Постановление по делу № 5-330/2020 от 18.06.2020

Дело № 5 – 330/2020

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Ельмеева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 22 июня 2020 года в городе Междуреченске дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Акционерного общества «Обогатительная фабрика «Распадская», расположенного по адресу: <адрес>, по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору ФИО2, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении акционерного общества «ОФ «Распадская», по адресу (место нахождения опасного производственного объекта): фабрика обогащения угля, II класс опасности №, <адрес>, Россия, <адрес> (в границах части земельного участка, входящего в состав земельного участка с кадастровым №) выявлено нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под давлением, а именно эксплуатация (использование) баллонов (индивидуальная установка) со сжатым (кислород) и сжиженным (пропан) газами для выполнения сварки и резки трубопроводов и металлоконструкций по месту производства работ: склад рядового угля марки «К» АО «ОФ «Распадская», а именно:

- отсутствует план (проект) размещения (установки) баллонов с газом на местах потребления (использования) в качестве индивидуальной баллонной установки (не более двух баллонов (один рабочий, другой резервный) каждого вида, используемого в технологическом процессе.

- размещенный на месте потребления баллон с кислородом, для установки его в вертикальное положение закреплен веревкой (возможно со следами масла) к радиатору отопления и арматуре баллона.

На основании определения от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном нарушении и проведении административного расследования, при проведении осмотра территории, помещений, объектов, документов ДД.ММ.ГГГГг. в <данные изъяты> выявлено нарушение, а именно:

1. Отсутствует проект размещения (установки) баллонов с газом в местах потребления (использования) в качестве индивидуальной баллонной установки, а именно на производственной площадке (отм.. +6.6 главного корпуса АО «ОФ «Распадская») установлен металлический шкаф с размещенными в нем для использования (потребления) и одновременно для хранения баллонов с кислородом.

    Баллон с кислородом, являясь конструктивной частью термогравиметрического анализатора LEСО ТGА-701, присоединен к нему гибким резиновым шлангом, который проложен через перекрытия и потолочную часть двух кабинетов.

    Отсутствует производственная инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию сосуда (баллона с кислородом), являющегося конструктивной частью термогравиметрического анализатора №

    На рабочем месте лаборанта, обслуживающего термогравиметрический анализатор LEСО ТGА-701, конструктивной частью которого является подключенный баллон с кислородом, отсутствует схема включения сосуда (баллона с кислородом) с указанием:

- источника давления; параметров; рабочей среды; арматуры, контрольно-измерительных приборов, средств автоматического управления; предохранительных и блокирующих устройств.

    Персонал, допускаемый к обслуживанию оборудования под давлением (баллон с газом, являющегося конструктивной частью термогравиметрического анализатора № прошел проверку знаний безопасным методам выполнения работ на производстве.

    Не проводится периодическая проверка знаний персонала (рабочих), обслуживающего оборудование под давлением (баллонов с газом) один раз в 12 месяцев.

    Работники, обслуживающие баллоны не имеют квалификационных документов, подтверждающие допуск к обслуживанию баллонов.

    Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудование, работающего под давлением» отсутствует назначение ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, а именно баллонов, предназначенных для сжатых, сжиженных и растворенных под давлением газов.

    Не обеспечен порядок и периодичность аттестации в области промышленной безопасности для специалистов, связанных с эксплуатацией оборудования под давлением (использование баллонов с газом).

    Отсутствует надлежащая окраска газовых баллонов и надписи на баллонах не поддаются прочтению.

    Таким образом, Акционерное общество «Обогатительная фабрика «Распадская» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности.

В судебном заседании представитель Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, требования, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала в полном объеме.

Представители юридического лица АО «ОФ Распадская» ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании вину АО «ОФ Распадская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признали в полном объеме, пояснив, что в настоящее время должностными лицами АО «ОФ Распадская» предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений, приказом директора АО «ОФ «Распадская» от ДД.ММ.ГГГГ эксплуатация индивидуальной баллонной установки запрещена.

Судья, заслушав представителя Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору, представителей юридического лица, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что АО «ОФ Распадская» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности.

Вина АО «ОФ Распадская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу объективных доказательств, а именно: пояснениями представителя Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору ФИО2 в судебном заседании, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении выездной проверки АО «ОФ «Распадская» (л.д.23- 27), копией наряд-допуск на выполнение огневых работ (л.д.28-29), копией плана проведения огневых работ (л.д.30), определением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.31-33), опредением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34-35), уведомление № для осмотра территории, помещений, технических устройств и документов (л.д.36, 38), протоколом № осмотра территорий, помещений, объектов, документов, предметов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-41) фоототаблицей (л.д.42-53), протоколом № осмотра территорий, помещений, объектов, документов, предметов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54-56) фоототаблицей (л.д.57-71), протоколом опроса свидетеля ФИО5 (л.д.72-74) и его объяснениями (л.д.75-76), протоколом опроса свидетеля ФИО4 (л.д.77-79) и его объяснениями (л.д.80), копией приказа о назначении лиц ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацией оборудования, работающего под избыточным давлением№.1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.81-82) №.1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83), копией договора поставки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.84-92) копией спецификации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.93-95) копией накладной (л.д.96), копией инструкции № от ДД.ММ.ГГГГ по охране труда для работников, занятых перевозкой, хранением и эксплуатацией баллонов (л.д.97-105), копией инструкцией по эксплуатации термогравиметрического анализатора (л.д.106-118), сведениями о предприятии АО «ОФ «Распадская» (л.д.119-120,121,122,123,124,125-141), копией плана поверхности (л.д.142) и не оспаривалось в судебном заседании представителями ПАО «Распадская».

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1).

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Назначая административное наказание в виде административного приостановления деятельности, судья приходит к выводу о том, что иное наказание, не связанное с приостановление деятельности по эксплуатации баллонов с газом в местах потребления (использования) в качестве индивидуальной баллонной установки на производственной площадке( отм.+6.6 гласного корпуса АО «ОФ Распадская») расположенного по месту нахождения объекта: площадка главного корпуса IV класса опасности №,<адрес>, Россия, <адрес> (в границах части земельного участка, входящего в состав земельного участка с кадастровым №), создающего угрозу жизни и здоровью людей, не сможет способствовать достижению целей административного наказания, установленных ст.3.1 КоАП РФ, исходя также из того, что выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Судья приходит к выводу о том, что выявленные нарушения представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку не соблюдение требований промышленной безопасности создало реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможной аварии на опасном производственном объекте и ее последствий, не обеспечиваются безопасные условия труда, что представляет собой непосредственную угрозу жизнииздоровью работников, и наказание в виде административного приостановления деятельности назначается юридическому лицу с учетом конкретных выявленных нарушений требований безопасности, которые угрожают жизни и здоровью людей, а потому судья, с учетом мнения представителяКузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору, приходит к выводу о том, что при назначении вида административного наказания в отношении юридического лица – АО «ОФ «Распадская» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно по эксплуатации баллонов с газом в местах потребления (использования) в качестве индивидуальной баллонной установки на производственной площадке (отм.+6.6 гласного корпуса АО «ОФ Распадская»), поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте, и назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания, при этом срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности считает необходимым назначить до 60 суток.

Кроме того, в силу ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Таким образом, поскольку судом выявлены нарушения, допущенные АО «Обогатительная фабрика «Распадская», наряду с постановлением о назначении административного наказания в отношении АО «ОФ «Распадская», судом вносится представление о необходимости принятия мер по устранению выявленных причин и условий способствовавших совершению административного правонарушения.

                                            Руководствуясь частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 29.9, 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» (░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: <░░░░░>, ░░░░ 1024201389299; ░░░:421401001; ░░░:4214018690; ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 9.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░.+6.6 ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ «░░ ░░░░░░░░░░») ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ IV ░░░░░░ ░░░░░░░░░ №,<░░░░░>, <░░░░░> (░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №), ░░░░░░ ░░ 60 ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 29.13 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░ «░░░░░░░░░░», ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░ «░░░░░░░░░░», ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░.

░░░░░:          ░░░░░░░        ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░                ░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ № 5-330/2020 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░