Решение по делу № 2-205/2021 (2-4271/2020;) ~ М-3951/2020 от 10.11.2020

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

(мотивированное)

г. Чехов Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи     Шахбанова А.А.,

при секретаре                 ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> о признании нежилого строения жилым домом, пригодным для постоянного проживания,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Чехов о признании нежилого строения, общей площадью 385 кв.м., с кадастровым номером 50:31:0000000:47217, расположенного по адресу: <адрес>, Любучанский с.о., в районе д. Томарово, жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО7 исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам указанным в иске с учетом представленного технического исследования (л.д.5-7, л.д.50-121).

Представитель ответчика – Администрации городского округа <адрес> по доверенности ФИО8 исковые требования не признала, по доводам, указанным в письменных возражениях (л.д.127-132).

Третьи лица – представители Управления Росреестра по МО, ФКП Росреестра по МО, ФИО5 в судебное заседание не явились.

От ФИО5 в материалах дела имеется нотариальное согласие с заявленными требованиями (л.д.15).

От представителя ФКП Росреестра по МО в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.138).

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии третьих лиц, против чего участники процесса не возражали.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела суд считает, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка площадью 2500 кв.м с кадастровым номером 50:31:0030302:6 с видом разрешенного использования – для дачного строительства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, на основании договора купли-продажи земельного участка с домом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.04.2012г. бланк серия <адрес>, запись регистрации № от 13.04.2012г., расположенного адресу: <адрес>, Любучанский с.о., в районе д. Томарово.

Судом установлено, что ФИО2 принадлежит на праве собственности: нежилое здание, общей площадью 385 кв.м., с кадастровым номером 50:31:0000000:47217, расположенное по адресу: <адрес>, Любучанский с.о., в районе д. Томарово, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.04.2012г. бланк серия <адрес>, запись регистрации № от 13.04.2012г.

Судом установлено, что во внесудебном порядке, решить вопрос о признании дома пригодным для постоянного проживания, не представляется возможным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Чехов было выдано решение за №Р№39559074 об отказе в признании садового дома жилым домом (л.д.17).

При обращении в Администрацию городского округа Чехов за получением решения о признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, истцу было отказано, ввиду того, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>, утвержденными решением Совета депутатов городского округа Чехов от ДД.ММ.ГГГГ №, на земельном участке возможно строительство дома, с минимальными отступами от границ земельного участка – 3 метра.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N47, утверждено ФИО10 ПРИЗНАНИИ ПОМЕЩЕНИЯ ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЕМ, ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ НЕПРИГОДНЫМ ДЛЯ ФИО11 МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА ФИО12 ПОДЛЕЖАЩИМ ФИО4 ИЛИ РЕКОНСТРУКЦИИ.

Настоящее Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания. Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания. Жилым помещением признается: жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

В соответствии с ч.2 ст.15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. При этом жилой дом относится к жилым помещениям.

В жилищное законодательство была введена норма, характеризовавшая расположенные на садовых земельных участках строения - с учетом изменившегося потребительского назначения этих строений - в качестве жилых, а, следовательно, не исключавшая возможность постоянного проживания в них и допускавшая их правовую трансформацию в жилые дома, в которых граждане могут быть зарегистрированы по месту жительства.

Одним из принципов, на которых основывается Земельный кодекс Российской Федерации и иные акты земельного законодательства, является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1). Одновременно в земельном законодательстве и в законодательстве о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан сохранен принцип целевого использования садового земельного участка, при том, что гражданским и жилищным законодательством возможность использования жилых строений в иных, помимо отдыха граждан, целях, в том числе для постоянного или преимущественного проживания, не исключается.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или ФИО4 - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Свобода выбора места жительства провозглашена и в Международном пакте о гражданских и политических правах (пункт 1 статьи 12) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (статья 2 Протокола N 4), которые в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Из статьи 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 35 (части 1 и 2), согласно которой право частной собственности охраняется законом и каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, статьей 40 (часть 1), согласно которой каждый имеет право на жилище, а также статьей 57, обязывающей каждого платить законно установленные налоги и сборы, и статьей 59, закрепляющей защиту Отечества в качестве долга и обязанности граждан Российской Федерации, следует, что место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью, чем ни в коей мере не ограничивается его право на свободное передвижение и выбор места жительства.

Исходя из того, что в законодательстве определено место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20 ГК Российской Федерации), поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, т.е. предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться, и наличие права пользования которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.19 Конституции Российской Федерации, государство обязано гарантировать каждому равенство прав и свобод перед законом независимо от места жительства, и ее ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только соразмерно конституционно значимым целям.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может ограничивать его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регулирующий на федеральном уровне административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, закрепляет в статье 3 обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

У института регистрации имеется специальная цель - административный учет, носящий уведомительный характер.

Соответственно, ни Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", ни Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713) не содержат оснований для отказа в регистрации по месту жительства граждан.

В соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд учитывает, позицию Конституционного суда РФ, высказанную в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П, а также учитывая сведения о технических характеристиках спорного домовладения зарегистрированного на праве собственности на имя истца, свидетельствующих о возможности использования здания как жилое помещение, согласно представленных материалов, а также учитывая отсутствие документов опровергающих их.

Из технического заключения ООО «Оценка плюс» №-Ф/20 о техническом состоянии и соответствии требованиям к надежности и безопасности объекта, нежилого здания с кадастровым номером 50:31:0000000:47217, расположенного по адресу: <адрес>, Любучанский с.о., в районе д. Томарово, следует, что нежилое здание находится в кадастровых границах земельного участка с № ряду индивидуальной малоэтажной садово-жилищной застройки в д. Томарово, <адрес>, расположение нежилого здания с КН № в кадастровых границах земельного участка с КН № по адресу: <адрес>, СП Любучанское, в районе д. Томарово, не нарушает прав третьих лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, дом, расположенный по адресу: <адрес>, СП Любучанское, в районе д. Томарово, является законченным строительством объектом и представляет собой одноквартирный жилой дом.

Строительно-монтажные работы по обустройству нежилого здания с КН50:31:0000000:47217 произведены качественно и выполнены в соответствии с нормативными требованиями -"СП 70.13330.2012. Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87"; ГОСТ 30494-2011. «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях»; "СП 71.13330.2017. Свод правил. Изоляционные и отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87", "СП 30.13330.2016. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий", "СП 73.13330.2016. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85. Свод правил. Внутренние санитарно-технические системы зданий". "СП 17.13330.2017. Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНиП П-26-76"; "СП 22.13330.2016. Свод правил. Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-83*"; "СП 256.1325800.2016. СП 31-110-2003. Свод правил. Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа", "СП 29.13330.2011. Свод правил. Полы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 88". "СП 60.13330.2016. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003", "СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001".

Исследуемый дом, расположенный на земельном участке с № соответствует требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к одноквартирным жилым домам, в частности, требованиям Свода правил "СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 725/пр), в части технических параметров помещений, инженерного оборудования, состояния конструктивных элементов.

Исследуемый дом, расположенный на земельном участке с КН50:31:0030302:6, соответствует требованиям санитарных правил и норм, предъявляемым к жилым помещениям, в частности, требованиям Санитарных правил и норм СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ), в части расположения помещений в составе здания (нежилого здания), наличия оконных проемов, обеспечения инженерными коммуникациями, поддержания температурного режима в помещениях исследуемого здания (нежилого здания).

Размещение дома с КН50:31:0000000:47217, расположенного по адресу: <адрес>, СП Любучанское, в районе д. Томарово, по юго-западной, северо-восточной и северо-западной границам выполнено с соблюдением требований СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства» и СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* по юго- восточной границе имеется не соответствие, расстояние до смежного земельного участка менее нормативного 3 м. Дом расположен на расстоянии от северо- восточной границы- 7,87 м; от юго-восточной границы- 1,87 м- 1,91 м; от юго-западной границы- более 20 м и от северо-западной границы-7,29 м.

Размещение дома с №, расположенного по адресу: <адрес>, СП Любучанское, в районе д. Томарово, по северо-западной, северо-восточной и юго-восточной сторонам; выполнено с соблюдением требований СП 30- 102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства» и СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*; по юго-восточной границе расстояние от встроенно-пристроенного помещения гаража до жилого дома на смежном земельном участке по юго-западной стороне менее 10,0 м.

Нежилое строение с №, расположенный на земельном участке с №6, соответствует положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в части технических параметров помещений, состояния конструктивных элементов.

Наружные ограждающие, а также несущие конструкции нежилого здания, имеют физический износ в размере, не превышающем 10 %, и не имеют видимых наружных дефектов и деформаций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации дома, не создают угрозы третьим лицам, не нарушают их прав;

Архитектурно-планировочное решение нежилого здания обеспечивает безопасное передвижение граждан как внутри, так и около дома.

Помещения исследуемого нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, СП Любучанское, в районе д. Томарову, обеспечены электроснабжением, водоснабжением от скважины расположенной на земельном участке при доме, водоотведением в автономное сооружение- септик, индивидуальным автономным отоплением от газового котла полной заводской готовности с разводкой ПВХ трубами и установкой алюминиевых радиатор с терморегуляцией во всех помещениях дома;

В исследуемом доме отопление осуществляется от газового котла полной заводской готовности. Во всех помещениях жилого дома отопление проложено ПВХ трубами и установлены алюминиевые радиаторы с терморегуляцией, что обеспечивает соответствующий микроклимат внутри помещения при минусовых температурах, обеспечивают требуемую мощность для отопления.

Представленная ограждающая конструкция соответствует требованиям по теплопередаче: Санитарно-гигиенические требования: R >Rc. Ограждающая конструкция удовлетворяет санитарно-гигиеническим нормам по тепловой защите. Поэлементные требования: R >Rt. Ограждающая конструкция удовлетворяет нормам по тепловой защите вне зависимости от иных требований. Защита от переувлажнения конструкции: конструкция удовлетворяет требованиям защиты от переувлажнения. Ограждающая конструкция удовлетворяет нормам по защите от переувлажнения. Защита от переувлажнения конструкции. В выбранном слое ограждающей конструкции нет условий для образования конденсата.

Техническое состояние исследуемого дома с КН №, расположенного на земельном участке № по адресу: <адрес>, СП Любучанское, в районе д. Томарово, соответствует требованиям к надежности и безопасности объекта, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Суд считает возможным принять в качестве доказательства указанное заключение, поскольку исследование проведено компетентным специалистом, имеющим высшее специализированное образование, большой стаж работы по специальности и квалификационные категории, не доверять заключению специалиста оснований у суда не имеется, поскольку оно проведено в соответствии с действующим законодательством, заключение носит последовательный характер.

Указанное заключение специалиста никем из заинтересованных лиц не оспорено, при этом материалы дела не содержат доказательств, дающих основания не доверять указанному заключению специалиста и опровергающих выводы указанного заключения.

Таким образом, судом установлено, что нежилое строение, принадлежащее на праве собственности истцу, является объектом недвижимости, с техническими характеристиками жилого дома, в котором истец проживает постоянно, что подтверждается представленными документами, экспертным исследованием, а также не было оспорено со стороны ответчика.

Несоответствие минимальных отступов по юго-восточной границе до смежного земельного участка нормативам, на которое ссылается в своем отзыве Администрация городского округа Чехов, учетом позиции смежного землепользователя ФИО5, который выдал нотариально удостоверенное согласие ФИО2 на размещение жилого дома на расстоянии менее 3 м. от границ, принадлежащего ему земельного участка, суд полагает обстоятельством несущественным, и не могущим повлиять на осуществление истицей своих жилищных прав.

При таких обстоятельствах, исходя из вышеприведенных норм закона, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению.

Согласно, статье 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. В соответствии со статьей 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирание и истребовании доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ЖК РФ, ГК РФ, ст.ст.56,57,2,167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать нежилое здание, общей площадью 385 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, Любучанский с.о., в районе д. Томарово, жилым домом пригодным для постоянного проживания и регистрации по месту жительства.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/ А.А. Шахбанов

Мотивированное решение изготовлено 28.01.2020

Копия верна

Оригинал решения находится в Чеховском городском суде <адрес> в гражданском деле №

Судья: А.А. Шахбанов