Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-291/2012 (2-6487/2011;) ~ М-5924/2011 от 30.11.2011

Дело № 2-291/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.о. Самара 17 января 2012 года

Ленинский районный суд г. Самары в составе судьи Булыгина Р.В., при секретаре Варфоломеевой А.Б., с участием представителя заявителя – Самородина В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Калашниковой Екатерины Владимировны об оспаривании отказа Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара в предоставлении информации,

УСТАНОВИЛ:

Калашникова Е.В. обратилась с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара в предоставлении информации о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> площадью 858 кв.м. по ее заявлению, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. № №, и обязать Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара в трехдневный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему заявлению направить Калашниковой Е.В. испрашиваемую ранее информацию по земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, о территориальном зонировании, о наличии ограничений в использовании земельного участка по красным линиям, охранным зонам подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций.

Свои требования обосновала тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара с заявлением, в котором просила сообщить к какой территориальной зоне относится земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> и соответствует ли его использование для ведения садоводства видам разрешенного использования, предусмотренным для данной территориальной зоны, а также относится ли указанный земельный участок или его часть к территории общего пользования. Письмом Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ исх. № № в предоставлении данной информации ей было отказано, поскольку она не является правообладателем указанного земельного участка. Считает отказ незаконным и нарушающим ее право на получении информации.

Представитель заявителя в судебном заседании полностью поддержал заявленные требования.

Представитель Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, доказательств, подтверждающих законность оспариваемого бездействия, не представил. При таких обстоятельствах, суд в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ счел возможным провести судебное разбирательство в отсутствие ДСА г.о. Самара.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представлен отзыв, в котором просят удовлетворить требования заявителя по основания указанным в нем и рассмотреть данное дело в отсутствие их представителя.

Выслушав представителя заявителя, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд находит заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 254, ст. 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решению (действиям, бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара с заявлением, в котором просила сообщить к какой территориальной зоне относится земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> и соответствует ли его использование для ведения садоводства видам разрешенного использования, предусмотренным для данной территориальной зоны, а также относится ли указанный земельный участок или его часть к территории общего пользования.

Письмом Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ исх. № № в предоставлении данной информации ей было отказано по причине того, что заявитель не является правообладателем названного земельного участка.

На основании п. «б» ч. 3 ст. 28 Устава городского округа Самара Самарской области, утвержденного решением Думы городского округа Самара от 10.07.2006 № 294 Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара ведет информационные системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа Самара.

Согласно ч. 6 ст. 57 Градостроительного кодекса РФ органы местного самоуправления городских округов, органы местного самоуправления муниципальных районов обязаны предоставлять сведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц.

Порядок и сроки предоставления данных сведений содержатся в Положении об информационном обеспечении градостроительной деятельности, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 09.06.2006 № 363.

В соответствии с п. 12 данного Положения сведения, содержащиеся в информационной системе, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, отнесенных в соответствии с федеральными законами к категории ограниченного доступа.

Пункт 22 Положения установлено, что в предоставлении сведений, содержащихся в информационной системе, может быть отказано по причине установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации запрета в предоставлении указанных сведений заинтересованному лицу.

Таким образом, Положением об информационном обеспечении градостроительной деятельности не установлен запрет на предоставление сведений о земельном участке лицу, который не является его правообладателем. В отказе конкретных норм законодательства РФ, ограничивающих право заявителя на доступ к испрашиваемой информации, не приведено.

Также в обжалуемом отказе заявителю было разъяснено, что вопросы о территориальном зонировании, о наличии ограничений в использовании земельного участка по красным линиям, охранным зонам подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций, разрешаются уполномоченными органами на основании поступившего заявления заинтересованного лица в порядке Регламента взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области и других участников отношений в сфере предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74 «О Порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» и в целях реализации прав на приобретение земельного участка предложено обратиться в компетентный орган с заявлением установленного образца и необходимым перечнем документов. Дополнительно заявителю сообщено, что на сайте Думы городского округа Самара размещена Карта правового зонирования правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской думы от 26.04.2001 г. № 61, в которой определены типы территориальных зон, в пределах которых действуют градостроительные регламенты.

Между тем, заявитель не просила Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара давать ей разъяснения по вопросам реализации ее права на приобретение земельного участка, размещения Карты правового зонирования правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской думы от 26.04.2001 г. № 61, а также как разрешаются вопросы о территориальном зонировании, о наличии ограничений в использовании земельного участка по красным линиям, охранным зонам подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций в рамках Регламента взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области и других участников отношений в сфере предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74.

Указанные разъяснения не могут заменить собой сведения из информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа Самара..

Таким образом, отказ Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара является незаконным и нарушает право заявителя на получение сведений из информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа Самара.

В целях восстановления нарушенного права заявителя суд считает необходимым обязать Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара рассмотреть по существу заявление Калашниковой Е.В. в течение 14 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Калашниковой Екатерины Владимировны об оспаривании отказа Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ в предоставлении информации, содержащийся в письме Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ исх. № №.

Обязать Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара рассмотреть по существу заявление Калашниковой Е.В. в течении 14 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части заявления Калашниковой Е.В. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 23.01.2012 г.

Судья Р.В. Булыгин