Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8522/2019 ~ М-4226/2019 от 19.07.2019

Дело У

копия

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2019 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ерохиной А.Л.,

при секретаре Епишиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Службы по государственной охране объектов культурного наследования Красноярского края к А1 о возложении обязанности исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре,

установил:

Служба по государственной охране объектов культурного наследования Красноярского края обратилась в суд с иском к Клевцову В.О. о возложении обязанности исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Магазины торговых рядов, коню. ХIХ в.», расположенного по адресу: Х в части осуществления следующих мероприятий (работ): разработать проектную документацию для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Магазины торговых рядов, кон. XIX в.», расположенного по адресу: Х»; выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия «Магазины торговых рядов, кон. XIX в.», расположенного по адресу: Х в соответствии с проектной документацией, ст. ст. 45, 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Требования мотивирует тем, что Службой по государственной охране объектов культурного наследования Красноярского края в период с 25 марта 2015 года по 21 апреля 2015 года была проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований в области сохранения и использования объекта в отношении Клевцова О.В., являющегося собственником объекта культурного наследия на основании договора купли-продажи от 18 января 2014 года. В соответствии с Предписанием от 21 апреля 2015 года № 13/15, на основании которого собственнику Объекта в срок до 01 июня 2018 года, надлежало обратиться в орган охраны объектов культурного наследия (службу по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края) для согласования в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ), проектной документации, разработанной на основании задания на проведение работ по сохранению, включая в обязательном порядке ремонтно-реставрационные работы по сохранению (замена стропильной системы, кровли, замена оконных и дверных заполнений, выполнение монтажа инженерных систем обеспечения, выполнение внутренней отделки помещений, замена (ремонт) чердачного перекрытия, реставрация фасадов) Объекта. Приказом службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края (далее - Истец) от 11 августа 2016 года № 511 (далее - охранное обязательство) было утверждено охранное обязательство. Вохранном обязательстве указаны требования к сохранению и содержанию Объекта. Клевцову О.В. охранное обязательство на Объект направлялось заказным письмом (от 15 августа 2016 года № 2-3243). Требования по устранению нарушений законодательства объектов культурного наследия Клевцовым О.В. не были исполнены. На основании договора купли-продажи 23 июня 2017 года собственником Объекта (общей площадью 123,3 кв. м.) является Клевцов В.О., 00.00.0000 года года рождения, зарегистрированный согласно данным ФМС России по адресу: 660074, Х что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости 06 июня 2019 года № КУВИ-001/2019-12449468. В выписке указано об охранном обязательстве. Ответчиком не исполняются требования охранного обязательства.

Требования истца ответчиком до настоящего времени не исполнены, в связи с чем истец просит возложить на ответчика обязанность в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Представитель истца Службы по государственной охране объектов культурного наследования Красноярского края Мерзлякова А.В., действующая на основании доверенности от 11 февраля 2019 года, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик Клевцов В.О. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал, представителя не направил.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 статьи 16.1 названного Закона объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, в отношении которого в региональный орган охраны объектов культурного наследия поступило заявление о его включении в реестр, является выявленным объектом культурного наследия со дня принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия решения о включении такого объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия.

Выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с названным Федеральным законом до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе во включении его в реестр.

Снос выявленного объекта культурного наследия запрещен (пункт 10 статьи 16.1 Закона N 73-ФЗ).

В силу статьи 6 Закона N 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях данного Закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В соответствии со статьями 47.2 и 47.3 Закона N 73-ФЗ лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 (физическое или юридическое лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора), при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязаны обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Законом N 73-ФЗ, а при содержании и использовании объекта культурного наследия - также осуществлять расходы на содержание такого объекта и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, и не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживая ее в благоустроенном состоянии.

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В отношении выявленного объекта культурного наследия устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия, не включающие требования к реставрации объекта культурного наследия.

В судебном заседании установлено, что Службой по государственной охране объектов культурного наследования Красноярского края в период с 25 марта 2015 года по 21 апреля 2015 года была проведена плановая выездная в отношении ответчика, являющегося собственником объекта культурного наследия Магазины торговых рядов, кон. XIX в.», расположенного по адресу: Х

Клевцов В.О. является собственником объекта культурного наследия на основании договора купли-продажи от 18 января 2014 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 06 июня 2019 года № КУВИ-001/2019-12449492.

Здание, расположенное по адресу: Х является объектом культурного наследия регионального значения «Магазины торговых рядов, кон. XIX в.», принятым на государственную охрану решением исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов от 24 декабря 1986 года № 345.

В соответствии с Предписанием от 21 апреля 2015 года № 13/15, на основании которого собственнику Объекта в срок до 01 июня 2018 года, надлежало обратиться в орган охраны объектов культурного наследия (службу по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края) для согласования в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ), проектной документации, разработанной на основании задания на проведение работ по сохранению, включая в обязательном порядке ремонтно-реставрационные работы по сохранению (замена стропильной системы, кровли, замена оконных и дверных заполнений, выполнение монтажа инженерных систем обеспечения, выполнение внутренней отделки помещений, замена (ремонт) чердачного перекрытия, реставрация фасадов) Объекта.

Порядок проведения работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия регламентирован ст. 45 Закона N 73-ФЗ, согласно которому работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением (пункт 1).

Документация или разделы документации, обосновывающие меры по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия, являются объектом историко-культурной экспертизы (статья 30 Закона N 73-ФЗ).

В заключении экспертизы указывается однозначный понятный вывод о возможности (положительное заключение) или невозможности (отрицательное заключение) проведения работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия (пункты 19 - 20 Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.07.2009 N 569).

В соответствии с пунктом 3 Порядка подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 05.06.2015 N 1749, для согласования проектной документации органу охраны объектов культурного наследия предоставляется исключительно положительное заключение акта государственной историко-культурной экспертизы проектной документации.

С учетом вышеназванных нормативных положений невозможность проведения работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия может быть установлена только по результатам историко-культурной экспертизы проектной документации.

В соответствии со статьей 16.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ выявление и государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 названного Федерального закона, возлагается на региональные органы охраны объектов культурного наследия и муниципальные органы охраны объектов культурного наследия.

При таких обстоятельствах, факт ненадлежащего технического состояния объекта культурного наследия подтвержден материалами дела, ответной стороной не оспаривался, в связи с чем суд находит требования Службы по государственной охране объектов культурного наследования Красноярского края подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Службы по государственной охране объектов культурного наследования Красноярского края удовлетворить.

Возложить на А1 обязанность в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Магазины торговых рядов, кон. XIX в.», расположенного по адресу: Х, в части осуществления следующих мероприятий (работ):

- разработать проектную документацию для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Магазины торговых рядов, кон. XIX в.», расположенного по адресу: Х;

- выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Магазины торговых рядов, кон. XIX в.», расположенного по адресу: Х, в соответствии с проектной документацией, статьями 45, 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»,.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд г. Красноярска заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Подписано председательствующим

Копия верна

Судья Ерохина А.Л.