущество в данной квартире нового собственника такой комнаты равна доле в праве общей собственности на указанное общее имущество предшествующего собственника такой комнаты.
Из ч.1 ст. 7 ЖК РФ следует, в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Пунктом 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ определено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
В соответствии с частями 1 и 16 статьи 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих” военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
При предоставлении гражданам, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. Порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Правил расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом “О статусе военнослужащих”, утв. постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 г. № 76, норматив общей площади жилого помещения устанавливается в следующем размере: 33 кв. метра общей площади жилого помещения - на одиноко проживающего военнослужащего; 42 кв. метра общей площади жилого помещения - на семью из 2 человек; 18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.
В соответствии с Решением Воронежской городской думы от 7 июля 2005 года № 102-11 «Об учетной норме и норме предоставления площади жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения в г. Воронеже установлена в размере <данные изъяты> общей площади на одного человека.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО13 с 3 октября 2013 года состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а 19 августа 2015 года он заключил брак с ФИО56, которая в 2002 году заключила договор социального найма двух комнат (№2 и №3) в трехкомнатной коммунальной квартире <данные изъяты>. Воронежа. При этом общая площадь указанной квартиры составляет <данные изъяты> Помимо того, решением
вступившего в законную силу 13 января 2014 года Коминтерновского районного суда гор. Воронежа от 10 декабря 2013 года определен порядок пользования указанным жилым помещением, согласно которому в пользование ФИО56 с ее несовершеннолетней дочерью определена жилая комната №2, в пользование ее бывшего супруга комната №3, а решением Коминтерновского районного суда гор. Воронежа от 14 июня 2016 года, вступившим в законную силу 18 июля 2016 года,дочь ФИО56 - ФИО56 Е.А. признана членом семьи административного истца.
В мае 2016 года ФИО13 в своем заявлении просил включить его супругу ФИО56 и дочь последней в единый реестр военнослужащих нуждающихся в жилых помещениях и своем уведомлении от 14 июля 2016 года начальник 2 отдела указал о принятии их на учет нуждающихся в жилых помещениях. Однако начальник 2 отдела своим решением от 28 сентября 2016 года №01-34/51/16 снял с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма супругу ФИО13 - ФИО56 О.В. и ее дочь ФИО56 Е.А. на основании ст. 53 ЖК РФ и на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, в обосновании чего указал, что ФИО56 О.В. и ФИО56 Е.А. обеспечены жилым помещением по договору социального найма более учетной нормы также после определения порядка пользования комнатами (<данные изъяты> А решением заместителя начальника ЗРУЖО от 13 октября 2016 года №03-28/1316 ФИО13 была предоставлена жилищная субсидия, исходя из норматива общей площади жилого помещения - <данные изъяты>. без учета его супруги и дочери супруги.
Помимо того, в судебном заседании установлено, что административный истец с 3 октября 2008 года зарегистрирован по адресу войсковой части <данные изъяты> а его супруга зарегистрирована в указанной выше коммунальной квартире <данные изъяты> года, где также <данные изъяты> года зарегистрирована ее дочь.
Анализ приведенных доказательств и нормативных актов позволяет суду придти к выводу, что доля супруги административного истца и ее дочери в праве пользования общей площади на общее имущество в коммунальной квартире <данные изъяты>
С учетом приведенных обстоятельств и поскольку как на супругу административного истца, так и на ее дочь приходится <данные изъяты> что более установленной в гор. Воронеже учетной нормы площади жилого помещения, суд приходит к выводу, что начальник 2 отдела своим решением от 28 сентября 2016 года №01-34/51/16 о снятии супруги административного истца и ее дочери с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального, охраняемые законом права ФИО13 не нарушил.
При этом суд находит ссылку ФИО13 на то обстоятельство, что ответчиком неверно произведен расчет обеспеченности общей площади жилого помещения его членов семьи, которые не являются собственниками комнаты в указанной квартире и не имеют долей в общей площади коммунальной квартиры, несостоятельной, поскольку правило ч. 1 ст. 42 ЖК РФ в силу ст. 7 ЖК РФ подлежит применению и к отношениям, связанным с владением и пользованием жилым помещением в виде комнаты в коммунальной квартире по договору социального найма.
Что же касается ссылки административного истца о том, что расчет площади указанного выше жилого помещения должен быть произведен также и на него, то суд находит ее также несостоятельной, поскольку договор социального найма жилого помещения заключен супругой административной истца до их брака, которая не вселяла ФИО13 в это жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, а административный истец не проживает в нем и зарегистрирован по адресу воинской части, в связи с чем ФИО13 не имеет право пользования этим жилым помещением. Эти же обстоятельства имели место как при принятии начальником 2 отдела супруги административного истца и ее дочери на учет нуждающихся в жилых помещениях, в то время как ФИО13 уже находился на соответствующем учете, так и не изменились к моменту снятия их с этого учета и принятия заместителем начальника ЗРУЖО решения о предоставлении ФИО13 жилищной субсидии, в связи с чем начальник 2 отдела в силу п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ обоснованно принял соответствующее решение.
Довод административного истца о том, что дом <данные изъяты> Воронежа согласно муниципальной адресной программе «Снос и реконструкция ветхого многоквартирного жилищного фонда в гор. Воронеж» подлежит сносу не свидетельствует о том, что указанное жилое помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, поскольку в судебном заседании установлено, что указанный дом в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, аварийным или подлежащим сносу или реконструкции не признан, жилые помещения в данном доме, в том числе квартира №7, непригодными для проживания не признаны, равно как и не признана эта квартира несоответствующей требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а указанный дом не снесен.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требования административного истца о признании незаконным решения начальника 2 отдела №01-34/51/16 от 28 сентября 2016 года о снятии членов семьи ФИО13 (супруги и дочери) с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и отказа в удовлетворении требования о возложении на начальника 2 отдела обязанности восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма супругу ФИО13 - ФИО56 О.В. и ее дочь ФИО56 Е.А.
С учетом изложенного и поскольку супруга административного истца и дочь последней решением начальника 2 отдела правомерно были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, суд приходит к выводу, что заместитель начальника ЗРУЖО принял законное решение о предоставлении ФИО13 жилищной субсидии, исходя из норматива общей площади жилого помещения - 33 кв.м. без учета его супруги и дочери супруги, в связи с чем суд также приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования административного истца о признании незаконным решения заместителя начальника ЗРУЖО №03-28/1316 от 13 октября 2016 года в части не предоставления ФИО13 жилищной субсидии на двух членов семьи и об отказе в удовлетворении требования о возложении на начальника ЗРУЖО обязанности принять решение о доплате ФИО13 на двух членов семьи жилищной субсидии - супругу ФИО56 О.В. и ее дочь ФИО56 Е.А.
По этим же основаниям и поскольку в удовлетворении приведенных выше требований административного истца отказано, суд приходит к выводу также об отказе в удовлетворении требования ФИО13 о возложении обязанности на начальника ЗРУЖО выплатить ему в возмещение морального вреда 100000 рублей.
Поскольку в удовлетворении административного искового заявления ФИО13 отказано, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ суд не находит оснований для присуждения в его пользу судебных расходов на оплату государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО13 о «признании незаконным решения заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации №03-28/1316 от 13 октября 2016 года в части не предоставления ФИО13 жилищной субсидии на двух членов семьи; о возложении на начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанности принять решение о доплате ФИО13 на двух членов семьи жилищной субсидии - супругу ФИО56 О.В. и ее дочь ФИО56 Е.А.; о признании незаконным решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации №01-34/51/16 от 28 сентября 2016 года о снятии членов семьи ФИО13 (супруги и дочери) с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; о возложении на начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанности восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма супругу ФИО13 - ФИО56 О.В. и ее дочь ФИО56 Е.А.; о возложении на начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанности выплатить ФИО13 в возмещение морального вреда 100000 рублей; во взыскании с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» госпошлины в размере 300 руб. в пользу ФИО13 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
<данные изъяты>
Председательствующий по делу К.А.Занин
<данные изъяты>а
копия РЕШЕНИЕ |
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ |
20 января 2017 года город Воронеж
Воронежский гарнизонный военный суд в составе
председательствующего Занина К.А.,
при секретаре Евдокимовой Л.В.,
с участием административного истца ФИО13
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-7/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> запаса ФИО13 об оспаривании решений начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях супруги административного истца, дочери супруги и о предоставлении жилищной субсидии,
установил:
ФИО13 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходил военную службу по контракту, а 19 августа 2015 года он заключил брак с ФИО56, дочь которой на основании решения Коминтерновского районного суда от 14 июня 2016 года была признана членом его семьи. Затем начальник 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - начальник 2 отдела) 14 июля 2016 года принял решение о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях его супруги и дочери последней, в связи с чем состав его семьи составил три человека. Однако решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее- ЗРУЖО) от 13 октября 2016 года №03-28/1316 ему была предоставлена жилищная субсидия без учета членов его семьи.
Полагая свои права нарушенными, ФИО13, с учетом уточнений требований, просил суд: признать незаконным решение заместителя начальника ЗРУЖО №03-28/1316 от 13 октября 2016 года в части не предоставления ему жилищной субсидии на двух членов семьи; обязать начальника ЗРУЖО принять решение о доплате ему на двух членов семьи жилищной субсидии - супругу ФИО56 О.В. и дочь ФИО56 Е.А.; признать незаконным решение начальника 2 отдела №01-34/51/16 от 28 сентября 2016 года о снятии членов его семьи (супруги и дочери) с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; обязать начальника 2 отдела восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма его супругу ФИО56 О.В. и дочь ФИО56 Е.А.; обязать начальника ЗРУЖО выплатить ему в возмещение морального вреда 100000 рублей; взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» гопошлину в размере 300 руб.
В судебном заседании ФИО13, настаивая на удовлетворении своих требований, пояснил, что его супруга ФИО56 и дочь последней по договору социального найма имеют в пользовании комнату в коммунальной <данные изъяты> При этом он пояснил, что указанный жилом дом согласно муниципальной адресной программе «Снос и реконструкция ветхого многоквартирного жилищного фонда в гор. Воронеж» подлежит сносу, в связи с чем указанное жилое помещение, в котором он не проживает, не может отвечать установленным для жилых помещений требованиям. Он же указал, что его супруга и дочь последней не являются собственниками указанной комнаты, в связи с чем не имеют долей в общей площади коммунальной квартиры и ответчик неверно произвел расчет обеспеченности жилым помещением его членов семьи. Помимо того, он указал, что расчет общей площади указанного жилого помещения должен быть произведен также и на него.
Начальник 2 отдела, а также представитель начальника ЗРУЖО и заместителя начальника ЗРУЖО Иванова, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, в направленных суд возражениях просили рассмотреть дело без их участия и отказать в удовлетворении требований ФИО13, поскольку супруга последнего и ее дочь ФИО56 Е.А. обеспечены жилым помещением свыше установленных норм. При этом представитель Иванова указала, что ФИО56 О.В. и ФИО56 Е.А. не являются членами семьи административного истца, поскольку последний не зарегистрирован с ними по одному месту жительства.
Представитель ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» Крохмаль также, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла и просила рассмотреть административный иск без ее участия.
Заслушав административного истца, суд приходит к следующим выводам.
Согласно выписке из послужного списка от 19 июля 2016 года, ФИО13 с <данные изъяты> года по настоящее время проходит военную службу по контракту.
В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 62632 от 18 октября 2016 года №358, <данные изъяты> ФИО13, уволенный с военный службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, исключен из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> с 26 октября 2016 года и изъявил желание уволиться с оставлением в списках очередников на получение жилой площади.
Из копии паспорта ФИО13 следует, что он зарегистрирован по месту жительства - гор. Воронеж, войсковая часть <данные изъяты> с 3 октября 2008 года.
Как следует из уведомления начальника 2 отдела от 15 апреля 2015 года №01-11/486 об изменении даты признания нуждающимся в жилых помещениях, <данные изъяты> ФИО13 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с 23 февраля 2005 года и на основании ст.53 ЖК РФ была изменена дата признания нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма на 3 октября 2013 года.
Как следует из свидетельства о заключения брака I-СИ №899811, ФИО13 и ФИО56 О.В. 19 августа 2015 года заключили брак.
Из заявления ФИО13 от 26 мая 2016 года на имя начальника 2 отдела следует, что он просил включить в единый реестр военнослужащих нуждающихся в обеспечении жилищной субсидии его супругу ФИО56 О.В. и ее дочь ФИО56 Е.А.
Согласно договору социального найма жилого помещения от 27 июня 2002 года, ФИО56 О.В. заключила указанный договор и является нанимателем двух комнат в трехкомнатной квартире <данные изъяты>. Воронежа.
Из свидетельства о расторжении брака I-СИ №636913 следует, что брак между ФИО56 О.В. и ФИО56 А.А. расторгнут 27 июня 2006 года.
Как следует из копии вступившего в законную силу 13 января 2014 года решения Коминтерновского районного суда гор. Воронежа от 10 декабря 2013 года, иск ФИО56 О.В. к ФИО56 А.А., Управлению жилищных отношений администрации гор. округа гор. Воронеж об определении порядка пользования жилым помещением, разделе лицевого счета и обязании заключить отдельные договора социального найма удовлетворен частично. При этом определен порядок пользования жилым помещением, находящимся по <данные изъяты>. В пользование ФИО56 О.В. с несовершеннолетней дочерью ФИО56 Е.А. <данные изъяты> в пользование ФИО56 А.А. жилую комнату №<данные изъяты> а в остальной части иска отказано.
Согласно копиям паспортов и выпискам из домой книги от 28 июня 2016 года и от 25 октября 2016 года, в коммунальной квартире <данные изъяты>. Воронежа зарегистрированы ФИО56 О.В., ФИО56 Е.А. и ФИО56 А.А. и нанимателем двух комнат является ФИО56 О.В. При этом нанимателем комнаты №1 является Морковская Ю.С. с которой в указанной квартире зарегистрировано еще два человека. К тому же, ФИО56 О.В. зарегистрирована в этой квартире <данные изъяты> года.
Как следует из справки директора БТИ Коминтерновского района гор. Воронежа от 12 января 2017 года №<данные изъяты> <данные изъяты>
Согласно вступившему в законную силу 6 июня 2016 года решения Коминтерновского районного суда гор. Воронежа от 28 апреля 2016 года, исковые требования ФИО56 О.В. к ООО «УК Мастер», ФИО56 А.А. об определении доли в оплате жилья и коммунальных услуг, обязании предоставить соответствующие документы и сведения для начисления стоимости коммунальных услуг, печати и доставке отдельных платежных документов, обязании разделить долг за обслуживание и коммунальные услуги, обязании отправить информацию в сопутствующие компании об определенном порядке и размере участия в расходах на оплату жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг удовлетворены частично. При этом определен порядок и размер участия ФИО56 О.В. и ФИО56 А.А. в расходах на оплату жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг в отношении комнат №2 и <данные изъяты>. Воронеже: на комнату <данные изъяты>. на ФИО56 А.А. по определенному порядку пользования на основании решения Коминтерновского районного суда гор. Воронежа от 10 декабря 2013 года. Помимо того, на ООО «УК Мастер» возложена обязанность выдавать отдельные платежные документы на оплату жилого помещения, а в остальной части иска отказано.
Как следует из обязательства о сдаче (передаче) жилого помещения от 1 июля 2016 года, подписанного ФИО56 О.В. и руководителем управления жилищных отношений гор. Воронежа, ФИО56 О.В. в связи с обеспечением жилым помещением за счет средств федерального бюджета путем предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения обязуется совместно с зарегистрированными с ней членами семьи - ее дочерью ФИО56 Е.А. в двух месячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством единовременной выплаты освободить жилое помещение совместно с зарегистрированными с ней членами семьи, состоящее <данные изъяты> Воронеже, занимаемое на основании договора социального найма от 27 июня 2002 года и решения Коминтерновского районного суда от 10 декабря 2013 года. При этом ФИО56 О.В. также обязуется не приватизировать указанное жилое помещение и не совершать иных действий, которые влекут отчуждение и не предоставлять указанное жилое помещение для проживания другим лицам, не являющимися членами ее семьи. А в случае необеспечения в полном объеме указанной выплатой данное обязательство теряет свою силу.
Согласно вступившему в законную силу 18 июля 2016 года решения Коминтерновского районного суда гор. Воронежа от 14 июня 2016 года, иск ФИО13 к ФИО56 О.в. действующей в интересах несовершеннолетней ФИО56 Е.А., войсковой части 62632, ФГКУ «ЗРУПО» МО РФ о признании членом семьи военнослужащего, внесении в графу 21 личного дела сведений удовлетворен. При этом ФИО56 Е.А. (<данные изъяты> г.р.) признана членом семьи военнослужащего ФИО13 Н.В. и указано, что внести в графу №21 личного дела ФИО13 запись о составе семьи с включением в состав семьи ФИО56 Е.А.
В соответствии со справкой командира войсковой части 62632-Ч от 19 июля 2016 года №103, в согласно записи в личном деле в составе семьи ФИО13 входят супруга ФИО56 О.В. и дочь жены ФИО56 Е.А.
Как следует из уведомления начальника 2 отдела от 14 июля 2016 года №01-11/955, в качестве членов семьи ФИО13 на учет нуждающихся в жилых помещениях приняты жена ФИО56 О.В. и дочь жены ФИО56 Е.А. (<данные изъяты> г.р.).
Согласно решению начальника 2 отдела от 28 сентября 2016 года №01-34/51/16, члены семьи ФИО13 - ФИО56 О.В. и дочь жены ФИО56 Е.А. сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании ст. 53 ЖК РФ и на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ. При этом указано, что ФИО56 О.В. и ФИО56 Е.А. обеспечены жилым помещением по договору социального найма более учетной нормы также после определения порядка пользования комнатами (<данные изъяты>.).
Как следует из решения заместителя начальника ЗРУЖО от 13 октября 2016 года №03-28/1316, ФИО13 была предоставлена жилищная субсидия, исходя из норматива общей площади жилого помещения - <данные изъяты> <данные изъяты>.м. без учета его супруги и дочери супруги.
Из сообщения руководителя управления жилищных отношений городского округа гор. Воронеж от 16 января 2017 года №6972868 и от 17 января 2017 года №6972868 следует, что <данные изъяты> гор. Воронежа в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, аварийным или подлежащим сносу и реконструкции не признан, жилые помещения в данном доме, в том числе квартира №7, непригодными для проживания не признаны, решение о несоответствии этой квартиры к требованиям, предъявляемым к жилому помещению, не принималось, а указанный дом не снесен. При этом указанный дом включен в адресный перечень домов, планируемых к сносу и реконструкции в рамках муниципальной адресной программы «Снос и реконструкция ветхого многоквартирного жилищного фонда в городском округе гор. Воронеж», утвержденной решением Воронежской городской Думы.
Согласно п. 1 и 2 ч. 1 ст. 51, ч.1 ст.69 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
В соответствии с ч.1, 3 и 4 ст.42 ЖК РФ, доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты. Доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире следует судьбе права собственности на указанную комнату. При переходе права собственности на комнату в коммунальной квартире доля в праве общей собственности на общее имущество в данной квартире нового собственника такой комнаты равна доле в праве общей собственности на указанное общее имущество предшествующего собственника такой комнаты.
Из ч.1 ст. 7 ЖК РФ следует, в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Пунктом 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ определено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
В соответствии с частями 1 и 16 статьи 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих” военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
При предоставлении гражданам, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. Порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Правил расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом “О статусе военнослужащих”, утв. постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 г. № 76, норматив общей площади жилого помещения устанавливается в следующем размере: 33 кв. метра общей площади жилого помещения - на одиноко проживающего военнослужащего; 42 кв. метра общей площади жилого помещения - на семью из 2 человек; 18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.
В соответствии с Решением Воронежской городской думы от 7 июля 2005 года № 102-11 «Об учетной норме и норме предоставления площади жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения в г. Воронеже установлена в размере <данные изъяты> общей площади на одного человека.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО13 с 3 октября 2013 года состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а 19 августа 2015 года он заключил брак с ФИО56, которая в 2002 году заключила договор социального найма двух комнат (№2 и №3) в трехкомнатной коммунальной квартире <данные изъяты>. Воронежа. При этом общая площадь указанной квартиры составляет <данные изъяты> Помимо того, решением
вступившего в законную силу 13 января 2014 года Коминтерновского районного суда гор. Воронежа от 10 декабря 2013 года определен порядок пользования указанным жилым помещением, согласно которому в пользование ФИО56 с ее несовершеннолетней дочерью определена жилая комната №2, в пользование ее бывшего супруга комната №3, а решением Коминтерновского районного суда гор. Воронежа от 14 июня 2016 года, вступившим в законную силу 18 июля 2016 года,дочь ФИО56 - ФИО56 Е.А. признана членом семьи административного истца.
В мае 2016 года ФИО13 в своем заявлении просил включить его супругу ФИО56 и дочь последней в единый реестр военнослужащих нуждающихся в жилых помещениях и своем уведомлении от 14 июля 2016 года начальник 2 отдела указал о принятии их на учет нуждающихся в жилых помещениях. Однако начальник 2 отдела своим решением от 28 сентября 2016 года №01-34/51/16 снял с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма супругу ФИО13 - ФИО56 О.В. и ее дочь ФИО56 Е.А. на основании ст. 53 ЖК РФ и на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, в обосновании чего указал, что ФИО56 О.В. и ФИО56 Е.А. обеспечены жилым помещением по договору социального найма более учетной нормы также после определения порядка пользования комнатами (<данные изъяты> А решением заместителя начальника ЗРУЖО от 13 октября 2016 года №03-28/1316 ФИО13 была предоставлена жилищная субсидия, исходя из норматива общей площади жилого помещения - <данные изъяты>. без учета его супруги и дочери супруги.
Помимо того, в судебном заседании установлено, что административный истец с 3 октября 2008 года зарегистрирован по адресу войсковой части <данные изъяты> а его супруга зарегистрирована в указанной выше коммунальной квартире <данные изъяты> года, где также <данные изъяты> года зарегистрирована ее дочь.
Анализ приведенных доказательств и нормативных актов позволяет суду придти к выводу, что доля супруги административного истца и ее дочери в праве пользования общей площади на общее имущество в коммунальной квартире <данные изъяты>
С учетом приведенных обстоятельств и поскольку как на супругу административного истца, так и на ее дочь приходится <данные изъяты> что более установленной в гор. Воронеже учетной нормы площади жилого помещения, суд приходит к выводу, что начальник 2 отдела своим решением от 28 сентября 2016 года №01-34/51/16 о снятии супруги административного истца и ее дочери с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального, охраняемые законом права ФИО13 не нарушил.
При этом суд находит ссылку ФИО13 на то обстоятельство, что ответчиком неверно произведен расчет обеспеченности общей площади жилого помещения его членов семьи, которые не являются собственниками комнаты в указанной квартире и не имеют долей в общей площади коммунальной квартиры, несостоятельной, поскольку правило ч. 1 ст. 42 ЖК РФ в силу ст. 7 ЖК РФ подлежит применению и к отношениям, связанным с владением и пользованием жилым помещением в виде комнаты в коммунальной квартире по договору социального найма.
Что же касается ссылки административного истца о том, что расчет площади указанного выше жилого помещения должен быть произведен также и на него, то суд находит ее также несостоятельной, поскольку договор социального найма жилого помещения заключен супругой административной истца до их брака, которая не вселяла ФИО13 в это жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, а административный истец не проживает в нем и зарегистрирован по адресу воинской части, в связи с чем ФИО13 не имеет право пользования этим жилым помещением. Эти же обстоятельства имели место как при принятии начальником 2 отдела супруги административного истца и ее дочери на учет нуждающихся в жилых помещениях, в то время как ФИО13 уже находился на соответствующем учете, так и не изменились к моменту снятия их с этого учета и принятия заместителем начальника ЗРУЖО решения о предоставлении ФИО13 жилищной субсидии, в связи с чем начальник 2 отдела в силу п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ обоснованно принял соответствующее решение.
Довод административного истца о том, что дом <данные изъяты> Воронежа согласно муниципальной адресной программе «Снос и реконструкция ветхого многоквартирного жилищного фонда в гор. Воронеж» подлежит сносу не свидетельствует о том, что указанное жилое помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, поскольку в судебном заседании установлено, что указанный дом в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, аварийным или подлежащим сносу или реконструкции не признан, жилые помещения в данном доме, в том числе квартира №7, непригодными для проживания не признаны, равно как и не признана эта квартира несоответствующей требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а указанный дом не снесен.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требования административного истца о признании незаконным решения начальника 2 отдела №01-34/51/16 от 28 сентября 2016 года о снятии членов семьи ФИО13 (супруги и дочери) с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и отказа в удовлетворении требования о возложении на начальника 2 отдела обязанности восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма супругу ФИО13 - ФИО56 О.В. и ее дочь ФИО56 Е.А.
С учетом изложенного и поскольку супруга административного истца и дочь последней решением начальника 2 отдела правомерно были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, суд приходит к выводу, что заместитель начальника ЗРУЖО принял законное решение о предоставлении ФИО13 жилищной субсидии, исходя из норматива общей площади жилого помещения - 33 кв.м. без учета его супруги и дочери супруги, в связи с чем суд также приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования административного истца о признании незаконным решения заместителя начальника ЗРУЖО №03-28/1316 от 13 октября 2016 года в части не предоставления ФИО13 жилищной субсидии на двух членов семьи и об отказе в удовлетворении требования о возложении на начальника ЗРУЖО обязанности принять решение о доплате ФИО13 на двух членов семьи жилищной субсидии - супругу ФИО56 О.В. и ее дочь ФИО56 Е.А.
По этим же основаниям и поскольку в удовлетворении приведенных выше требований административного истца отказано, суд приходит к выводу также об отказе в удовлетворении требования ФИО13 о возложении обязанности на начальника ЗРУЖО выплатить ему в возмещение морального вреда 100000 рублей.
Поскольку в удовлетворении административного искового заявления ФИО13 отказано, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ суд не находит оснований для присуждения в его пользу судебных расходов на оплату государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО13 о «признании незаконным решения заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации №03-28/1316 от 13 октября 2016 года в части не предоставления ФИО13 жилищной субсидии на двух членов семьи; о возложении на начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанности принять решение о доплате ФИО13 на двух членов семьи жилищной субсидии - супругу ФИО56 О.В. и ее дочь ФИО56 Е.А.; о признании незаконным решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации №01-34/51/16 от 28 сентября 2016 года о снятии членов семьи ФИО13 (супруги и дочери) с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; о возложении на начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанности восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма супругу ФИО13 - ФИО56 О.В. и ее дочь ФИО56 Е.А.; о возложении на начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанности выплатить ФИО13 в возмещение морального вреда 100000 рублей; во взыскании с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» госпошлины в размере 300 руб. в пользу ФИО13 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
<данные изъяты>
Председательствующий по делу К.А.Занин
<данные изъяты>а