Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5656/2021 ~ М-5969/2021 от 01.11.2021

Дело № 2-5656/2021

73RS0001-01-2021-010856-71

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                                                         27 декабря 2021 года

    Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой О.В.,

при секретаре Ивановой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агафоновой Евгении Владимировны к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на получение средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома,

установил:

истица Агафонова Е.В. обратилась в суд с указанным иском. Требования мотивированы следующим. Истица является дочерью бывшего старшего дознавателя отдела дознания МО МВД России «Сурский» майора полиции Агафоновой И.Ю., погибшей при выполнении служебных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ После её смерти истица проживала в доме по адресу: <адрес> совместно с Агафоновой Д.В. – сестрой и попечителем истицы. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком зарегистрировано обращение истицы, в котором она просила выдать справку о праве на получение из федерального бюджета средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома по указанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано в выдаче указанной справки, поскольку указанный объект недвижимости не является жилым домом. Мотивируя исковые требования, истица указала. что решение ответчика об отказе в выдаче справки является незаконным. Квартира № в данном доме была приобретена отцом истицы по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> находится в долевой собственности истицы, её сестры Агафоновой Д.В. и её отца Агафонова В.Н, который на основании выданного ему ДД.ММ.ГГГГ разрешения возвёл пристрой к указанному дому, и <адрес> объединены в одно жилое помещение, которое истица считает индивидуальным жилым домом. Отец истицы Агафонов В.Н. погиб ДД.ММ.ГГГГ, после его смерти документы на жилой дом не оформлялись. Иных наследников, кроме истицы и её сестры, у их умерших родителей не имеется. С квартирой № у жилого помещения истицы не имеется общих помещений и коммуникаций, расходы по оплате общедомовых нужд не начисляются. При принятии решения об оформлении попечительства истицы и определении места ее жительства проводился осмотр указанного жилого помещения, при этом было подтверждено, что данный дом является индивидуальным.

    В судебное заседание истица Агафонова Е.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, представила дополнительные письменные пояснения с фотоматериалами, пояснила, что готова обеспечить ответчику доступ в жилой дом для его осмотра с целью выявления отсутствия признаков его многоквартирности, просит исковые требования удовлетворить.

    Представитель ответчика УМВД России по Ульяновской области Батракова Е.В. при рассмотрении дела исковые требования не признала, представила отзыв на иск, в котором указала, что правовых оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку истице на праве собственности принадлежит квартира. Просит в иске отказать.

    Представитель третьего лица Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области Гнусарева М.В. представила отзыв на иск, просила о рассмотрении дела без её участия.

Третье лицо Агафонова Д.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, технический паспорт на жилой дом, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами.

Гражданским законодательством, в частности ст.12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

    Судом установлено, что истица Агафонова Е.В. и третье лицо Агафонова Д.В. являются дочерьми бывшего старшего дознавателя отдела дознания МО МВД России «Сурский» майора полиции Агафоновой Ирины Юрьевны, погибшей при выполнении служебных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ. Указанное подтверждается в отзыве представителя ответчика.

После смерти матери Агафонова Е.В. и её сестра Агафонова Д.В. проживают в доме по адресу: <адрес>. Указанное подтверждается копией паспорта истицы, копией домовой книги.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком зарегистрировано обращение истицы, в котором она просила выдать справку о праве на получение из федерального бюджета средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома по указанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано в выдаче указанной справки, поскольку указанный объект недвижимости не является жилым домом. Данные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются.

Приложенными к исковому заявлению документами подтверждается, что квартира № в данном доме была приобретена отцом истицы по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> находится в долевой собственности истицы, её сестры Агафоновой Д.В. и её отца Агафонова В.Н, который на основании выданного ему ДД.ММ.ГГГГ разрешения возвёл пристрой к указанному дому, и <адрес> объединены в одно жилое помещение, которое истица считает индивидуальным жилым домом. Отец истицы Агафонов В.Н. погиб ДД.ММ.ГГГГ, после его смерти документы на жилой дом не оформлялись. Иных наследников, кроме истицы и её сестры, у их умерших родителей не имеется. Доказательства обратного суду не представлены.

Факт смерти отца истицы Агафонова В.Н. подтверждается свидетельством о смерти №, выданным отделом ЗАГС администрации Карсунского района Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Выписке из ЕГРН Агафонова Е.В., Агафонова Д.В., Агафонов В.Н. являются сособственниками жилого помещения по адресу: <адрес>.

Постановлением Правительства РФ от 27.05.2006 №313 утверждены Правила обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца (далее – Правила).

В п.1 Правил указано, что настоящие Правила не распространяются на граждан, проживающих в жилых домах государственного и муниципального жилищных фондов, а также в жилых помещениях, находящихся в собственности граждан и расположенных в многоквартирных домах.

Согласно п.2 Правил право на получение средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение ремонта жилых домов (далее - средства на проведение ремонта), имеют, в том числе, члены семей лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации либо органах внутренних дел.

К членам семей погибших (умерших) военнослужащих (далее - члены семей) относятся: а) вдовы (вдовцы), за исключением вступивших в новый брак; б) несовершеннолетние дети; в) дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; г) дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; д) лица, находившиеся на иждивении погибшего (умершего) военнослужащего (п.3 Правил).

Члены семей принимают решение о необходимости проведения ремонта жилых домов добровольно и могут реализовать свое право на проведение ремонта за счет средств федерального бюджета 1 раз в 10 лет (п.4 Правил).

На дату обращения к ответчику по вопросу выдачи справки истица Агафонова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. не достигла возраста 23 лет. Согласно представленной справке с 01.09.2021 она является студенткой 1 курса магистратуры очной бюджетной формы обучения по направлению <данные изъяты>.

По данным технического паспорта на вышеуказанный жилой дом он является одноэтажным, состоит из двух изолированных жилых помещений, каждое из которых имеет отдельный вход; подъезды, тамбуры, места общего пользования отсутствуют.

В исковом заявлении указано, что с соседней квартирой № у жилого помещения истицы не имеется общих помещений и коммуникаций, расходы по оплате общедомовых нужд не начисляются. Дому статус многоквартирного не присваивался. Доказательства обратного не представлены.

Согласно части 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Перечень видов жилых помещений и признаки каждого из них определены статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (пункты 1 - 3 части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Квартирой признаётся структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Комнатой признаётся часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (часть 4 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что часть жилого дома, являющаяся изолированным жилым помещением, которое пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), представляет собой самостоятельный объект жилищных прав наряду с жилым домом.

Жилищный кодекс Российской Федерации не раскрывает содержание понятий "индивидуальный жилой дом" и "многоквартирный жилой дом".

В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещения в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Пункт 3.21 "ГОСТ Р 51929. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения", утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарта) от 11 июня 2014 г. N 543-ст, определяет многоквартирный дом как оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющий надземную и подземную части, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения, помещения общего пользования, не являющиеся частями квартир, иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам, и жилые помещения, предназначенные для постоянного проживания двух и более семей, имеющие самостоятельные выходы к помещениям общего пользования в таком доме (за исключением сблокированных зданий); в состав многоквартирного дома входят встроенные и (или) пристроенные нежилые помещения, а также придомовая территория (земельный участок).

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Пунктом 1 статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность) (пункт 2 статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом (пункт 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации (пункт 2 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному является наличие в нем нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества собственников такого дома, в состав которого входят помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме. Состав общего имущества в многоквартирном доме определяется в соответствии с нормами гражданского и жилищного законодательства. Квалифицирующим признаком индивидуального жилого дома является наличие в нем комнат, а не квартир. При этом индивидуальный жилой дом может находиться в общей собственности нескольких лиц с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Изолированная часть дома, в которой проживает истица, не является по смыслу части 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой, обладает признаками индивидуального жилого дома. Следовательно, истица Агафонова Е.В. имеет право на получение средств на проведение ремонта занимаемой ею части индивидуального жилого дома.

    При таких обстоятельствах исковые требования Агафоновой Е.В. подлежат удовлетворению.

    В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования Агафоновой Евгении Владимировны к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на получение средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома удовлетворить.

    Признать за Агафоновой Евгенией Владимировной право на получение из федерального бюджета средств на проведение ремонта занимаемой ею части индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                              О.В. Кузнецова

В окончательной форме решение изготовлено 11.01.2022.