Решение по делу № 33а-12342/2018 от 12.11.2018

Судья: Сташковой Ю.С. Дело № 33А–12342

Докладчик: Пронченко И.Е.    

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«28» ноября 2018 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе:

Председательствующего: Пронченко И.Е.,

судей: Шалагиной О.В., Никулиной И.А.,    

при секретаре: Обуховой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пронченко И.Е. административное дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Новокузнецка на решение Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 06 сентября 2018 года по делу по административному иску Мещеряковой Натальи Александровны к УФССП России по Кемеровской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области Добрыниной Светлане Борисовне, судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области Черновой Виктории Александровне о признании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л А:

Мещерякова Н.А. обратилась с административным иском в суд и просит признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка о взыскании суммы исполнительского сбора в размере 8976,94 руб., вынесенного по исполнительному производству №-ИП от 27.10.2015 г. незаконным. Обязать административных ответчиков устранить допущенное нарушение прав административного истца путем возврата Мещеряковой Н.А. денежных средств в сумме 8976,94 на расчетный счет №, открытый в Сбербанк России на имя Мещеряковой Н.А.

Требования мотивированы тем, что 17.08.2018 на приеме у судебного пристава-исполнителя Черновой В.А. ОСП по Центральному району г. Новокузнецка в целях оплаты задолженности по исполнительному производству № от 27.10.2015 г. Мещерякова Н.А. вынуждена была оплатить исполнительский сбор в размере 8976,94 руб. для снятия обременения с её имущества.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 27.10.2015 г. № Мещерякова Н.А. не получала, не знала о необходимости оплаты задолженности в определенные судебным приставом- исполнителем сроки, в связи с чем полагает, что она не нарушила сроки для добровольного исполнения требований судебного пристава-исполнителя.

Решением Центрального районного суда г.Новокузнецк Кемеровской области от 06 сентября 2018 года постановлено:

Административное исковое заявление Мещеряковой Натальи Александровны к УФССП России по Кемеровской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области Добрыниной Светлане Борисовне, судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области Черновой Виктории Александровне о признании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным постановление, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Новокузнецка УФССП России Кемеровской области от 27.03.2016 о взыскании исполнительского сбора с Мещеряковой Натальи Александровны в рамках исполнительного производства №-ИП от 27.10.2015г. в размере 8 976 (восемь тысяч девятьсот семьдесят шесть) рублей 94 копейки.

Обязать ОСП по Центральному району г.Новокузнецка УФССП России Кемеровской области устранить допущенное нарушение путем возврата Мещеряковой Наталье Александровне денежных средств в размере 8 976 (восемь тысяч девятьсот семьдесят шесть) рублей 94 копейки на расчетный счет № открытый в ПАО Сбербанк России на имя Мещеряковой Натальи Александровны.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Юдина Ю.П. просит решение суда отменить, считает, что оснований для удовлетворения требований административного истца не имелось. На расчетный счет Мещеряковой Н.А. неоднократно было обращено взыскание, начиная с 2015 года, из этого следует, что Мещерякова Н.А. была извещена о возбуждении исполнительного производства.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя УФССП России по КО Яссан Е.В., просившую решение суда отменить по доводам апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с требованиями ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 2 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 11 ст. 30 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 12 ст. 30 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 27.10.2015 в отношении Мещеряковой Н.А. было возбуждено исполнительное производство №-ИП по взысканию задолженности (в счет возмещение ущерба, причиненного в результате ДТП, госпошлины, расходов на оплату услуг представителя, расходы по проведению оценки стоимости восстановительного ремонта транспортного средства) в размере 128 242 руб. в пользу Пугачева А.В. на основании исполнительного документа -исполнительного листа № ВС 058797698 от 21.11.2014 г., выданного Куйбышевским районным судом г. Новокузнецка.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 27.10.2015 установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Пунктом 4 постановления должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

27.03.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 8 967,94 руб., в котором судебный пристав-исполнитель указал, что исполнительный документ должником Мещеряковой Н.А. в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Как следует из оспариваемого постановления, основанием для взыскания исполнительского сбора приставом указано на неисполнение должником в установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в полном объеме при отсутствии доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, а также доказательств о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Как было указано выше, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.

Между тем материалы дела не содержат доказательств получения административным истцом постановления о возбуждении в отношении нее исполнительного производства ранее даты вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Отсутствие достоверных данных о том, что должником своевременно получено постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором указан срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем, на котором лежало бремя доказывания названного обстоятельства в силу части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исключает возможность применения к должнику санкции в виде взыскания исполнительского сбора.

Факт того, что в процессе исполнения Мещерякова Н.А. не препятствовала исполнительским действиям, не свидетельствует о том, что Мещерякова Н.А. была надлежащим образом уведомлена о предоставлении ей срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Должником Мещеряковой Н.А. требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области Черновой В.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 21.08.2018 г., а также был погашен исполнительский сбор в размере 8 967,94 руб., что подтверждается чеком-ордером от 17.08.2018 г., данные обстоятельства административными ответчиками не оспаривались.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции верно пришел к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы не содержат в себе обстоятельств и оснований для отмены судебного акта, предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и основания для отмены решения суда в апелляционном порядке по настоящему административному делу судебной коллегией не установлены. Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст.ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Новокузнецк Кемеровской области от 06 сентября 2018 года оставить – без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: